百科_稅務 如何加強防腐倡廉，稅務部門及稅務人員廉潔自律（稅務清廉）

如何加強新形勢下稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作

多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，我縣國稅系統(tǒng)已逐步形成有效的權力制衡機制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使德慶國稅在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。 一、我縣國稅系統(tǒng)加強黨風廉政建設的主要措施與成效 近年來，全縣國稅系統(tǒng)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以建立和完善懲防體系為重點，強化權力制約和監(jiān)督，構建反腐倡廉長效機制，全系統(tǒng)黨風廉政建設呈現(xiàn)良好態(tài)勢。 （一）切實加強組織領導，確保黨風廉政建設工作落到實處。建立廉政建設第一責任人制度，黨組對懲治和預防腐敗工作負全面領導責任，領導堅持從我做起，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，做勤政為民、清正廉潔的表率，確保黨風廉政建設工作落到實處。 （二）切實加強制度建設，抓好源頭防治。德慶縣局建立健全了一系列制度，形成了與責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預警機制相配套的懲防體系基本框架，從源頭上消除滋生腐敗的土壤和條件，不斷減少和杜絕不廉行為的發(fā)生。 （三）切實強化責任意識，明確責任分工。堅持黨組統(tǒng)一領導，班子成員齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，干部職工自覺參與和支持的齊抓共管的良好機制，認真履行“一崗兩責”，確保黨風廉政建設的工作任務落到實處。 （四）切實開展廉政教育，服務稅收工作大局。牢固樹立黨風廉政建設服從、服務于稅收工作大局的意識，把黨風廉政建設工作與稅收工作同部署，同檢查，同考核，確保依法治稅、從嚴治隊的有效落實。通過開展形式多樣的廉政教育，進一步解決了德慶縣國稅系統(tǒng)黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，增強干部特別是黨員領導干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。完善反腐倡廉“大宣教”格局，開展廉政警句征集活動，唱響廉政教育宣傳主旋律，營造“以廉為榮、以貪為恥”積極向上的良好氛圍。 （五）切實強化“兩權”監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務質量。加強“兩權”監(jiān)督，完善制約機制，強化對容易出問題的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；強化執(zhí)法監(jiān)督，拓寬執(zhí)法監(jiān)察范圍，在內設置專職紀檢監(jiān)察員，要外聘請社會特邀監(jiān)察員，使執(zhí)法監(jiān)察工作真正滲透到征管查工作的全過程；充分發(fā)揮“一書一卡”制度，切實加強對國稅機關及其工作人員執(zhí)法行為的嚴格管理和有效監(jiān)督；認真推行政務公開工作，實行文明辦稅八公開，接受納稅人監(jiān)督；不斷完善便民服務，改善辦稅環(huán)境；積極推行文明服務，做到言語文明、服務規(guī)范、行為文雅、禮貌周到；推行陽光辦稅，落實首問責任制、限時服務；推行“一窗式”、“一站式”服務，深入現(xiàn)場服務、細化服務標準、縮短服務時限。 通過德慶縣國稅系統(tǒng)長期的共同努力，全體黨員干部切實提高了思想認識，改進了工作作風，大大地改善了征納關系，黨風廉政建設上了新臺階，塑造了國稅機關清風正氣和為民、務實、清廉的良好形象。 二、當前我縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設存在的不足和主要根源 2009年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，國際金融危機繼續(xù)蔓延，對實體經濟的影響正在進一步加深，受其影響，我國經濟運行中的困難急劇增加。由于經濟社會發(fā)展遇到的困難和問題必然會影響到稅收工作和隊伍建設的方方面面，因此，今年稅收工作形勢將更加嚴峻，稅收工作會遇到前所未有的困難，黨風廉政建設也會碰到一系列新問題和新挑戰(zhàn)。 因此，我們必須清醒地看到，當前全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的領導干部對反腐敗工作的長期性、艱巨性認識不足，存在滿足現(xiàn)狀和盲目樂觀的思想；從源頭上預防和治理腐敗工作還需要進一步研究加強，對權力運行的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行不嚴和落實不到位的情況時有發(fā)生；有的同志拒腐防變的思想意識不夠牢固，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍不同程度地存在；作風不深入、不扎實，自律不嚴，接受企業(yè)吃請等現(xiàn)象時有表現(xiàn)。究其主要根源主要有：一是思想認識不到位。受社會上一些不良風氣的影響，個別稅務干部對黨風廉政建設和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。二是制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設。三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設的同時，也為黨風廉政建設筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務稽查等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權利必然導致腐敗。對稅務干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設法遮掩，“家丑不可外揚”，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質變”，追悔已晚。 對于存在問題，全縣國稅系統(tǒng)特別是領導干部，要高度重視，認真對照檢查，深刻剖析，采取措施切實加以解決。 三、基層國稅機關加強黨風廉政建設的對策和建議 面對嚴峻的經濟形勢，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要保持頭腦清醒，站在講政治、講大局的高度，從國稅系統(tǒng)面臨的新情況、新問題和內部建設的實際情況出發(fā)，更充分認識加強黨風廉政建設工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步增強反腐倡廉工作的使命感和責任感，時刻繃緊反腐倡廉建設這根弦不放松，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局，堅持以人為本，標本兼治，懲防并舉，從源頭上預防和治理腐敗。 （一）筑牢防腐思想根基。要正確認識國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領導干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導干部職工充分認識腐敗問題的復雜性、嚴重性，增強緊迫感和責任感，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設，形成良好的道德風尚，從根本上提高廣大干部的整體素質和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設，把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。 （二）納入日常系統(tǒng)管理。預防職務犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。 （三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務、物資等具體管理辦法，結合稅收征管改革、機構和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內部監(jiān)督制約，構建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網上運行，實行“陽光辦稅”。 （四）強化“兩權”監(jiān)督和制約。目前，重點從稅收執(zhí)法權和行政管理權兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權力。三是延伸監(jiān)督領域。除了對干部工作時間內搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

《稅務機關如何從源頭上預防和治理腐敗》

答，一、腐敗產生主要環(huán)節(jié)導致稅務機關易產生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權”與“利”的結合部位，也就是權力相對集中或與納稅人關系較為密切的關口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導致把關不嚴，該審批的不審批，不該審批的亂審批。二是稅款核定關。稅額的高低，關系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。 三是發(fā)票管理關。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。 四是稅務稽查關?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P口，處于征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網站:文秘知音與納稅人的利益密切相關。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。 除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質利益打交道的過程，就是權力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權力與義務、執(zhí)法與服務的關系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導致不廉潔行為的發(fā)生。 二、產生腐敗行為的主要根源一是思想認識不到位。受社會上一些不良風氣的影響，有些稅務干部對黨風廉政建設和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。 二是制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設。 三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設的同時，也為黨風廉政建設筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務稽查等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。 四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權利必然導致腐敗。對稅務干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。 五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設法遮掩，“家丑不可外揚”，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質變”，追悔已晚！ 三、以人為本，標本兼治，源頭預防和治理腐敗 （一）筑牢防腐思想根基。要正確認識稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領導干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導干部職工充分認識腐敗問題的復雜性、嚴重性，增強版權所有:文秘知音緊迫感和責任感，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設，形成良好的道德風尚，從根本上提高廣大干部的整體素質和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設，把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。（二）納入日常系統(tǒng)管理。預防職務犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。 （三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務、物資等具體管理辦法，結合稅收征管改革、機構和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內部監(jiān)督制約，構建全方位的執(zhí)法監(jiān)督本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網上運行，使稅收執(zhí)法權和行政管理權的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉化。 （四）強化監(jiān)督制約。稅務人員代表國家行使執(zhí)法職責，手中掌握一定的權力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點從稅收執(zhí)法權和行政管理權兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權力。三是延展監(jiān)督領域。除了對干部工作時間內搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

稅務糸統(tǒng)反腐倡廉主要任務

