我縣支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點支持的領域和發(fā)展方向是什么? 愛問知
①突出重點領域鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結合自身優(yōu)勢和 特長，根據市場需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術和新 渠道，開發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，繁榮農村經濟。
重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經濟、庭院經 濟等農業(yè)生產經營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農機作業(yè)服務、農產品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢等 生產性服務業(yè)，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游、傳統(tǒng)手工 藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè) 管理等生活性服務業(yè)，以及其他新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法 規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦 家庭農場（林場）、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織 等新型農業(yè)經營主體。
通過聘用管理技術人才組建創(chuàng)業(yè)團隊，與 其他經營主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產業(yè)聯(lián)盟，共同開 辟創(chuàng)業(yè)空間。 通過發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網思維和技術， 實施“互聯(lián)網+”現代農業(yè)行動，開展網上創(chuàng)業(yè)。
通過發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產權清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。 ③推進農村產業(yè)融合鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產業(yè) 鏈、全價值鏈的現代產業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定 的利益聯(lián)結機制，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農民分享 二三產業(yè)增值收益。
以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導 向，發(fā)展優(yōu)質高效綠色農業(yè)。實行產加銷一體化運作，延長農業(yè) 產業(yè)鏈條。
推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度 融合，提升農業(yè)價值鏈。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城 鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)等集中，培育產業(yè)集群和產業(yè)融合先導區(qū)。
2.支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策有何重要意義?
近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，越來越多的 農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人 員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進農業(yè)供給側結構性改革、活躍農村經 濟發(fā)揮了重要作用。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有利于將現代科技、生產方式和經營理念引入農業(yè)，提高農業(yè)質量效益和競爭力；有 利于發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展； 有利于激活各類城鄉(xiāng)生產資源要素，促進農民就業(yè)增收。2016年 國務院辦公廳發(fā)布了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村 一—二產業(yè)融合發(fā)展的意見》。
3.如何完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會保障政策?
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，有條 件的地方要將其納人住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納人城 鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍。
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就 業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險 的，可按規(guī)定給予一定社會保險補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失 敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。
持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務教育，依地方相關規(guī)定接受普惠性 學前教育。（人力資源社會保障部、財政部、民政部、住房城鄉(xiāng)建 設部、教育部等負責）。
4.鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的突出重點領域是什么?
鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結合自身優(yōu)勢和特長，根據市場需求 和當地資源稟賦，利用新理念、新技術和新渠道，開發(fā)農業(yè)農村資 源，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，繁榮農村經濟。
重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特 色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經濟、庭院經濟等農業(yè)生產經營模式，烘 干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產品加工業(yè)，農資配 送、耕地修復治理、病蟲害防治、農機作業(yè)服務、農產品流通、農 業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢等生產性服務業(yè)，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅 游、民族風情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚 房、農村綠化美化、農村物業(yè)管理等生活性服務業(yè)，以及其他新產 業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
5.國家怎樣通過完善社會保障政策支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新? 愛問知識
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定 參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范 圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范 圍。
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè) 生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的，可按規(guī)定給予一定社會保險 補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享 受社會救助。
持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受 義務教育，依地方相關規(guī)定接受普惠性學前教育。該項措施由 人力資源和社會保障部、財政部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部等負責。
6.國家支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如何簡化市場準入落實政策
簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務一系 列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進商事制度改革，提高 便利化水平。
落實注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現 有“三證合一”登記制度改革成效的基礎上大力推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動住所登記制度改革，積極支持各 地放寬住所（經營場所）登記條件。
縣級人民政府要設立“綠色 通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū) 的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、集中辦理證照等服務。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費， 該項措施由工商總局等負責。
7.國家如何通過加大財政支持力度支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
加快將現有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納 入強農惠農富農政策范圍。
新型職業(yè)農民培育、農村一二三產業(yè) 融合發(fā)展、農業(yè)生產全程社會化服務、農產品加工、農村信息化 建設等各類財政支農項目和產業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等 方式予以積極支持。大學生、留學回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延 伸覆蓋。
把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農業(yè)適度規(guī)模經營所需貸款納入全 國農業(yè)信貸擔保體系。切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。
該項措施由財政部、稅務總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、共青團中央、全國婦聯(lián)等負責。
8.如何豐富下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式
鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承 包、租賃、人股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農場林場、農 民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主 體。
通過聘用管理技術人才組建創(chuàng)業(yè)團隊，與其他經營主體合作 組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產業(yè)聯(lián)盟，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。通過 發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網思維和技術，實施“互聯(lián)網+ ”現代農業(yè)行動，開展網上創(chuàng)業(yè)。
通過發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產權清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 共同體。
