政府鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金

1.目前我國扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金有哪些?

大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，為了緩解形勢鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家推出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，出現(xiàn)了不同形式和性質(zhì)的扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金，可以簡單分出幾類：1，地方政府撥出專項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，科技含量高的產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以考慮申請政府基金或創(chuàng)新基金；2.，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金扶持也不只來自于政府，風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資也在尋找有前景有價(jià)值的項(xiàng)目。

如項(xiàng)目新穎、前景誘人，那你可以尋求風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資或者眾籌；3，一些創(chuàng)業(yè)孵化器也會為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供資金支持；4.，除了這些政策性、商業(yè)性的，還有公益性、半公益性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者以扶持，像中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、晨星成長計(jì)劃創(chuàng)業(yè)基金等。擴(kuò)展資料大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金特點(diǎn)：1，創(chuàng)業(yè)資助資金采取資助-扶持-成功-回報(bào)-再資助的循環(huán)方式，是一個具有造血機(jī)能的可持續(xù)發(fā)展的資助型公益基金。

2，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目的篩選、評審結(jié)果、資助數(shù)額、創(chuàng)業(yè)成功后是否兌現(xiàn)承諾等，都將通過網(wǎng)上公布等透明方式全程跟蹤，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。3，以捐資方命名的?？顚?shí)行專項(xiàng)管理，以捐資方命名的資助款項(xiàng)的榮譽(yù)可以世代傳承。

4，允許捐資者指定高校，參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方案的評選，全程監(jiān)督方案的落地實(shí)施。5，協(xié)助捐資者規(guī)劃設(shè)計(jì)具有針對性的企業(yè)社會責(zé)任與公益鏈結(jié)合的宣傳方案，包括資助項(xiàng)目與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，企業(yè)訴求與社會效益和公益效益如何實(shí)現(xiàn)最大化等等，從而讓捐資者、受助者以及社會各方實(shí)現(xiàn)共贏。

參考資料來源：百度百科-大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2.政府鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè) 不是大學(xué)生有扶持基金嗎?

從2007年起，江蘇財(cái)政將每年撥款3000萬元，建立“江蘇省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。人民銀行“推動小額貸款促進(jìn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會”昨日在南京召開。南京分行副行長劉興亞在會上透露，明年起江蘇各地政府都將設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款基金，以支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

劉興亞稱，針對近年來江蘇高校畢業(yè)生增長較快，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)增多的情況，決定建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?。目前人行南京分行正在與省教育、財(cái)政等部門進(jìn)行調(diào)研，并探討了設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金的相關(guān)事宜。目前初步方案是：從2007年起，省財(cái)政每年撥款3000萬元，建立“江蘇省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，各地政府也設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款基金。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款個人在5萬元左右，期限2年以內(nèi)，擔(dān)保費(fèi)由同級財(cái)政全額支付，貼息由省科技資金、省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持，貸款風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行按9:1比例分擔(dān)。同時，對小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的小額貸款繼續(xù)進(jìn)行扶持。當(dāng)然，小額擔(dān)保貸款作為一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)，存在一定的信貸風(fēng)險(xiǎn)，特別是創(chuàng)業(yè)者的信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為化解這種風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門將對即將創(chuàng)業(yè)人員提供適宜的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)培訓(xùn)能有效提升下崗失業(yè)人員經(jīng)營能力和管理素質(zhì)，亦能培養(yǎng)他們良好的守信品質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1-9月份，江蘇商業(yè)性銀行機(jī)構(gòu)為小企業(yè)發(fā)放貸款達(dá)570億元，占同期全國小企業(yè)貸款總量的25%。此外，全省共設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?.6億元；設(shè)立失地農(nóng)民、畢業(yè)大學(xué)生等特殊就業(yè)群體專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金5億多元；設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；?5億元。

3.國家和政府對民營企業(yè)的扶持政策

、凡是法律、行政法規(guī)未明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是承諾向外資開放的領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟(jì)開放；凡是法律、行政法規(guī)未作明文規(guī)定的，不得另行設(shè)置注冊登記的前置條件。

鼓勵民間資本在水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會福利、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域投資發(fā)展。選擇一批具有良好經(jīng)濟(jì)效益的政府投資項(xiàng)目，向民營企業(yè)開放。

2、民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件），除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場占有率高的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可爭取國家、省、市項(xiàng)目貼息。 3、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國人員投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對其征收的個人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級財(cái)政部門給予全額獎勵。

4、對處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個體工商戶，所得稅實(shí)行核定征收，年度終了后進(jìn)行清算。除國家另有規(guī)定外，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。

對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和征收有關(guān)稅費(fèi)。對個體工商戶月銷售貨物5000元以下的、應(yīng)征增值稅勞務(wù)3000元以下的，免征增值稅；月銷售應(yīng)稅勞務(wù)5000元以下的，免征營業(yè)稅。

5、民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。民營企業(yè)研制開發(fā)的國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品和省級高新技術(shù)產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)，增值稅地方留成部分由同級財(cái)政給予補(bǔ)助。

6、民營企業(yè)申請國家專利和PCT國際專利，給予適當(dāng)資助。已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)，可直接參加市級科技成果評審。

對新獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵50萬元；新獲國家級免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵20萬元；新獲江蘇省名牌產(chǎn)品或江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵10萬元。對新獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或出資受讓他人知識產(chǎn)權(quán)，其實(shí)施的專利技術(shù)被授予中國專利金獎的企業(yè)，獎勵30萬元；被新授予中國專利優(yōu)秀獎的企業(yè)，獎勵20萬元。