（一）強化職業(yè)道德，加強廉政教育 　　一個人的思想取向，道德水準和精神追求，決定著其價值和行為取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想道德出了問題，因此，加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提，中紀委二次全會明確提出要“建設廉潔政治”，面對這一重大課題，我們只有進一步加大預防腐敗的工作力度，在加強教育上下工夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強稅務職業(yè)道德教育，嚴格遵守稅務人員“十五不準”規(guī)定，認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育活動，要通過參觀廉政警示教育基地，抓好先進典型示范教育和典型案例警示教育，使廣大稅務干部知法守法、依法行政、廉潔從政，有的放矢地開展反腐敗教育，使稅務干部樹立以“以廉為榮，以貪為恥”的思想，進一步增強法紀觀念，廉政意識、執(zhí)法風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 　　要按照標準化建設的要求，積極推進稅務廉政教育基地建設，充分發(fā)揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領域，提升教育效果?？冃Хe極開展廉政文化建設系列活動，鞏固稅務廉政文化建設成果，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。 　　要將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使全體稅務機關和稅務干部紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質明顯增強、效能明顯提升。 （二）完善內控機制，加快制度創(chuàng)新 　　全面落實以內控機制建設為重點的懲治和預防腐敗體系，就是要全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。 　　要建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，落實廉政責任，規(guī)范權力運行，著力實現(xiàn)黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。 　　要在建立健全明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴厲的懲治機制、科學的評估預警機制等機制上進行深入研究，制訂廉政風險防控點，對重點部門、重點崗位實施廉政風險預警防控，進一步完善征管業(yè)務流程、減免稅審批制度、定額核定制度等稅收業(yè)務管理制度，提高依法管理、公正執(zhí)法的水平。 　　要加大巡視回訪力度，認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性，進一步健全民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算。努力深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，為推動稅收事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。 （三）加大監(jiān)督力度，有效查處案件 　　沒有監(jiān)督的權力容易產生腐敗，因此，必須把科學配置權力和有效監(jiān)督結合起來，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網絡，要不斷完善黨組民主生活會制度、領導干部重點事項報告制度、勤廉公示制度、誡勉談話制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監(jiān)督制度，認真執(zhí)行上級稅務部門下發(fā)的黨組議事規(guī)則等制度，進一步強化對各單位部門領導特別是“一把手”的監(jiān)督制約。一方面，紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督；另一方面，“一把手”要支持紀檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督權力，主動接受監(jiān)督。 　　要構建內外監(jiān)督平臺，繼續(xù)實行內設監(jiān)察員、外聘稅風稅紀義務監(jiān)督員，形成嚴密的全方位監(jiān)督網絡，多管齊下、綜合治理，遏制和打擊腐敗現(xiàn)象，使腐敗分子無藏身之地。進一步推進政務公開和執(zhí)法責任制，實行文明辦稅“八公開”和陽光操作，加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的“兩權”監(jiān)督。 　　要加大信訪和輿論監(jiān)督力度，借助“行風熱線”等媒體效應把權力置于群眾的監(jiān)督之下，不斷增強權力行使的公開透明度，通過開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪、積極參加政風行風評議等活動，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實增強監(jiān)督實效。 　　要認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，使全體稅務干部時刻“警鐘長鳴”，一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規(guī)代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風；另一方面，嚴格按照《稅務違法違紀行為處分規(guī)定》加大責任追究力度，不僅要堅決查處稅務干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部的責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，要讓腐敗分子在政治上、精神上付出代價，只有施以重罰，從嚴打擊，才能使那些行為不檢點的人感到恐懼，使那些違規(guī)者得到教訓，使其他人不敢效仿，從而遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭，也使人民群眾從中看到黨和政府堅定不移反腐敗的魄力和決心，進一步增強反腐敗必勝的信念。 （四）加強紀檢隊伍建設，提高履職盡責能力 　　打鐵還需自身硬。各級紀檢監(jiān)察部門是反腐斗爭的前沿，紀檢監(jiān)察干部則是一線“戰(zhàn)斗員”，因此，各級稅務部門要繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實中央關于新形勢下紀檢監(jiān)察工作只能加強、不能削弱的要求，配齊配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。 　　要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的要求，通過以會代訓、集中培訓、走出去請進來、搭建學習交流平臺等形式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質、業(yè)務能力，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，使紀檢監(jiān)察干部在協(xié)助黨組做好黨風廉政建設工作能力方面有新的提高。 　　要做嚴守紀律、轉變作風、拒腐防變的表率，不辜負黨組織的信任和廣大稅務干部的期待。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，堅持原則，認真履職，敢于監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。 　　要認真履行黨章賦予的監(jiān)督職責，防止好人主義，敢于糾正違規(guī)違紀行為和不正之風，提高依紀依法查辦案件的能力，正確把握懲處人與教育人、挽救人的關系，秉公執(zhí)紀，敢于碰硬。 　　要進一步改進工作作風，加強稅收業(yè)務知識學習，深入調查研究，準確把握紀檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務工作的結合點、著力點，不斷提高履職盡責的能力，做反腐倡廉斗爭的“尖兵”，努力開創(chuàng)稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為服務保障稅收事業(yè)科學發(fā)展做出新的貢獻。

稅務機關四個堅持、四個著力的反腐倡廉基本工作思路是什么

堅持以組織收入為中心，著力推進依法治稅；堅持以人為本，著力構建激勵約束機制；堅持以作風建設為切入點，著力固本強基；堅持以信息化建設為支撐，著力實施信息管稅.

