美國創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)咨詢委員會(huì)

1.傅蘋的獲得榮譽(yù)

2012年1月22日，來自中國南京的女企業(yè)家、美國軟件設(shè)計(jì)公司杰魔的創(chuàng)辦人傅蘋，接受美國公民與移民服務(wù)局授予的“杰出歸化美國人”（Outstanding American by Choice）榮譽(yù)稱號(hào)，她也是繼前美國勞工部長趙小蘭之后第8位獲此榮譽(yù)的華人。

2012年2月，美國公民與移民服務(wù)局在位于加州的美國宇航局埃姆斯研究中心舉行科技界新公民入籍宣誓儀式，同時(shí)向5位企業(yè)家移民授予“杰出美國人”榮譽(yù)稱號(hào)。

自2006年設(shè)立的“杰出美國人”獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰那些歸化為美國公民、在各行各業(yè)有杰出貢獻(xiàn)、參與社會(huì)履行公民職責(zé)的移民。迄今已有96位獲獎(jiǎng)?wù)撸ㄇ懊绹鴩鴦?wù)卿奧爾布賴特等。

美國公民與移民服務(wù)局提供的資料顯示，位于北卡羅來納州的杰魔（Geomagic）公司，其領(lǐng)先的3D技術(shù)在世界范圍內(nèi)徹底改變了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造。杰魔技術(shù)被美國宇航局、福特汽車、哈雷摩托和華納兄弟電影公司等廣泛使用，成為行業(yè)翹楚。2010年，傅蘋獲邀擔(dān)任白宮創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)顧問委員會(huì)的顧問，與企業(yè)家和教育家一起為奧巴馬總統(tǒng)提供咨詢，加快美國創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的步伐與力度，確保美國在世界的領(lǐng)先地位。她也是美國女性科技顧問委員會(huì)委員。

傅蘋說，剛來美國時(shí)“努力做事為自己謀生”，創(chuàng)業(yè)是因?yàn)橛小盀樯鐣?huì)和人類帶來一些益處”的激情，成功后“希望能幫助更多的人。”

擔(dān)任奧巴馬的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)顧問一年半，傅蘋認(rèn)為能以自己在業(yè)界的經(jīng)驗(yàn)去影響針對(duì)創(chuàng)業(yè)的政策制定，與創(chuàng)辦杰魔一樣有成就感，更有意義的是這些政策對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響是企業(yè)家不能做到的。

2.中小企業(yè)服務(wù)中心隸屬于哪個(gè)部門,是什么性質(zhì)的單位

中小企業(yè)服務(wù)中心是經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（省中小企業(yè)局）直屬公益一類事業(yè)單位。

具體業(yè)務(wù)：

負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，承擔(dān)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量為中小企業(yè)提供服務(wù)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織績效評(píng)價(jià) 。

組織開展中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資促進(jìn)、技術(shù)推廣、法律咨詢等服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)培育成長服務(wù)機(jī)制。組織中小企業(yè)開展國際、國內(nèi)合作與交流，參加國際國內(nèi)大型展會(huì)和市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。

組織開展中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求調(diào)查研究，承擔(dān)中小企業(yè)相關(guān)課題研究。承擔(dān)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)交辦的其他工作。

擴(kuò)展資料：

機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，配合相關(guān)部門擬訂發(fā)展中小企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章與政策。

2、掌握中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為相關(guān)部門制定調(diào)控目標(biāo)和措施提出意見建議；承擔(dān)有關(guān)信息收集與發(fā)布等工作。

3、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及投資導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展協(xié)作配套。

4、協(xié)助主管部門與財(cái)政部門管理市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和專項(xiàng)基金；負(fù)責(zé)組織中小企業(yè)申報(bào)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金及專項(xiàng)基金。

5、協(xié)調(diào)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門及其他機(jī)構(gòu)，推進(jìn)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、信息化應(yīng)用、技術(shù)支持、品牌培育、經(jīng)營管理以及信息咨詢等多方面、多層次的服務(wù)體系建設(shè)。

6、協(xié)助促進(jìn)完善中小企業(yè)投融資市場(chǎng)，牽頭引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)改制上市。

7、扶持中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)；鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步、信息化應(yīng)用、人才培育和經(jīng)營管理等工作。

8、負(fù)責(zé)中小企業(yè)投訴受理工作，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

9、承辦主管部門等交辦的其他事項(xiàng)。

參考資料來源：搜狗百科——浙江省中小企業(yè)服務(wù)中心

3.?歸谷科技園是做什么的

廣州歸谷科技園圍繞粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦IAB、NEM等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮人才與資源集聚效應(yīng)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的全球領(lǐng)先國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

