安全_ 新形勢下的道路交通服務(wù)意識和執(zhí)法意識

社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和中國加入世貿(mào)組織，給我們帶來的是機遇也是挑戰(zhàn)，它要求我們公安交通管理部門轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)當前社會發(fā)展的要求，為社會提供更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

（一） 轉(zhuǎn)變思維方式和思想觀念，加強道路交通管理工作中的服務(wù)意識

樹立道路交通管理工作中的服務(wù)意識，可以從根本上改變交通警察在執(zhí)法中的態(tài)度問題。過去政府官員被稱為“父母官”，群眾被稱為“子民”，愛民如子則一直是為官的美談。

管理者與被管理者雙方的地位不可能是完全平等的，甚至有服從與被服從的關(guān)系。樹立道路交通管理工作中的服務(wù)意識，可以使公安交通管理部門及其交通警察樹立唯有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能生存的觀念，從而使他們更好地適應(yīng)當前形勢的要求。

（二） 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強道路交通執(zhí)法意識

服務(wù)意識解決的是公安交通管理部門及其交通警察的角色定位問題，那么公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當以何種方式為社會提供服務(wù)呢？作為行使國家道路交通管理權(quán)力的公安交通管理部門和交通警察他們?yōu)樯鐣峁┓?wù)的方式就是嚴格執(zhí)法，作為具體的執(zhí)法者的交通警察，從觀念和意識的角度，就是培養(yǎng)和加強道路交通執(zhí)法意識。道路交通執(zhí)法意識，就是要求公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當樹立嚴格依法辦事的觀念，按照法律規(guī)定的職權(quán)范圍、程序履行自己的職責(zé)。具體來講，執(zhí)法意識應(yīng)當從以下兩方面來培養(yǎng)：

1、 證據(jù)意識

“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”歷來是我國法律的基本原則。這里的事實應(yīng)當是法律上的事實，而法律上的事實就應(yīng)當是法律認可的證據(jù)。作為公安交通管理部門及其交通警察培養(yǎng)證據(jù)意識，首先是要在具體的執(zhí)法活動中注意收集證據(jù)。證據(jù)在在不同的案件中有不同的表現(xiàn)形式，有些可以保持很久，有些則是稍縱即逝，因而公安交通管理部門及其交通警察要根據(jù)不同的案件類型采取靈活的方法收集證據(jù)；其次是證據(jù)必須依法取得，非法取得的不能作為證據(jù)使用。證據(jù)的合法性要求證據(jù)的形式和取得程序必然符合法律的規(guī)定，不侵犯他人的合法權(quán)益，獲得證據(jù)不能不擇手段，否則會對社會造成更大的不利影響。再次，應(yīng)當加強對證據(jù)真實性的判斷能力。證據(jù)的真實性包括證據(jù)的形式真實即證據(jù)載體的真實和內(nèi)容真實即證據(jù)所證明的內(nèi)容是真實的。

2、 程序意識

程序，是指公安交通管理部門及其交通警察行使道路交通管理權(quán)力時應(yīng)當遵循的步驟、方法順序和時限。程序意識就是指公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當樹立嚴格按照程序要求執(zhí)法的觀念，也就是說違反法定程序的行為是不能產(chǎn)生預(yù)期的法律效果的。中國法律傳統(tǒng)歷來有“重實體、輕程序”的觀念，但近些年來，隨著現(xiàn)代法治觀念的深入，人們越來越認識到程序?qū)τ趫?zhí)法的重要性，認識到程序自身的價值。程序意識落實到具體的道路交通執(zhí)法中則是要求各種執(zhí)法的手續(xù)完備，執(zhí)法文書符合法律要求。具體來講，應(yīng)當重點注意：

（1）嚴格履行“先調(diào)查，后裁決”的程序規(guī)定，這是遵守法定程度的基本要求；

（2）嚴格遵守各種告知和法定期限的規(guī)定；

（3）注意道路交通執(zhí)法中各種法律文書的送達，對于送達的方式和時間，法律法規(guī)都有嚴格的規(guī)定和要求，如果法律文書沒有按照法律法規(guī)的要求送達到當事人，將會使交通警察的執(zhí)法行為不能產(chǎn)生預(yù)期的法律效果。

（三）正確處理執(zhí)法意識與服務(wù)意識的關(guān)系

1、服務(wù)意識解決的是 公安交通管理部門及其交通警察的角色定位的問題，是處理問題的總的指導(dǎo)思想。公安交通管理部門同其他政府機關(guān)一樣，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為其生存的前提。

2、執(zhí)法意識解決的是 公安交通管理部門及其交通警察服務(wù)的方式問題。公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當通過嚴格執(zhí)行道路交通法律法規(guī)的規(guī)定，依法制裁違反道路交通管理行為人，為社會公眾提供安全暢通的交通環(huán)境。

3、 服務(wù)中執(zhí)法意識的體現(xiàn)

（1）嚴格執(zhí)法是最好的服務(wù)

執(zhí)法是公安交通管理部門及其交通警察提供服務(wù)的方式，最好的執(zhí)法當然是最好的服務(wù)。

（2）明確服務(wù)的對象——大多數(shù)的道路交通參與者

道路交通法規(guī)體現(xiàn)的是廣大群眾對社會交通的整體要求，“安全、暢通、秩序好、低污染”是公眾對道路交通要求的集中體現(xiàn)。在道路交通活動中違反了交通法規(guī)的規(guī)定，就是違背了公眾對道路交通的要求，就是侵犯了社會大多數(shù)交通參與者的交通權(quán)益，公安交通管理部門及其交通警察依法嚴格對違反道路交通管理行為進行懲處，正是為廣大公眾提供服務(wù)的最好表現(xiàn)。

時代在不斷地前進，民族在不斷地進步。公安交通管理工作也只有適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢和需要，才能跟上時代的步伐，為廣大社會公眾提供最好的服務(wù)。加強服務(wù)意識，擺正自己的位置：加強執(zhí)法意識，以最好的服務(wù)方式，為社會公眾提供安全暢通的交通環(huán)境。

馬向國