如何采取措施，加強廉政風險防控

（一）進一步加強干部對防控機制建設重要性的認識。繼續(xù)加強干部的教育，統(tǒng)一思想，提高認識，大力宣傳防控機制建設的重要意義和作用，正確引導干部加強內控、防范風險意識，糾正干部對防控機制建設的不理解、不配合等錯誤認識和傾向，增強干部對防控機制建設的積極性和主動性，使干部充分認識加強防控機制建設，是應對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中的各類風險，加強權力運行的監(jiān)控制約，打造廉潔、高效的稅務干部隊伍，推動黨風廉政建設和制度建設，防范稅務部門行政管理和稅收執(zhí)法兩權運行風險的重要保證。認識到加強內控機制建設出于對干部的愛護和保護，就是要我們的干部在履職、執(zhí)法、廉政方面不出問題或少出問題。（二）強化廉政風險防控的規(guī)范化管理，建立長效防范內控機制。1.科學合理設置內部機構，明確部門職責，以考核促規(guī)范。嚴格按照《稅收征管質量評價體系》的要求，科學規(guī)范的設置部門科室，重點圍繞容易產生不廉行為的部門、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，實行以職定崗、以崗定責、以責定酬，構建完整的崗責體系，結合實際積極將廉政風險防范管理納入綜合目標管理考核和績效考核工作中，視每一個崗位為一個廉政風險崗，每一個崗位所持有的每一項執(zhí)法權或管理權為一個廉政風險點，量化廉政風險防范管理考核分值，采取定期考核。堅持預警預防為先，各部門設置有兼職預警信息采集員，負責對部門成員進行相關執(zhí)法風險事前提醒，對有價值的預警信息進行比對；紀檢部門積極參與到稅收征管質量評價體系的檢查考核中，對檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的不良行為及時預警，下達整改通知和建議，責令限期整改，并實施有效獎罰。2.樹立學習就是責任的意識，做好干部教育培訓工作。引導干部加強道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕。重視開展警示教育，可通過“廉政風險防控大討論、大推進”活動，組織開展 “知恩、知足、知責”的“三知”教育活動等舉措，讓干部樹立知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財?shù)呢熑胃?、使命感。大力發(fā)揮廉政文化的作用，可通過制作電腦廉政警句提醒、公開廉政防控承諾、利用走廊、樓體墻體精心制作廉政圖集等形式，大力營造廉政文化宣傳氛圍。3.抓源頭治理，預防在先。要建立健全決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，把合理配置、授權明責、科學管理和有效監(jiān)督密切結合起來，把握好政策，做到科學規(guī)范。結合地稅部門的職能職責，從強化部門內部管理入手，以稅收“兩權”運行廉政風險管理為中心環(huán)節(jié)，以各部門協(xié)調運作為紐帶，以自我完善為特征，以防控廉政風險為目的，以量化考核和責任落實為保障，在稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物，清、銷、欠“十二個節(jié)點”創(chuàng)造性地引入了廉政風險管理機制，通過在各環(huán)節(jié)加強廉政風險排查，狠抓警醒、監(jiān)控、制約、懲戒，筑牢前期預防、中期監(jiān)控和后期處置的“三道防線”，引導干部職工正確規(guī)避思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等“五類風險”，做好了警戒預防工作。4.通過整合監(jiān)督力量，增強整體監(jiān)督合力。一是強化內部監(jiān)督。對稅收定額核定、減、免、緩稅審批、稅務違法處罰等稅收執(zhí)法權的每一個環(huán)節(jié)及每一個工作崗位的范圍、職責、程序、責任等方面予以梳理確認，使稅收執(zhí)法有章可循，有據(jù)可依。積極推行政務公開、黨務公開、稅務公開，充分調動社會監(jiān)督力量，通過效能監(jiān)督員、舉報電話、門戶網站、網上投訴、建立舉報獎勵機制等形式，讓稅務干部的行為始終置于社會的監(jiān)督之下。二是引導家庭監(jiān)督。把“兩權”的監(jiān)督由單位延伸到家庭，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督的作用。三是按照《稅收征管質量評價體系》工作要求，依托數(shù)據(jù)管理平臺，各部門各司其責，認真梳理部門及各崗位權力事項，針對容易產生問題的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，認真排查各類廉政風險，確定廉政風險點、風險內容和風險來源，按照“思想道德、制度機制、崗位責任”三個方面并開展風險評估，并建立廉政風險點臺帳，明確風險點所處的風險層面、風險點可能面臨的法紀責任分析等。四是建立個人崗位風險防控監(jiān)督臺，將個人崗位職責、查擺的潛在廉政風險點、確定的風險級別、具體防范措施進行公開，實現(xiàn)社會監(jiān)督、自我監(jiān)督、自我防范的有力結合。5.加強反腐倡廉制度建設，落實到位。嚴格按照中央提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，不斷探索源頭防腐新途徑新方法。一是嚴格執(zhí)行制度。要堅持制度面前人人平等，對有令不行，有禁不止，不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是不斷完善制度。要建立動態(tài)的、開放的、發(fā)展的監(jiān)督管理制度，及時補救和堵塞缺陷和漏洞，決不給腐敗分子機會可趁。首先，要重視制度的修訂?，F(xiàn)有的制度該完善的完善，該廢止的廢止。其次，要注意制度的系統(tǒng)配套。既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調配合；既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要制定實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發(fā)揮整體效能。