政府解釋(政府預算收支科目)

1.政府預算收支科目

總預備動(dòng)用支出科目，就是歸集反映政府財政動(dòng)用預備費情況的財政預算支出科目。

國家編制國家預算時(shí)，為解決預算執行過(guò)程中臨時(shí)需要追加的支出而設置的不安排具體用途的專(zhuān)項基金。又稱(chēng)“總預備費”。

是財政后備的一種形式。 由于對一些不可預見(jiàn)的支出，國家預算不可能在年度開(kāi)始前作出具體安排。

因此，在預算執行過(guò)程中發(fā)生一些新的追加支出是不可避免的。為了保證年度預算收支的平衡，國家預算中必須設置預備費，使必須解決而預算又未列入的臨時(shí)性需要有可靠的資金來(lái)源作保證。

中國的國家預算預備費分為中央總預備費和地方總預備費。各級政府預算按本級政府預算支出額的2~5%設置預備費，具體比例由各級人民代表大會(huì )自行確定；民族自治地區預備費的比例為5%，少數民族人口較多的個(gè)別地區，國家批準比照民族自治地區的辦法辦理。

各級設置的預備費，先由財政部門(mén)審核后提出意見(jiàn)，報經(jīng)本級人民政府批準后方可動(dòng)用。動(dòng)用時(shí)間一般安排在下半年，根據情況追加使用。

2.政府會(huì )計的內涵界定是什么?

在我國按照會(huì )計是否從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?將其分為企業(yè)會(huì )計和預算會(huì )計。

一般把政府及非營(yíng)利組織稱(chēng)為預算單位?其適用的會(huì )計被稱(chēng)為預算會(huì )計。我國的預算會(huì )計包括財政總預算會(huì )計、行政單位會(huì )計、事業(yè)單位會(huì )計等。

就其實(shí)質(zhì)來(lái)看?我國的預算會(huì )計相當于國外的政府及非營(yíng)利組織會(huì )計。本文把財政總預算會(huì )計和行政單位會(huì )計稱(chēng)為政府會(huì )計?把事業(yè)單位會(huì )計稱(chēng)為非營(yíng)利組織會(huì )計。

這樣劃分的原因是：第一?目前不少事業(yè)單位?在資金上與財政逐漸脫鉤?實(shí)行自負盈虧?有些已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化運作；還有許多事業(yè)單位的經(jīng)費來(lái)源已多樣化?財政撥款所占比重有逐漸下降趨勢。與此同時(shí)?行政單位與財政的關(guān)系日益密切?而與其附屬單位逐漸脫鉤。

第二?由于實(shí)行政府采購?許多資金不進(jìn)入行政單位賬戶(hù)?行政單位可支配的資金非常少；另外會(huì )計集中核算的實(shí)行?將取消行政單位的會(huì )計部門(mén)?各行政單位僅僅作為報賬單位。這使得財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合并為政府會(huì )計成為可能。

3.政府會(huì )計有什么構成?

關(guān)于政府補助項目的會(huì )計處理（四）五、政府補助的所得稅處理鑒于實(shí)務(wù)中遇到的幾種政府補助的情況及稅法的相關(guān)政策，需要做一下梳理分析。

一點(diǎn)思路：見(jiàn)到該類(lèi)情況處理賬務(wù)時(shí)，可分三步走，先分析政府補助的確認、再分析相關(guān)費用支出的核算，最后研究所得稅的處理，會(huì )計準則和稅法要求不要互相混淆。 （一）政府補助政府補助，是指企業(yè)從政府無(wú)償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

政府補助的形式主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還和無(wú)償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等。企業(yè)不論通過(guò)何種形式取得的政府補助，政府補助準則規定，在會(huì )計處理上應當劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助。

1.根據以上準則分析，我們就先把“政府作為企業(yè)所有者投入的資本”排除在外，那么“政府作為企業(yè)所有者投入的資本”一般包括什么情況呢？本人認為：除了國家作為股東出資外，就是按照文件規定明確要求計入“資本公積”的部分，根據“指南”相關(guān)解釋?zhuān)赫畵苋氲耐顿Y補助等專(zhuān)項撥款中，國家相關(guān)文件規定作為“資本公積”處理的，也屬于資本性投入的性質(zhì)。 也就是說(shuō)，有時(shí)候國家不一定是所有者身份，或者解釋為放棄了所有者身份。

該撥款文件除了企業(yè)收到的具體文件，有時(shí)候還要搜集國家部委頒布的一些法規，以確認是否計入“資本公積”。如果有明確規定的，視同資本性投入，財務(wù)上參照“專(zhuān)項應付款”科目進(jìn)行核算，如：《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財企[2004]185號）“第十八條企業(yè)收到的無(wú)償資助項目專(zhuān)項資金，計入資本公積，由全體股東共享。

