小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園獲評

1.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)勢及作用是什么?

是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國家稅收、市場經(jīng)濟等方面具有舉足輕重的作用。

改革開放以來尤其是黨的十八大的最近召開，我國的小微企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。小微企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用陳列如下：小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。同時科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟增長與社會進(jìn)步的不竭動力。

近年來，科技型小微企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。小微企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動力量。

小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。相對大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低、操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。

因此在改革進(jìn)程中，小微企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口。小微企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。

綜上所述，國家之所以要扶持小微企業(yè)的發(fā)展，很大一部分在于小微企業(yè)有著很多不可替代的作用，因此發(fā)展小微企業(yè)是一件刻不容緩的事情。

2.對文化扶持小微企業(yè)發(fā)展的其他意見和建議怎么寫

一、高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展 （一）支持小微文化企業(yè)發(fā)展，是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項具體任務(wù)，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措和促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。

本意見支持的小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型和微型企業(yè)。要充分認(rèn)識發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義，積極營造有利于提高小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。

二、增強創(chuàng)新發(fā)展能力 （二）培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。指導(dǎo)小微文化企業(yè)以滿足人民多層次多樣化文化需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動，走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，在開展特色經(jīng)營、創(chuàng)新產(chǎn)品特色和服務(wù)、提升原創(chuàng)水平和科技含量等方面形成競爭優(yōu)勢。

制定貫徹落實國家關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套措施，支持小微文化企業(yè)拓展與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展空間。 （三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識。

鼓勵小微文化企業(yè)把握傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素結(jié)合、文化與科技融合的發(fā)展趨勢，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，為企業(yè)提升文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和市場化運用水平創(chuàng)造條件。

加強文化品牌建設(shè)，促進(jìn)小微文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強小微文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平。

（四）提升經(jīng)營管理水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、樹立典型、總結(jié)模式、推廣經(jīng)驗等形式，幫助和引導(dǎo)小微文化企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高信息化管理水平，提升企業(yè)發(fā)展活力。

鼓勵小微文化企業(yè)運用電子商務(wù)、第三方支付平臺等拓展經(jīng)營領(lǐng)域，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高資源使用效率。推動文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并推廣一批文化產(chǎn)品、服務(wù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)，支持小微文化企業(yè)提高管理水平。

支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)面向小微文化企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 三、打造良好發(fā)展環(huán)境 （五）優(yōu)化文化市場環(huán)境。

貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的政策，鼓勵社會資本投資、興辦小微文化企業(yè)。簡化和減少文化市場行政審批事項，做好已取消和下放行政審批項目的落實工作。

進(jìn)一步完善文化市場行政審批信息公開制度，不斷提高行政審批效率和查詢、辦理文化市場行政審批事項的便利程度。建立健全文化市場信用體系，完善失信懲戒和守信激勵機制，引導(dǎo)小微文化企業(yè)誠實、自律、守信、互信經(jīng)營。

健全12318文化市場舉報體系，暢通維權(quán)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動，切實保護小微文化企業(yè)合法權(quán)益。 （六）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

引導(dǎo)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地創(chuàng)新運營管理模式，提升服務(wù)小微文化企業(yè)發(fā)展的水平，將服務(wù)效果作為認(rèn)定國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗園區(qū)的一項重要條件。支持合理利用閑置廠房、場地和廢棄工業(yè)設(shè)施等，將其改造建設(shè)成為具有較強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能，運作規(guī)范、業(yè)績突出的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

對小微文化企業(yè)自發(fā)集聚形成的特色文化產(chǎn)業(yè)集群加強規(guī)范和引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供相應(yīng)配套服務(wù)，改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。

實施“成長型小微文化企業(yè)扶持計劃”，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑽幕髽I(yè)和孵化效果顯著的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體。 （七）加快人才培育步伐。

將小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作納入“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”扶持范圍，加強對小微文化企業(yè)經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體和社會教育服務(wù)機構(gòu)對小微文化企業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者開展有針對性的知識教育和技能培訓(xùn)。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷擴大小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作覆蓋范圍。打破文化人才職稱評定的體制壁壘，逐步建立面向社會文化藝術(shù)人才開放的職稱評定制度。

實施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃”，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才成果轉(zhuǎn)化、市場推廣的需要，運用市場化辦法，體現(xiàn)普惠性原則，通過合適的平臺，加大資金投入、提供展示機會、擴大品牌影響，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)團隊孵化。 （八）拓展企業(yè)營銷途徑。

鼓勵各類文化產(chǎn)業(yè)展會、中小企業(yè)展會、電子商務(wù)平臺等面向小微文化企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。政府部門組織企業(yè)參加境內(nèi)外文化展覽展銷活動，在名額、費用等方面可向小微文化企業(yè)適當(dāng)傾斜。

培育一批服務(wù)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)紀(jì)、代理機構(gòu)。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國文化中心等的作用，幫助小微文化企業(yè)了解和分析海外文化市場動態(tài)、建立和拓展。

3.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范獎勵政策有哪些呢

（一）中央財政給予示范城市獎勵支持。

示范期內(nèi)，計劃單列市及省會城市獎勵總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎勵總額為6億元。示范期為3年，獎勵資金分年撥付。