要將目前推行的征管質量評價體系、稅收執(zhí)法責任追究制、崗位目標管理考核等，形成制度化，且具有較強的可操作性。三是實現(xiàn)制度為管理服務。要深入推進績效考核，把干部廉政行為納入考核，列為一票否決，凡查出干部有不廉行為者，視情節(jié)半年或一年不予考核，同時，其部門負責人及分管領導一定要承擔一定連帶責任，激勵和迫使干部自覺遵紀守法，突出了制度約束和組織保障。6.實施有效檢查和考核，規(guī)范執(zhí)法，依法履責。一是將風險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防范教育的同時，加大監(jiān)督檢查力度。對內，通過監(jiān)督檢查、誡勉談話、述職述廉、民主評議、明察暗訪等手段擴大權力運行的公開化和透明度。對外，通過與國稅、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，加大預警信息的采集、預測和評估，讓稅收執(zhí)法權始終處于有效的監(jiān)督之下。二是將風險防范管理與績效考核及征管質量評價體系考核相結合。將風險防范管理納入單位和部門績效考核和征管質量評價體系考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是將風險防范管理與執(zhí)法責任制考核相結合。將風險防范管理理念融入稅收征管業(yè)務系統(tǒng)，重點抓好對稅務行政處罰、減免稅事項、核定應納稅額、稅前扣除項目審核、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督；加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機考核和人工考核；加強對各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項工作程序和規(guī)則，杜絕越級、越權執(zhí)法可能導致的瀆職、失職及以稅謀私問題。四是將風險防范管理與稅收專項檢查相結合。圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執(zhí)法環(huán)境的整治，查找稅收征管工作漏洞，杜絕不按程序和規(guī)定辦事、隨意執(zhí)法及以權謀私損害納稅人利益的問題，合理規(guī)避風險，嚴防失職瀆職及違法違紀問題發(fā)生。

如何加強廉政教育

廉政教育是加強黨風廉政建設、預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎性工作。地稅部門是國家的經濟執(zhí)法機關，與經濟打交道，如何做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，把工作做到前面，贏得主動，積極構建地稅干部廉潔自律的堅固防線，一直是筆者思考的問題。現(xiàn)結合地稅工作實際，就新形勢下如何進一步加強廉政教育，增強教育的針對性、實效性，不斷推進黨風廉政建設工作，談一點自己的認識和看法。一、加強黨風廉政建設重要性的認識黨風廉政建設是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵，只有三管齊下，多頭并舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。權力是一把雙刃劍。用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。地稅部門是地方經濟發(fā)展的財力支柱，承擔著“聚財為國、執(zhí)法為民”的光榮使命，代表國家行使稅收執(zhí)法權，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關廣大人民群眾的根本利益。如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，整個干部隊伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實現(xiàn)“應收盡收”，“人情稅”、“關系稅”會不斷蔓延，稅款就會流失，也就難以承擔起地方稅收征收的重任，最終影響縣域經濟的健康發(fā)展。因此，加強廉政建設，在新時期更是勢在必行，任重道遠，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，保證地稅干部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保高效率的“政令暢通”，才能更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的一系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項要求。目前黨風廉政建設工作存在的問題及原因地稅部門黨風廉政建設工作存在的問題主要表現(xiàn)為：源頭防范意識不強，教育流于形式，監(jiān)督力度不夠，責任追究不到位等現(xiàn)象，導致少數(shù)地稅干部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生；少數(shù)同志大局觀念不強、工作本領不高、服務意識較差，個別辦稅服務窗口“生、冷、橫、硬”服務態(tài)度和紀律渙散現(xiàn)象還不同程度地存在，嚴重影響了地稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、管理不到位是這些問題發(fā)生的主要原因。（一）重視程度不夠。我們有的領導干部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，缺乏責任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠；有的干部對是非的評判存在模糊甚至是錯誤認識，片面認為反腐倡廉工作的重點對象和教育重點是領導干部；有的干部對黨政廉政學習教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學習教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學習接受教育，嚴重影響了廉政教育的質量和效果。