收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用。”《節能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）“第二十條企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。 ”《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目國債專(zhuān)項資金管理辦法》“第十五條項目投資補助金計入企業(yè)資本公積金，貼息資金沖減企業(yè)財務(wù)費用。”

“專(zhuān)項應付款”核算的內容：企業(yè)取得的國家指定為資本性投入的具有專(zhuān)項或特定用途的款項，如屬于工程項目的資本性撥款等。相關(guān)核算方法如下：（1）將專(zhuān)項或特定用途的撥款用于工程項目，借記“在建工程”、“研發(fā)支出”等科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（2）工程項目完工，形成固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的部分，將“在建工程”、“研發(fā)支出—資本性支出”轉入“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”，同時(shí)，借記“專(zhuān)項應付款”，貸記“資本公積——其他資本公積”科目；對未形成資產(chǎn)需要核銷(xiāo)的部分，借記“專(zhuān)項應付款”，貸記“在建工程”、“研發(fā)支出—費用化支出”等科目；撥款結余需要返還的，借記“專(zhuān)項應付款”，貸記“銀行存款”科目。 《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)補貼收入征稅等問(wèn)題的通知》（財稅【1995】81號）規定：企業(yè)取得國家財政性補貼和其他補貼收入，除國務(wù)院、財政部和國家稅務(wù)總局規定不計入損益者外，應一律并入實(shí)際收到該補貼收入年度的應納稅所得額。

那么，計入“資本公積”的政府撥款應屬于免稅的范圍。 上述資產(chǎn)的折舊或攤銷(xiāo)能否稅前扣除？根據《所得稅法實(shí)施條例》第二十八條：企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷(xiāo)扣除。

2.扣除第1項外，其他我們日常接觸的政府補助，就是劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助。 基于此項，實(shí)際在《企業(yè)會(huì )計準則講解（2008）》中已比較詳細，但本人就實(shí)際遇到的情況做一下說(shuō)明：（1）明確與資產(chǎn)相關(guān)的補助：如與購置資產(chǎn)相關(guān)的貸款貼息、用于排污、減排、降噪等環(huán)保工程的直接撥款等。

由于補助與資產(chǎn)直接相關(guān)，收到時(shí)首先確認遞延收益，然后與資產(chǎn)使用期限保持一致進(jìn)行分期確認收益，如果資產(chǎn)提前處置的，收益也應一并結轉。 個(gè)例情況：①補貼“遲到”的現象：收到的政府補助應該在資產(chǎn)剩余使用期限內攤銷(xiāo)即可。

只要不是按照固定的定額標準取得的政府補助，不得提前確認遞延收益。②對應多項資產(chǎn)的情況：如政府補助對應的資產(chǎn)是多項，其中有建筑物、設備、車(chē)輛等，那么可以依據主體項目（金額占多數的部分）的使用期限進(jìn)行分期確認遞延收益。

（2）明確與收益相關(guān)的補助：一種是按照固定的定額標準取得的政府補助，主要集中在糧食、化肥行業(yè)，一般作為遞延收益，按照受益期進(jìn)行分期確認；還有一種就是非定額標準的政府補助了，也就是屬于非經(jīng)常性的那部分，這部分政府補助區分為補償以前和補償以后。補償以前的主要是稅費返還、經(jīng)營(yíng)性貸款貼息、業(yè)績(jì)獎勵等，于收到補償時(shí)一次計入當期損益；明確補充后期發(fā)生費用的不多見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)性貸款貼息有先貼息后支付利息的，一般也作為遞延收益，按照受益期進(jìn)行分期確認。

原文來(lái)自(3)綜合補助：該項可能是遇到問(wèn)題最多的情況，因為國家鼓勵技術(shù)更新、產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，很多政府補助與研發(fā)有關(guān)，而研發(fā)最終往往屬于資產(chǎn)和費用的混合體。準則講解：企業(yè)對于綜合性項目。

4.政府會(huì )計的內容分別有哪些

是的，一次必須過(guò)，否則無(wú)效。 考試科目 考試科目包括《初級會(huì )計實(shí)務(wù)》和《經(jīng)濟法基捶。 參加初級資格考試的人員，必須在一個(gè)考試年度內通過(guò)全部科目的考試，方可獲得初級資格證書(shū)。 根據“財政部2017年初級會(huì )計職稱(chēng)考試報名通知”可知

有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)可以做會(huì )計工作，《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）第三條有明確規定： 第三條在國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統稱(chēng)單位）中擔任會(huì )計機構負責人（會(huì )計主管）的人員