7、民間投資新建、擴(kuò)建各類專業(yè)市場，免收基本建設(shè)過程中的相關(guān)政府性基金。 8、對民營企業(yè)生產(chǎn)性重大項(xiàng)目，由市統(tǒng)一調(diào)劑、優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

凡允許協(xié)議出讓的新增民營企業(yè)工業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以采用國有土地租賃方式取得土地使用權(quán)，逐年繳納租金。民營企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折價(jià)入股。

9、鼓勵市內(nèi)外民間資本投資創(chuàng)立擔(dān)保公司，民營擔(dān)保公司自成立之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。 10、政府出資培訓(xùn)人才的計(jì)劃指標(biāo)向民營企業(yè)從業(yè)人員開放，民營企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按實(shí)列入成本。

民營企業(yè)與其它所有制企業(yè)在職稱評審等方面享受同等待遇。民營企業(yè)人員出國從事與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)貿(mào)活動，可循因公渠道辦理出國（境）手續(xù)。

11、大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。本市以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和被征地農(nóng)民等人員，從事初始創(chuàng)業(yè)的，每戶可提供10萬元以下小額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家明確限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，以每戶每年8000元為限額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免期限為3年。對處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個體工商戶，實(shí)行核定征稅，稅負(fù)從優(yōu)，征稅額度一年一定，并自創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)減征、免征所得稅外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 12、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國人員在我市投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對其征收的個人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級財(cái)政給予全額獎勵。市屬事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以與所在單位保留聘用合同關(guān)系2年，期滿后不回所在單位的，與單位辦理辭聘手續(xù)，解除聘用合同關(guān)系。

13、鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，由同級財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼。

工作年限滿30年，或滿20年并距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，若有志創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。 14、鼓勵鎮(zhèn)江籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)。

4.如何不斷健全人才優(yōu)先發(fā)展的有效保障機(jī)制

1、促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)。綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。堅(jiān)持人才發(fā)展與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進(jìn)。研究制定“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項(xiàng)目和重大科技工程等人才支持措施。創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗(yàn)探索。圍繞實(shí)施國家“十三五”規(guī)劃，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。

2、建立多元投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開發(fā)投入力度。實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制。創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

5.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響評價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機(jī)制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

6.政府政策對企業(yè)創(chuàng)新有哪些精準(zhǔn)扶持 日報(bào)

一、激勵企業(yè)自主創(chuàng)新（一）鼓勵加大研發(fā)投入。

中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除，按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號）和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2006]88號）執(zhí)行。（二）支持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

鼓勵有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。具備條件的企業(yè)可申報(bào)國家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。

鼓勵國家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)開放，提供技術(shù)支持服務(wù)。（三）加快技術(shù)進(jìn)步。

中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，其投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（四）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（五）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)制訂。

各級知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對個人或小企業(yè)的國內(nèi)外發(fā)明專利申請、維持等費(fèi)用予以減免或給予資助。鼓勵具有專利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。

對中小企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)生的費(fèi)用，給予一定比例的資助。（六）加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。

鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵信息技術(shù)供應(yīng)商、服務(wù)商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支援與相關(guān)服務(wù)。

鼓勵建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，推動信息技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用。（七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

鼓勵中小企業(yè)加大職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)，企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)稅收政策規(guī)定執(zhí)行。（八）建立人才培養(yǎng)機(jī)制。

鼓勵有條件的中小企業(yè)與大學(xué)、職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，提高企業(yè)職工素質(zhì)；鼓勵企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件和實(shí)習(xí)指導(dǎo)。鼓勵各類院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，積極參與企業(yè)的創(chuàng)新活動。

各級中小企業(yè)管理部門應(yīng)采取政府、企業(yè)、高校、社會投資共建等方式，建立健全中小企業(yè)人才培養(yǎng)輸送渠道，滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才需求。（九）建立創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。

鼓勵中小企業(yè)建立健全培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機(jī)制，激勵員工發(fā)明創(chuàng)造。對作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新人才，可采取新產(chǎn)品銷售提成、科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式，予以獎勵。

（十）政府采購支持自主創(chuàng)新。各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織在政府采購活動中，在同等條件下，對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。

二、加強(qiáng)投融資對技術(shù)創(chuàng)新的支持（十一）鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行對納入國家及省、自治區(qū)、直轄市的各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計(jì)劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。

各地可通過有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金對中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補(bǔ)助，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各級中小企業(yè)管理部門、知識產(chǎn)權(quán)部門要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、企業(yè)信息化項(xiàng)目、品牌建設(shè)項(xiàng)目等，促進(jìn)銀企合作，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（十二）加大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需流動資金貸款積極提供信貸支持。

對中小企業(yè)用于研究與開發(fā)所需的、符合國家相關(guān)政策和信貸原則的核心技術(shù)軟件的進(jìn)口及運(yùn)用新技術(shù)所生產(chǎn)設(shè)備的出口，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極提供必要的資金支持。（十三）加強(qiáng)和改善金融服務(wù)。

引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)按照中小企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。暢通中小企業(yè)支付結(jié)算渠道，積極創(chuàng)造條件促使票據(jù)等支付工具服務(wù)中小企業(yè)，豐富中小企業(yè)支付和融資手段。

組織開展對中小企業(yè)的信用評價(jià)，對資信好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，可核定相應(yīng)的授信額度予以重點(diǎn)扶持。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)各類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，為金融機(jī)構(gòu)改善對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)提供配套服務(wù)。

（十四）鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持。通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵等政策，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，對一些技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并易于實(shí)現(xiàn)市場化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予保費(fèi)優(yōu)惠。

（十五）加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

支持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，加大對中小企業(yè)投資公司的政策支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，激勵其拓展投資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。（十六）鼓勵中小企業(yè)上市融資。

支持和推動有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市。大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。