（二）內容缺乏創(chuàng)新。黨風廉政教育缺乏工作創(chuàng)新，教育內容脫離實際，針對性不強。不能結合本單位的實際情況，有針對性、預見性的開展廉政學習教育活動。沒有把黨風廉政建設的性質、理論等與文化形式有機地統(tǒng)一起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強，缺乏教育親和力。（三）重點不夠突出。沒有對廉政教育考核對象進行合理分類，本來是重點教育對象的領導干部，在實際工作中則成為教育考評盲點。即：充當教育者多，被教育者少，充當考評者多，被考評者少，致使一些領導干部廉潔自律意識淡化。（四）制度落實不力。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設。人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。 （五）監(jiān)管范圍不廣。在工作中對稅務干部的辦稅、執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督有待進一步加強，雖然每季度都在開展合二為一的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，但是，有部分檢查人員出于完任務和應付狀態(tài)，怕得罪人，避重就輕的找點小事敷衍了事，經不起上級部門的復查。此外，地稅干部的“八小時之外”的行為監(jiān)管還存在漏洞，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃拿卡要報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。（六）懲處力度不嚴。懲處違法違紀行為“失之于寬、失之于軟”。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設法遮掩，“家丑不可外揚”，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質變”，追悔已晚。三、創(chuàng)新廉政教育方法的措施辦法廉政教育工作是一項細活實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是意識形態(tài)領域的工作，相對比較“虛”，比較“軟”，比較“抽象”。廉政教育工作的好壞，直接關系到反腐倡廉建設大局。為此，我們既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構建起一種全方位、立體式的廉政宣教大網絡，確實增強廉政教育實效，形成人人思廉、倡廉、養(yǎng)廉的廉政文化氛圍，并作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。（一）加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。思想是行動的先導，構建廉潔執(zhí)法防腐防線，我們應從干部的自身思想實際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響干部思想行為，增強干部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養(yǎng)成樂受監(jiān)督的習慣。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。大量事實表明，一些黨員干部走上違法違紀道路，出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐敗”。因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，針對地稅干部的思想狀況，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。一是抓好經常性教育，做到宣有常規(guī)，增強教育的針對性、生動性。在教育對象上，要堅持普遍與個別相結合，重點突出關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員；在教育內容上，要根據(jù)干部所從事的工作，履行的職責來確定教育內容，要結合實際加強理論學習，加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價值觀，引導干部算好“六筆賬”；在教育方式上，要把黨風廉政教育納入黨委中心理論組學習內容，納入干部培訓課程，通過政治學習、上黨課、學習報告會、廉政演講、讀廉書等多種形式提高干部廉政意識。二是抓好“兩面性”教育，做到學有典型，增強教育的示范性和警示性。警鐘長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的一環(huán)。一方面，要按照典型教育目標，注重學習、發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進典型，使地稅干部學有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發(fā)生在身邊、實實在在、足以能夠觸動感官神經的違紀違法案件，以案說法，讓干部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的蛻變過程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴重后果，起到“廉風化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。三是教人者自己首先應當自覺遵從。政治學習、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，做廉政紀律的模范執(zhí)行者。才能使群眾信服，使群眾自發(fā)遵從。?。ǘ┘涌熘贫葎?chuàng)新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。