5.政府與非營(yíng)利組織會(huì )計考試中名詞解釋通常考哪些

學(xué)習會(huì )計從業(yè)首先要了解會(huì )計的各種名詞，奠定會(huì )計基礎，這里總結了一些會(huì )計的基礎名詞及其解釋?zhuān)Ｍ奖愦蠹业膶W(xué)習。

1.會(huì )計的反映職能：是指會(huì )計通過(guò)確認、計量、記錄、報告，從數量上反映企業(yè)和行政事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生或完成的經(jīng)濟活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)管理提供經(jīng)濟信息的功能。

2.會(huì )計的監督職能：是指會(huì )計具有一定的目的和要求，利用會(huì )計反映所提供的經(jīng)濟信息，對企業(yè)和行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行控制，使之達到預期目標的功能。

3.會(huì )計：是以貨幣為主要計量單位，并利用專(zhuān)門(mén)的方法和程序，對企業(yè)和行政、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行完整的、連續的、系統的反映和監督，旨在提供經(jīng)濟信息和提高經(jīng)濟效益的一項管理活動(dòng)是經(jīng)濟管理的重要組成部分。

4.會(huì )計核算的基本前提（或會(huì )計假設）：是指為了保證會(huì )計工作的正常進(jìn)行和會(huì )計信息的質(zhì)量，對會(huì )計核算的范圍、內容、基本程序和方法所作的限定，并在此基礎上建立會(huì )計原則。

5.持續經(jīng)營(yíng)：是指會(huì )計核算應以持續、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提，而不考慮企業(yè)是否將破產(chǎn)清算。

6.貨幣計量：是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)成果，或其他單位的經(jīng)濟活動(dòng)都通過(guò)貨幣計量予以綜合反映，其他計量單位雖也要使用，但不占主要地位。

7.有用性原則：又稱(chēng)相關(guān)性原則，是指會(huì )計核算所提供的經(jīng)濟信息應當有助于信息使用者作出經(jīng)濟決策，會(huì )計提供的信息要同決策相關(guān)聯(lián)。

8.一貫性原則：是指各個(gè)企業(yè)和行政事業(yè)單位處理會(huì )計業(yè)務(wù)的方法和程序在不同會(huì )計期間要保持前后一致，不能隨意變更，以便于對前后時(shí)期會(huì )計資料進(jìn)行縱向比較。

9.配比原則：是指對一個(gè)會(huì )計期間的收入和與其相關(guān)的成本、費用應配合起來(lái)進(jìn)行比較，在同一會(huì )計期間登記入賬，以便計算本期損益。

10.權責發(fā)生制原則：是指企業(yè)應按收入的權利和支出的義務(wù)是否屬于本期來(lái)確認收入、費用的入賬時(shí)間，而不是按款項的收支是否在本期發(fā)生。

11.資產(chǎn)：是企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計量并能為企業(yè)提供未來(lái)經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源。

12.負債：是企業(yè)所承擔的能以貨幣計量，需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

13.所有者權益：是企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權。

14.收入：指企業(yè)由于銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)及提供他人使用本企業(yè)的資產(chǎn)而發(fā)生的或即將發(fā)生的現金（或其等價(jià)物）的流入，或債務(wù)的清償。

15.費用：指通過(guò)配比方式確認的為取得收入而發(fā)生的各種耗費。這個(gè)定義是指狹義的費用，僅限于同提供商品和勞務(wù)有關(guān)的資產(chǎn)耗費，即營(yíng)業(yè)費用。廣義的費用，還包括投資損失、營(yíng)業(yè)外支出和所得稅費用。

16.會(huì )計科目：是對會(huì )計對象具體內容即會(huì )計要素進(jìn)一步分類(lèi)的項目。

17.賬戶(hù)：是對會(huì )計要素進(jìn)行分類(lèi)核算的工具，它應以會(huì )計科目作為它的名稱(chēng)，并具有一定的格式。

18.復式記賬：指對發(fā)生的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都以相等的金額，在相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)或兩個(gè)以上賬戶(hù)中進(jìn)行記錄的記賬方法。

19.簡(jiǎn)單會(huì )計分錄：指一個(gè)賬戶(hù)借方只同另一個(gè)賬戶(hù)貸方發(fā)生對應關(guān)系的會(huì )計分錄，即一借一貸的會(huì )計分錄。

20.復合會(huì )計分錄：指一個(gè)賬戶(hù)借方同幾個(gè)賬戶(hù)貸方發(fā)生對應關(guān)系，或相反，一個(gè)賬戶(hù)貸方同幾個(gè)賬戶(hù)借方發(fā)生對應關(guān)系的會(huì )計分錄，即一借多貸或多借一貸的會(huì )計分錄。

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