（二）對示范城市實行績效考核，建立退出機制。財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開展績效評價。

對不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市，扣回獎勵資金并責(zé)其退出示范；對示范工作完成好、成績突出的城市，按獎勵資金規(guī)模10%加大獎勵。 （三）采取競爭性評審方式選擇示范城市。

財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局將聯(lián)合對申請示范的城市進(jìn)行資格審核，對通過資格審核的城市，組織現(xiàn)場公開答辯。

4.結(jié)合材料一說明我國為什么要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動

一、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)： （一）全面實施“營改增”。

落實國家擴大“營改增”試點政策，把試點范圍擴展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)增值稅全面替代營業(yè)稅。做好征管銜接，完善配套政策，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（二）落實固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個行業(yè)和輕工、紡織、機械、汽車等4個領(lǐng)域重點行業(yè)的企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對上述行業(yè)的小型微利企業(yè)新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下（含30萬元）的小微企業(yè)，減按50%計入應(yīng)納稅所得，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅。

加大優(yōu)惠政策的宣傳和實施力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。 （四）免征部分行政事業(yè)性收費。

對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。 （五）引導(dǎo)企業(yè)用足用好自由貿(mào)易試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。

鼓勵企業(yè)向兩個區(qū)域集聚，享受資產(chǎn)評估增值分期納稅、研發(fā)費用加計扣除、職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權(quán)獎勵個人所得稅5年分期繳納、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠、5年以上（含5年）非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、中小高新技術(shù)企業(yè)向股東轉(zhuǎn)贈股本的個人所得稅5年分期繳納等優(yōu)惠政策。 二、降低企業(yè)人工成本： （六）降低失業(yè)、生育、工傷保險繳費費率。

企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%；繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%；繳納工傷保險基準(zhǔn)費率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。 （七）允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費。

困難企業(yè)暫時無力足額繳納養(yǎng)老保險費的，經(jīng)申請并提供擔(dān)保、抵押，可暫緩繳納單位應(yīng)繳部分，期限暫定1年。緩繳的養(yǎng)老保險費不計收滯納金。

（八）允許困難企業(yè)階段性調(diào)整醫(yī)療保險繳費模式。經(jīng)職工大會或職工代表大會同意，困難企業(yè)可以將醫(yī)療保險繳費模式由統(tǒng)賬結(jié)合改為大病統(tǒng)籌，繳費費率由11%調(diào)整為8%。

生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)后可再改為統(tǒng)賬結(jié)合模式。 （九）合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。

2016年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)擬由1850元調(diào)整為1950元，增長5.4%，執(zhí)行起始時間延后至7月1日。 （十）擴大穩(wěn)崗政策實施范圍。

支持企業(yè)在去庫存、去產(chǎn)能、實現(xiàn)優(yōu)化升級過程中，多渠道分流安置富余人員。對暫時遇到困難但不裁員不減薪的企業(yè)，給予一定的穩(wěn)崗補貼；補貼政策到期后生產(chǎn)經(jīng)營仍存在困難的企業(yè)，享受補貼的次數(shù)由1次提高到3次。

鼓勵企業(yè)利用降低成本帶來的部分收益提高一線職工收入，穩(wěn)定就業(yè)崗位。 （十一）加大對企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補貼力度。

繼續(xù)實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，安排10億元資金，對企業(yè)職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按照人才需求緊缺程度，相應(yīng)給予培訓(xùn)成本100%、90%、80%的培訓(xùn)費補貼和100%的技能鑒定費補貼。 三、降低融資成本 （十二）提高中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償比例。

安排60億元財政資金，對高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、出口型外貿(mào)中小企業(yè)和涉農(nóng)中小微企業(yè)的信用貸款本金損失，將風(fēng)險補償比例由50%提高至70%，帶動全市中小微企業(yè)貸款增長30%、平均融資成本降低0.5至1個百分點。 （十三）降低企業(yè)融資租賃成本。

安排30億元財政資金，對1000家符合條件的中小企業(yè)和科研院所，采用融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備，給予租賃利息5個百分點的補貼。重點支持科技型中小企業(yè)、萬企轉(zhuǎn)型升級、智能工廠和智能車間、“機器換人”等智能化改造。

（十四）降低重大建設(shè)項目資金成本。爭取國家專項建設(shè)基金支持，為棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、重大水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面的重大建設(shè)項目提供長期低成本資金。

（十五）降低政府性投融資公司融資成本。利用置換債券、地方政府債券、各類企業(yè)債券、境外低息資金和社會資金，實現(xiàn)政府性投融資公司綜合融資成本降低1個百分點以上。

四、降低能源資源成本 （十六）降低企業(yè)用氣、用電價格。一般工商業(yè)企業(yè)用氣價格下調(diào)至2.77元/立方米，集中供熱企業(yè)用氣價格下調(diào)至2.37元/立方米。

自2016年1月1日起，一般工商業(yè)企業(yè)用電價格平均下調(diào)3.13分/千瓦時。 五、降低物流成本 （十七）降低企業(yè)通港。