人管人，管不好人，用制度管人才是根本。當前，腐敗問題多發(fā)，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格、落實不到位，為腐敗滋生留下縫隙。要想筑牢反腐倡廉“防火墻”，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創(chuàng)新上對癥下藥，在制度的執(zhí)行上落好腳。不僅是靜態(tài)的管理，更重要的是動態(tài)的預防，針對權力運行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，進一步規(guī)范權力運行，完善約束機制，增強制度實效，從源頭上推進預防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。一是按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系總體要求，進一步完善征管業(yè)務流程、責任區(qū)管理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行管理等制度，提高征管業(yè)務規(guī)范管理水平；要健全和完善內控流程，把預防腐敗要求寓于地稅機關內部管理和稅收執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，使懲防體系融入干部管理的全過程；完善崗責體系，明確職責分工，優(yōu)化監(jiān)管流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，進而形成嚴密、高效的監(jiān)督考核辦法，逐步建立統(tǒng)一的對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進行的事前、事中、事后的日常監(jiān)督機制；要對行政執(zhí)法中的法定自由裁量權的行為進行梳理、分類，結合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執(zhí)法隨意性問題；要結合崗位職責，強化關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的管理和監(jiān)督，認真查找崗位風險點，制定相應的崗位廉政行為規(guī)范，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現(xiàn)內部管理的標準化和規(guī)范化。二是要進一步健全民主決策制度，全面建立有效的權力制衡機制，增強決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀；把履行黨風廉政建設責任制情況作為單位和個人年終考核的重要內容，實行一票否決制。堅持科學民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，防止用人失察。三是進一步完善財物管理制度。進一步加強對經費使用、政府采購、基建項目等工作的跟蹤審計管理，規(guī)范和約束財務運作，嚴格審批權限，明確管控責任，成立專門機構對重大資金運作、重大項目采購、重要行政許可、處罰項目等事項進行集體決策，防止決策失誤。努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。（三）加大監(jiān)督制約力度，提高監(jiān)督的科學性和實效性。要把科學配置權力和有效監(jiān)督結合起來，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網絡。紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督，勤于監(jiān)督，加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督。一是必須要按照科學設崗，責任到人，量化考核，易于操作，責任追究，嚴格獎懲的思路，建立“兩權”監(jiān)督制約目標管理體系。建立詳實的崗責管理體系，將職責落實到每一個部門，明確到每一位稅務干部，建立起一個“誰的職能誰行使，誰的責任誰負責”的有效運行機制。二是要不斷完善黨組民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監(jiān)督制度；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權力置于嚴密的監(jiān)督之下，進一步完善網絡平臺的信訪舉報，投訴處理、行風評議、風險防控管理等功能，不斷增強權力行使的公開透明度。三是定期邀請?zhí)匮O(jiān)察員、黨政領導、基層黨員、納稅人上門座談“挑刺”，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。把民主評議政風行風作為推動工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展糾正行業(yè)不正之風工作，采取進戶走訪、問卷調查、明察暗訪等形式，促進依法行政。通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務機關的內部設施和工作分工，了解稅務業(yè)務的流程和作業(yè)方式，對群眾反映的廉政和糾風問題，做到件件有回音、件件有反饋。四是抓緊行風建設，以宣傳教育、學先進樹榜樣、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，全面評估作風、行風建設，讓全體干部職工對照上級要求，對照先進單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀律執(zhí)行情況和黨風廉政建設情況的全面檢查和嚴肅認真的自我查找，歸納總結.在找準問題的基礎上，堅持認真整改。發(fā)現(xiàn)的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不嚴格不放過。在此基礎上，加大明查暗訪力度，嚴查違紀違規(guī)問題。 （四）實施延伸管理和監(jiān)督是加強黨風廉政建設的關鍵。　