中國十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃綱要是什么

1.中國十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃綱要是什么

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著(zhù)國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動(dòng)效應,并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過(guò)“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值。可見(jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價(jià)值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀(guān)光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì )臨近風(fēng)景區，可以為客戶(hù)提供觀(guān)光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險相對較低。”

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發(fā)達區域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實(shí)現旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò )。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長(cháng)江經(jīng)濟帶四大區域發(fā)展戰略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時(shí)期的旅游發(fā)展,應把握區域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉型的建設中。

2.國家十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃

國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》提出，要實(shí)施旅游外交戰略，開(kāi)展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國家旅游交流，創(chuàng )新完善旅游合作機制。

3.十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的基本原則

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規劃被列入國家重點(diǎn)專(zhuān)項發(fā)展規劃，屬史上首次。

《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元。二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿(mǎn)意。“廁所革命”取得顯著(zhù)成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。

4.國家旅游業(yè)十三五規劃

發(fā)展紅色旅游的必要性:

1.有利于加強和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國主義教育。我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛(ài)國主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng )新。

積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀(guān)游覽之中，將革命歷史、革命傳統和革命精神通過(guò)旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛(ài)國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿(mǎn)懷信心地投入到建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)之中。

㈡有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會(huì )主義思想文化陣地。

革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛(ài)國主義教育基地，是社會(huì )主義思想文化的重要陣地。

通過(guò)發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會(huì )主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。

㈢有利于帶動(dòng)革命老區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。革命老區大多地處偏遠地區，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務(wù)。

發(fā)展紅色旅游，是帶動(dòng)老區人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護，帶動(dòng)商貿服務(wù)、交通電信、城鄉建設等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的生機活力。

㈣有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。隨著(zhù)我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長(cháng)，對旅游內容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調整和完善產(chǎn)品結構，更好的地滿(mǎn)足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。

紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿(mǎn)足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開(kāi)拓更廣闊的旅游消費市場(chǎng)，具有積極作用。

紅色旅游發(fā)展前景很好。

5.十三五旅游發(fā)展規劃的主要內容

2020年重慶基本建成西南地區綜合交通樞紐

加快建設鐵路大通道。著(zhù)力發(fā)展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線(xiàn)及園區鐵路專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過(guò)2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)利用干線(xiàn)鐵路富余能力開(kāi)行市郊列車(chē)。研究論證一批鐵路項目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )，新增高速公路通車(chē)里程1000公里，總里程超過(guò)3500公里，實(shí)現“縣縣通高速”，進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)。研究論證一批高等級公路項目。大力實(shí)施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐節點(diǎn)、旅游景區，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò )。

完善機場(chǎng)布局，形成“一大四小”機場(chǎng)體系。投用江北機場(chǎng)第三跑道，適時(shí)啟動(dòng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達到110萬(wàn)噸。建成巫山、武隆機場(chǎng)，改擴建萬(wàn)州、黔江機場(chǎng)。把民航發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重要抓手，抓住江北機場(chǎng)新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區建設結合起來(lái)，利用民航發(fā)展推動(dòng)區域發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區。以江北機場(chǎng)為核心，加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，為推進(jìn)區域性航空樞紐建設打下堅實(shí)基礎。支持軍民機場(chǎng)合用，大力發(fā)展通用航空。

加快建設長(cháng)江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬(wàn)標箱。全面提高長(cháng)江干線(xiàn)航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港，推進(jìn)建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點(diǎn)港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規劃市場(chǎng)前瞻與投資潛力分析報告》

【重大交通基礎設施項目】

鐵路：

(1)續建或建成：渝萬(wàn)城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線(xiàn)鐵路涪陵—梅江段、鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線(xiàn)、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬(wàn)鐵路擴能改造工程、達開(kāi)萬(wàn)城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(cháng)(壽)墊(江)梁(平)貨運專(zhuān)線(xiàn)、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續建并建成：萬(wàn)州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽(yáng)至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區高速、沿江高速豐都至忠縣至萬(wàn)州段、三環(huán)高速長(cháng)壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線(xiàn)白濤隧道工程。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮坪高速(重慶段)、開(kāi)縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長(cháng)壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽(yáng)高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬(wàn)州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽(yáng)至永順高速等。

機場(chǎng)：

(1)續建并建成：江北機場(chǎng)第三跑道及東航站區工程、巫山機場(chǎng)。

(2)新開(kāi)工：武隆機場(chǎng)、萬(wàn)州機場(chǎng)擴建工程、黔江機場(chǎng)擴建工程，萬(wàn)盛、永川等一批通用航空機場(chǎng)(起降點(diǎn))。