歸谷科技園布局舊金山灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)領(lǐng)先創(chuàng)新型科技園區(qū)運(yùn)營理念，設(shè)立美國硅谷總部辦公室，收購并營運(yùn)美國硅谷2665孵化器、西雅圖基地，打造歸谷獨(dú)一無二的“啞鈴式”對(duì)接雙引擎資源庫；在美國硅谷創(chuàng)立“50人”頂級(jí)專家咨詢委員會(huì)機(jī)構(gòu)，篩選全球頂尖人才資源，吸納多位國家重大人才工程入選者，組成歸谷特聘專家顧問團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑歸谷“最強(qiáng)大腦”。雙區(qū)資源與人才自由互通，構(gòu)筑平臺(tái)企業(yè)智力支撐與資源保障。

此外，歸谷聯(lián)合紅杉資本、新風(fēng)天域、星圖資本等全球頂級(jí)創(chuàng)投資本，攜手知名國際創(chuàng)投孵化器Plug and Play與德國工業(yè)4.0核心倡導(dǎo)者弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等前沿國際科創(chuàng)資源，共建歸谷的綜合性專業(yè)跨境孵化服務(wù)平臺(tái)，助力區(qū)域企業(yè)數(shù)字化迭代轉(zhuǎn)型，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。 歸谷作為歐美同學(xué)會(huì)廣州海歸小鎮(zhèn)（生物醫(yī)藥大健康）起步區(qū)、中國海交會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)成果轉(zhuǎn)化基地，致力于加快平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新成果及海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。

同時(shí)歸谷承接政府委托，運(yùn)營廣州國際交流合作中心、廣州對(duì)外交流發(fā)展中心硅谷辦公室，與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)建立友好聯(lián)盟，搭建全方位的國際化對(duì)接交流平臺(tái)，促進(jìn)各方資源共享，并為國內(nèi)外高層次人才及企業(yè)提供全方位綜合公共服務(wù)。 歸谷科技園積極搭建科技創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，將以頂級(jí)的政府資源平臺(tái)與出色的科技服務(wù)能力，助力廣州國際創(chuàng)新城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.羅蘭·貝格咨詢公司的羅蘭貝格創(chuàng)始人簡(jiǎn)介

羅蘭·貝格教授，66歲，是總部設(shè)在慕尼黑的羅蘭·貝格戰(zhàn)略咨詢公司的監(jiān)事會(huì)主席。他曾于德國漢堡和慕尼黑求學(xué)，獲得慕尼黑大學(xué)工商管理學(xué)位。

羅蘭·貝格先生于1967年創(chuàng)立自己的公司。今天，羅蘭·貝格戰(zhàn)略咨詢公司已經(jīng)發(fā)展成為全球一流的戰(zhàn)略咨詢公司之一，在全世界23個(gè)國家設(shè)有33個(gè)辦事處。2003年公司咨詢費(fèi)用收入達(dá)6億美元，全球共擁有1,685名雇員，其中咨詢顧問1,200名。

羅蘭·貝格先生在1971年至1972年期間擔(dān)任慕尼黑技術(shù)大學(xué)營銷和廣告系客座講師，從1996年起擔(dān)任位于德國布蘭登堡的科特布斯技術(shù)大學(xué)工商管理和管理咨詢系客座講師，2000年起成為該校的榮譽(yù)教授。他是慕尼黑技術(shù)大學(xué)和慕尼黑音樂戲劇學(xué)院的校董事會(huì)成員。此外，他還是慕尼黑大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)的理事會(huì)成員，埃爾福特大學(xué)校董事會(huì)成員，以及歐洲最好的商學(xué)院 — 楓丹白露Insead歐洲工商管理學(xué)院董事會(huì)成員。

羅蘭·貝格先生還是位于巴伐利亞和圖林根州的芬蘭共和國的名譽(yù)總領(lǐng)事。

羅蘭·貝格先生是眾多咨詢協(xié)會(huì)和團(tuán)體的成員。作為咨詢行業(yè)的專業(yè)人士，他被推選為美國管理咨詢公司協(xié)會(huì)（AMCF）副會(huì)長，歐洲管理咨詢公司協(xié)會(huì)（FEACO）會(huì)長，以及德國管理咨詢公司協(xié)會(huì)（BDU）會(huì)長。

羅蘭·貝格先生與德國的政治領(lǐng)袖人物有著密切的關(guān)系，曾被德國總理施羅德提名為“敵意收購問題的聯(lián)邦專家委員會(huì)”成員，以及德國聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)改革的專家組成員。他還被前任德國聯(lián)邦總統(tǒng)羅曼-赫爾佐格提名為總統(tǒng)“創(chuàng)新顧問委員會(huì)”成員。他是“巴伐利亞和北萊茵文斯特伐利亞國家政府公務(wù)員收入改革委員會(huì)”主席，以及“巴伐利亞和薩克森地區(qū)未來相關(guān)問題委員會(huì)”成員。羅蘭·貝格先生還被提名為“更精簡(jiǎn)的聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)”成員和“養(yǎng)老金系統(tǒng)開發(fā)委員會(huì)”成員。他曾被巴登-符騰堡州州長埃爾文·托伊弗爾推舉為“巴登-符騰堡創(chuàng)新論壇”成員，并被施羅德政府推舉為“長期健康的德國社會(huì)安全體系委員會(huì)”（Rürup-Commission）成員。