對稅務干部的黨風廉政建設監(jiān)督，不能僅僅局限于上班的八小時以內，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務事務的辦理過程中，還要延伸到日常事務的操作過程中；不能僅僅局限于稅務干部自身，還要延伸到稅務干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬。應當大力提倡家庭助廉，縱觀許多發(fā)生問題的高官，絕大多數(shù)與“內助”、親人有著脫不開的干系。一個家庭，就是一個小社會，小環(huán)境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。一是不定期召開家屬座談會，通過學習文件、通報案例，報告工作等內容，使干部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內外協(xié)作，整體聯(lián)動，共同營造廉政建設的氛圍。 二是加強地稅干部大事申報事項，加強節(jié)假日前以及婚喪嫁娶等的預防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。（五）突出地稅特色，切實加強廉政文化建設。廉政文化建設歷來是黨風廉政建設的重要舉措，也是預防廉政事故的一劑良藥。要堅持以人為本，把陣地建設作為廉政文化建設的重要載體，切實抓好廉政文化建設的“固本強基”工程。要結合地稅工作實際，堅持寓教于樂的文化體育活動為切入點，提高地稅干部的道德修養(yǎng)作為出發(fā)點和落腳點，將廉政教育與廉政文化建設相結合，充分發(fā)揮先進文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動，借助機關文化生動、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導干部職工構筑牢固的思想道德防線，使廣大干部在參與活動的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。一是預警式教育。實行廉政提醒制度，設立提示牌，定期進行廉政格言警句的提示。在辦公樓區(qū)域裝幀各式廉政格言標語牌，建立一條干部喜聞樂見、生動活潑的“廉政文化走廊”。在局域網站上建立廉政格言警句庫，供地稅干部學習和警示。每逢元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日，更應提醒地稅人員“結合開展廉政文化教育活動，加強自身監(jiān)督，牢記廉政紀律”，預防“節(jié)日病”的發(fā)生。二是報告式教育。每季聽取一次形勢教育、廉政建設專題報告，每半年組織一次納稅人問卷調查，每年組織一次執(zhí)法人員向納稅人述職述廉、領導干部向廣大干部職工述職述廉和民主評廉議廉活動，積極主動地接受內部干部職工和廣大納稅人的監(jiān)督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結合起來。三是自警式教育。讓每一位地稅干部職工寫一句自己認為最能體現(xiàn)崗位職業(yè)特征的廉政警句或格言，制作成銘牌置于辦公桌上，時刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發(fā)放給社會各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務廳（點），自覺接受公眾的監(jiān)督；組織廉政歌曲比賽活動,促使廣大稅務人員學唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵，防微杜漸。四是感悟式教育。定期組織地稅干部參觀監(jiān)獄，開展“愛國主義教育基地”旅游，召開預防職務犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經驗教訓，使大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的精神理念。五是網絡式教育。充分利用現(xiàn)有的計算機資源優(yōu)勢，設置并開辟“廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風范、漫畫警言、反腐案例”等欄目，為地稅干部學廉論廉提供一個交流、學習的平臺。（六）要堅定不移地懲治腐敗，形成嚴格分明的獎懲機制。預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是不斷加大考核力度，鞏固和擴大黨風廉政教育成果。黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規(guī)劃。建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調、其他部門各負其責、齊抓共管的領導機制。要建立和完善行政執(zhí)法責任制，實行一崗雙責，黨風廉政建設責任制，行政執(zhí)法過錯追究責任制等一系列責任制度；二是加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育。一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規(guī)執(zhí)法等行為，堅決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風；另一方面，嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。三是按照教育與懲戒相結合的原則，除了加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，更要加強對系統(tǒng)苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預防執(zhí)法過錯的發(fā)生。對構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任，決不手軟。只有這樣，才能體現(xiàn)紀律的剛性，產生震懾作用，最終達到減少和遏制違紀違法案件的發(fā)生。