黨的十八創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策
1.這次十八大對創(chuàng )業(yè)的改革是什么?
黨的十八大中對創(chuàng )業(yè)問(wèn)題的改革要求如下：
一、報告中指出，要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。
當前，黨和國家把促進(jìn)就業(yè)擺在突出的位置上，如何實(shí)現就業(yè)和創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位是我們國家，社會(huì )以及個(gè)人需要思考和解決的問(wèn)題。
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 提高創(chuàng )業(yè)能力
二、報告中提出，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增強就業(yè)穩定性。
三、報告中提到，健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三條內容我們可以看出，黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng )造就業(yè)和創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)的機會(huì )，同時(shí)也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的權利，只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠實(shí)現更好的就業(yè)，只有完善和保障創(chuàng )業(yè)者的權利才能夠實(shí)現創(chuàng )業(yè)現象花開(kāi)大地一片紅的情景，而就業(yè)和創(chuàng )業(yè)又是緊密相連的，就業(yè)形式好了證明就業(yè)機會(huì )多了，就業(yè)機會(huì )多了證明創(chuàng )業(yè)的多了，創(chuàng )業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵青年成長(cháng)，支持青年創(chuàng )業(yè)。關(guān)心青年就是關(guān)心民族的未來(lái)，民族的希望。支持青年創(chuàng )業(yè)就是支持國家的發(fā)展，人民的幸福。
五、要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。深化科技體制改革，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系，實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。只有創(chuàng )業(yè)才有發(fā)展。
2.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
3.黨的18大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,如何理解
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。
深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系，強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展戰略制高點(diǎn)。
實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新。
完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制、轉化機制。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護。
促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。
4.“十八條”政策如何釋放巨大誠意
創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。
正在全力推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興戰略的吉林，更加認識到人才的重要性，著(zhù)力構建吸引人才、用好人才的政策高地。春節前，吉林省委省政府出臺激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)。
提供住房補貼、協(xié)調安排家屬就業(yè)、子女安置，提供“一事一議”和幫辦服務(wù)……多項有含金量的人才政策，優(yōu)化了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，解除了人才的后顧之憂(yōu)。“一系列政策讓我們可以心無(wú)旁騖地干事謀事，對申請項目和企業(yè)發(fā)展都更有推動(dòng)力，這樣的環(huán)境很難得。”
從海外歸來(lái)的吉林益盛藥業(yè)研發(fā)總監梁志齊說(shuō)。吉林長(cháng)春、通化等地為吸引人才也出臺不少政策。
通化啟動(dòng)“千名學(xué)子歸巢計劃”以來(lái)，已經(jīng)簽約378名人才，為當地醫藥、食品、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)充實(shí)了新鮮力量。吉林延邊出臺一系列鼓勵措施吸引離鄉人才返鄉創(chuàng )業(yè)，把先進(jìn)的經(jīng)驗和理念帶回來(lái)。
5.十八屆三中全會(huì )《決定》關(guān)于推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新有哪些舉措和部署
十八屆三中全會(huì )的《決定》同時(shí)強調，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革。
《決定》共60條，與社會(huì )體制改革相關(guān)的內容有9條，在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中的分量，僅僅次于經(jīng)濟、政治建設。不僅如此，經(jīng)濟建設中的農業(yè)轉移人口市民化、政治建設中的政府購買(mǎi)服務(wù)、法治中國建設等部署，也與社會(huì )體制改革密切相關(guān)。
將保障改善民生和社會(huì )公平正義首次置于深化社會(huì )體制改革的核心位置并大篇幅進(jìn)行詳盡部署，說(shuō)明社會(huì )建設已經(jīng)更深刻地逼近新世紀新階段社會(huì )體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)，說(shuō)明新一屆中央領(lǐng)導集體已在新的歷史起點(diǎn)上明確提出適應新形勢的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對民生問(wèn)題作出過(guò)重大戰略部署，并已逐步把公平正義認同為社會(huì )主義國家制度的首要價(jià)值。
上述論述，不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關(guān)思想，可以說(shuō)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標志。 重點(diǎn)：推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足人民需求 十八屆三中全會(huì )的《決定》強調，要推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足人民需求；要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，深化醫藥衛生體制改革。
這些都是在黨的十八大精神基礎上提出的新的戰略部署，其中“推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新”在黨中央的重要文獻中是首次提出。社會(huì )事業(yè)改革，涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，與保障和改善民生休戚相關(guān)。
社會(huì )建設應以保障和改善民生為重點(diǎn)，由此判斷，社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新應該視為深化社會(huì )體制改革的重點(diǎn)。 顯然，這是中國共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義公仆觀(guān)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現。
值得強調的是，《決定》關(guān)于社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新的部署可謂亮點(diǎn)紛呈，在理論上具有重大突破，在實(shí)踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措，至少有以下方面：不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班；義務(wù)教育免試就近入學(xué)；消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制；完善慈善捐助減免稅制度；逐步形成橄欖型分配格局；研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 這些新提法或新舉措，無(wú)一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。
6.十三五時(shí)期要堅持什么是第一要務(wù)
“十三五”時(shí)期要堅持發(fā)展是第一要務(wù)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，貫徹落實(shí)“十三五”規劃《綱要》，奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利，必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，大力推進(jìn)供給側結構性改革，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換。
改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的持續快速發(fā)展，中國經(jīng)濟社會(huì )面貌發(fā)生了歷史性變化。 1978年—2015年，中國經(jīng)濟總量從3645億元擴大到67.67萬(wàn)億元，農村貧困人口從2.5億人減少到5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由30.7%下降到5.7%,10多億人口的發(fā)展中大國解決了溫飽問(wèn)題，總體上達到了小康，正在向全面小康水平邁進(jìn)。
這些巨大變化，是多年來(lái)集中精力抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)的結果。 擴展資料： “十三五”規劃《綱要》明確提出，“深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”。
正在蓬勃興起的大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力和國際競爭新優(yōu)勢，有利于擴大就業(yè)和調整收入分配結構，也有利于促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)和個(gè)人實(shí)現人生價(jià)值追求。 要進(jìn)一步完善政策，繼續簡(jiǎn)政放權，實(shí)施減稅讓利，加大融資支持，強化人才激勵，保護知識產(chǎn)權，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，打造眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺及各類(lèi)眾創(chuàng )空間，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )新環(huán)境，加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新國際合作，使億萬(wàn)高素質(zhì)人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造潛力充分迸發(fā)出來(lái)，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的強大力量。
參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)——韓文秀：“十三五”時(shí)期發(fā)展仍是第一要務(wù) 。