2000年12月，羅蘭·貝格先生獲得美國管理咨詢聯(lián)盟（AMCF）頒發(fā)的卡爾·斯隆管理咨詢卓越獎(jiǎng)（Carl S. Sloane Excellence）。

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5.如何更好完善各類技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供更加專業(yè)的支撐

1 提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。

綜合國力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是各國科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。

因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來，西方國家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。

我國正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會(huì)資源的支持十分有限。面對(duì)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法律平臺(tái)，而平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是社會(huì)的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新的過程是由知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑一方面，我國的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。

去年，我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國家為2%~3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。

因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國際慣例。另一方面，我國科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。

科技投入管理和調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見，國家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過建立科技資源的共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。

2 科技公共服務(wù)的可行性自20世紀(jì)80年代以來，世界各國為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開放共享國策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國家技術(shù)信息中心、全國性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。

如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對(duì)外科技交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。

只是由于我國的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營銷多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈。

科技公共服務(wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù)3.1.1 人才公共服務(wù)人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。

雖然我國的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過6 000萬，但是，由于我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬名從業(yè)人員中R&D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過100人年）。

高層次的人才僅。

6.美國政府如何支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

主要方式 與支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念相適應(yīng)，美國政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式方法，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮出了“四兩撥千斤”的巧勁。

宏觀管理。白宮與國會(huì)制定國家總體的科技法案，在不同時(shí)期通過并實(shí)施了《專利法》《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》等一系列法律法規(guī)，并推行加速折舊、研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長額稅收抵免等多種稅收優(yōu)惠政策。

在聯(lián)邦政府中，國防部、能源部、衛(wèi)生部、宇航局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家科學(xué)基金會(huì)等是重要的科技管理機(jī)構(gòu)，管理著大量的研發(fā)資金。其中，國家科學(xué)基金會(huì)的一項(xiàng)主要管理職能是調(diào)查和掌握全國科技資源狀況，包括對(duì)科學(xué)家和工程師登記備案，對(duì)國內(nèi)科技資源有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、解釋和分析，調(diào)查統(tǒng)計(jì)全國大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)獲得的聯(lián)邦科技經(jīng)費(fèi)總額等。

此外，還有國家科學(xué)院等私人非營利機(jī)構(gòu)，為政府提供政策咨詢建議。 項(xiàng)目支持。

聯(lián)邦政府中，10余個(gè)部門均資助科研項(xiàng)目，2013年政府R&D投入達(dá)1440億美元。在政府所有資助項(xiàng)目計(jì)劃中，影響最大、效果最好的是小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR），有11個(gè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1億美元的聯(lián)邦政府部門參與，約每年投入資金25億美元，支持初創(chuàng)公司的高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，約有25%的公司在SBIR資金支持下成立。

再比如，實(shí)施的小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃（STTR），規(guī)定研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過10億美元的聯(lián)邦政府部門，每年要?jiǎng)澇鲆欢ū壤难邪l(fā)經(jīng)費(fèi)，專門支持小企業(yè)與非營利研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。在政府投入資金的帶動(dòng)下，全美每年私人R&D投入達(dá)2700億美元。

政府采購。政府面向企業(yè)采購先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，是政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方式之一，采購重點(diǎn)向小企業(yè)傾斜。

比如：《聯(lián)邦采購條例》明確了小企業(yè)預(yù)留制度、小企業(yè)分包制度、報(bào)價(jià)小企業(yè)優(yōu)惠制度等；《美國小型企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦政府應(yīng)盡可能向小型企業(yè)提供采購合同，一般小型企業(yè)每年獲取合同金額應(yīng)不少于總合同金額的23%。 創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

成立了聯(lián)邦小企業(yè)管理局（SBA）、小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）、婦女企業(yè)中心及其遍布全國的分支機(jī)構(gòu)，提供包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢、指導(dǎo)起草商業(yè)計(jì)劃書、企業(yè)管理技術(shù)支持、與銀行合作提供擔(dān)保貸款、幫助企業(yè)申請(qǐng)政府采購合同，等等。州、郡、市等各級(jí)政府也重視做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

培育生態(tài)。聯(lián)邦政府遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的本質(zhì)要求，積極培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

