一圖讀懂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策

1.國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持

關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。

合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。

二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。 三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。

離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

2.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策類型主要包括哪些?愛(ài)問(wèn)

積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

有條件的地方由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生，當(dāng)自籌經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，期限2年。 從事微利項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額貼息。

大學(xué)生和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可免稅三年及申請(qǐng)方法1、稅收優(yōu)惠是分稅種的，而且必須滿足國(guó)家文件規(guī)定的條件。2、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對(duì)持有勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員在2005年底前從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，可享受以下優(yōu)惠政策：對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外）可享受3年免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的政策：對(duì)從事增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，可享受3年免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的政策，但增值稅要照章征收。

此外，在2005年底前，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，還免收屬于登記類、管理類的費(fèi)用，即從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員稅務(wù)登記時(shí)，可享受免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)的優(yōu)惠。同時(shí)，自2003年1月1日起，國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，增值稅應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額的最高起征點(diǎn)調(diào)高至每月2000元-5000元，營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額的最高起征點(diǎn)調(diào)高至每月1500元-3000元。

自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員的每月?tīng)I(yíng)業(yè)額如果達(dá)不到上述起征點(diǎn)的，就不需實(shí)際繳納相應(yīng)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。目前，相當(dāng)一部分省、市、自治區(qū)將增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)選定在高限，即月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元和3000元。

在那些未將起征點(diǎn)選定在高限的省、市、自治區(qū)中，有一些也規(guī)定，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)適用高限，即月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元和3000元。 這樣，使得絕大多數(shù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員的月?tīng)I(yíng)業(yè)額均處于起征點(diǎn)之下，沒(méi)有繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅的實(shí)體義務(wù)。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)有“納稅服務(wù)熱線12366”可以人工回答你的咨詢，全面而準(zhǔn)確。

3.國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有什么新的政策

（一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。

（三）各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)保基金的5倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi)；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。

另外各地政策各不相同，具體關(guān)注下城市政策！

4.大學(xué)生如何成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才

個(gè)人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)首先要有一定的資金這是必要的，其次還要有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識(shí)，不熟的行業(yè)不要做，不懂的也不要做。

再者還要必備的社會(huì)關(guān)系否則你是很難存活的，另外就是法律知識(shí)和政府政策了，這也是很重要的。

首先是要有做老板的頭腦：建議研讀《富爸爸，窮爸爸》系列中的《富爸爸投資指南》。這里主要講的是做老板的頭腦，即入富人階層的心理準(zhǔn)備和入富人階層的理論方法。

其次是商業(yè)理論知識(shí)：我們中國(guó)人常常談到：理論指導(dǎo)實(shí)際。說(shuō)的很有理，創(chuàng)業(yè)需要懂許多東西，比如市場(chǎng)營(yíng)銷，社會(huì)心理學(xué)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，企業(yè)法等等。

再次是鍛煉商業(yè)技能：比如與人交流，影響他人，對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)特眼光等。另外在此過(guò)程中最好能結(jié)識(shí)一些志同道合的創(chuàng)業(yè)伙伴，多多益善。

畢竟創(chuàng)業(yè)并不那么簡(jiǎn)單！

個(gè)人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)首先要有一定的資金這是必要的，其次還要有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識(shí)，不熟的行業(yè)不要做，不懂的也不要做。

再者還要必備的社會(huì)關(guān)系否則你是很難存活的，另外就是法律知識(shí)和政府政策了，這也是很重要的。

首先是要有做老板的頭腦：建議研讀《富爸爸，窮爸爸》系列中的《富爸爸投資指南》。這里主要講的是做老板的頭腦，即入富人階層的心理準(zhǔn)備和入富人階層的理論方法。

其次是商業(yè)理論知識(shí)：我們中國(guó)人常常談到：理論指導(dǎo)實(shí)際。說(shuō)的很有理，創(chuàng)業(yè)需要懂許多東西，比如市場(chǎng)營(yíng)銷，社會(huì)心理學(xué)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，企業(yè)法等等。

再次是鍛煉商業(yè)技能：比如與人交流，影響他人，對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)特眼光等。另外在此過(guò)程中最好能結(jié)識(shí)一些志同道合的創(chuàng)業(yè)伙伴，多多益善。

畢竟創(chuàng)業(yè)并不那么簡(jiǎn)單！