尤其注重發(fā)揮大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建立小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）時(shí)借助了高校資源，成立的能源部聯(lián)合生物能源研究所等國家重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)有大學(xué)參與其中，大學(xué)60%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來自政府資助，《拜杜法案》加快了大學(xué)科研成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。注重引導(dǎo)大企業(yè)與小企業(yè)創(chuàng)新合作，通過立法的方式支持企業(yè)之間進(jìn)行合作研究開發(fā)，規(guī)定大企業(yè)要把承擔(dān)政府采購合同份額的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。

高度重視爭(zhēng)奪全球高端人才，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施移民政策，硅谷地區(qū)約37%的人口出生在外國。

7.美國：政府如何扶持小企業(yè)

美國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)扶助小企業(yè)發(fā)展 。

在美國市場(chǎng)上，由于小企業(yè)富于創(chuàng)新但自身融資不易，聯(lián)邦和地區(qū)政府都會(huì)在政策上予以扶持。政府將致力于形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)繁榮的環(huán)境，并努力實(shí)現(xiàn)小企業(yè)永久性的稅收減免。

在傳統(tǒng)上，美國一直對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展給予支持和鼓勵(lì)。美國最初制定《反托拉斯法》，目的就是為了對(duì)壟斷組織實(shí)行一定程度的限制，保護(hù)小企業(yè)免受大企業(yè)的不公正擠壓。

二戰(zhàn)后，美國壟斷勢(shì)力急劇膨脹，小企業(yè)處境日益艱難。為此，美國國會(huì)在20世紀(jì)40年代分別設(shè)立了參議院小企業(yè)委員會(huì)和眾議院小企業(yè)委員會(huì)，商務(wù)部也設(shè)立了小企業(yè)署。

1953年，美國國會(huì)通過了《小企業(yè)法》，授權(quán)聯(lián)邦政府專門成立小企業(yè)管理局，其基本宗旨是盡可能對(duì)小企業(yè)的利益給予保護(hù)、援助、指導(dǎo)和扶持。1980年，美國國會(huì)又通過了《靈活管制法》和其他相關(guān)法律措施，目的在于使小企業(yè)免受聯(lián)邦政府對(duì)企業(yè)的許多管制措施的束縛。

數(shù)據(jù)表明：小企業(yè)創(chuàng)造了美國2/3的新增就業(yè)崗位。自2003年以來，美國共創(chuàng)造了500萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，其中大多數(shù)是小企業(yè)創(chuàng)造的。

美國制定了《小企業(yè)法》，專門成立小企業(yè)管理局，盡可能對(duì)小企業(yè)的利益給予保護(hù)、援助、指導(dǎo)和扶持，以保護(hù)企業(yè)的制度。 另一方面，美國小企業(yè)管理局還具有溝通協(xié)調(diào)功能。

美國小企業(yè)管理局與全美的小企業(yè)保持直接的聯(lián)系，在美國國會(huì)和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)里反映小企業(yè)的困難和需求，維護(hù)小企業(yè)的利益。在制定新的政策法規(guī)時(shí)，盡量避免其對(duì)小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，爭(zhēng)取對(duì)小企業(yè)起到有利的扶持作用。

值得一提的是，美國小企業(yè)管理局還幫助小企業(yè)在聯(lián)邦政府采購中獲得“公平份額”。聯(lián)邦政府是美國最大的“單個(gè)”消費(fèi)者，每年要向私營企業(yè)購買上千億美元的商品和勞務(wù)。

根據(jù)美國《小企業(yè)法》，政府應(yīng)該在各種采購中給予小企業(yè)不少于23%的份額。美國小企業(yè)管理局與各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常性磋商，以確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，還幫助小企業(yè)爭(zhēng)取大型聯(lián)邦采購中的分包合同。 除了美國中小企業(yè)局這樣的專門機(jī)構(gòu)外，不少聯(lián)邦政府部門也都有各自的小企業(yè)扶持項(xiàng)目。

例如聯(lián)邦能源部就有專門下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小企業(yè)和處于劣勢(shì)的企業(yè)有公平和平等的機(jī)會(huì)獲得能源部的合同和下包合同。 此外，一些非政府組織和非盈利組織的力量也不可忽視。

例如，1943年成立的代表小企業(yè)聲音的全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟，它擁有60萬個(gè)會(huì)員，宗旨是促進(jìn)和保護(hù)其會(huì)員建立、運(yùn)營并擴(kuò)大自己的企業(yè)。通過匯總會(huì)員的購買力，全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟為其會(huì)員提供優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品與服務(wù)，聯(lián)盟也為成員提供及時(shí)的信息來幫助他們獲得商業(yè)上的成功。

自2004年以來，聯(lián)盟與戴爾公司共同舉辦一年一度的“小企業(yè)優(yōu)勝獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)新和充分利用信息技術(shù)。美國商會(huì)則是95%以上的會(huì)員是中小企業(yè)，負(fù)責(zé)游說政府制定對(duì)其會(huì)員有利的經(jīng)濟(jì)政策。