水運：

(1)續建并建成：長(cháng)江朝天門(mén)至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬(wàn)州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：長(cháng)江涪陵至朝天門(mén)航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎設施項目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續建并建成：軌道三號線(xiàn)北延伸段、軌道環(huán)線(xiàn)、軌道四號線(xiàn)一期、軌道五號線(xiàn)一期、軌道十號線(xiàn)一期、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段、軌道延長(cháng)線(xiàn)尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開(kāi)工：軌道九號線(xiàn)一期、軌道九號線(xiàn)二期、軌道十號線(xiàn)二期、軌道六號線(xiàn)支線(xiàn)二期、軌道四號線(xiàn)二期、軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車(chē)。

主城橋隧：

(1)續建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線(xiàn)橋、白居寺大橋、曾家巖大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開(kāi)工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門(mén)大橋復線(xiàn)橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復線(xiàn)隧道等;內環(huán)快速路高架線(xiàn)、主城區十字通道。

【完善城市交通系統】

按照“內暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)和步行系統建設，提升交通換乘接駁能力。

大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區和都市功能拓展區按照“線(xiàn)隨人走、人跟線(xiàn)走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區延伸。建成“一環(huán)八線(xiàn)”城市軌道交通網(wǎng)，新增營(yíng)運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進(jìn)市郊鐵路建設，增強城市發(fā)展新區與主城區城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線(xiàn)、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段，新開(kāi)工軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、合川至大足線(xiàn)、南彭至茶園有軌電車(chē)，新增運營(yíng)里程200公里。規劃論證萬(wàn)州等城市軌道交通。

完善城市路網(wǎng)體系：主城區形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，重點(diǎn)布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。

大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場(chǎng)站和換乘樞紐規劃建設，實(shí)現公共交通出行“零換乘”。

推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車(chē)為補充的原則，推進(jìn)配建停車(chē)場(chǎng)建設。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)，同步推進(jìn)“P+R”換乘設施建設，新建專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)300個(gè)，新增泊位約15萬(wàn)個(gè)，有效緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。

構建以人為本的城市慢行系統：依托旅游景點(diǎn)、步行街區和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統，豐富居民出行方式。加強無(wú)障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進(jìn)程，建設科學(xué)高效的城市交通監控和管理信息化系統，及時(shí)發(fā)布路況、停車(chē)等動(dòng)態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問(wèn)題。

6.十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)

1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游。科學(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）

3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

7.中國十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃綱要是什么文件

十三五”開(kāi)局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴張

完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應圍繞高質(zhì)量國際入境市場(chǎng)，國際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

二、繼續優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中的地位

旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；積極通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，重點(diǎn)在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉結構平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學(xué)客觀(guān)的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì )和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì )病治理等方面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；推動(dòng)形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個(gè)旅游大數據重點(diǎn)實(shí)驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場(chǎng)監管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應“十三五”乃至更長(cháng)遠時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買(mǎi)境內旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內購買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數據，對旅游者的體驗評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評價(jià)機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

四、擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經(jīng)濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經(jīng)驗，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場(chǎng)規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場(chǎng)的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場(chǎng)地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

應會(huì )同國家統計局等相關(guān)部門(mén)，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區）有效協(xié)商的基礎。

五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續發(fā)展。從全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對中國入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國國內旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。

在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì )公眾開(kāi)放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門(mén)對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

8.十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是

在遵義會(huì )議紀念館，重溫革命歷史、感悟紅色文化；在黃果樹(shù)瀑布景區，刷臉入園，享受智慧旅游便利；在西江千戶(hù)苗寨，喝一席“高山流水”，感受苗寨的醉人與多情；在萬(wàn)峰林上納灰村，租一輛自行車(chē)，徜徉于田園山水之間……

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　　游客在婁山關(guān)紅軍戰斗遺址陳列館參觀(guān) 羅星漢 攝

　　山水風(fēng)光渾然天成，民族文化多姿多彩，紅色文化資源豐富，這為貴州發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。“要把旅游業(yè)做大做強，豐富旅游生態(tài)和人文內涵”，習近平總書(shū)記的重要指示精神，為貴州旅游的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　近年來(lái)，貴州始終把旅游業(yè)作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)的重要戰略支撐，在加快打造“雙一流”目的地，加快建設多彩貴州旅游強省的進(jìn)程中，全省旅游業(yè)呈現持續井噴、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。

　　供需兩旺，旅游復蘇強勁

　　2021年“端午”假期，返鄉探親、家庭出游、小團隊自由行等多種出行需求疊加，使得貴州旅游市場(chǎng)持續向好。根據第三方抽樣調查結果初步測算，假期三天貴州累計接待游客1544.05萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入74.93億元。

　　其中，針對傳統佳節，施秉、鎮遠、思南等地舉辦的龍舟賽，成為端午小長(cháng)假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮、山里江南等多個(gè)景區打造的夜游項目，無(wú)不繁榮著(zhù)貴州的夜間文化和旅游消費活動(dòng)。

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　　鎮遠“端午節”龍舟競渡 龍順偉 攝

　　旅游消費的有序釋放，得益于供需兩側所下的功夫。

　　專(zhuān)家指出，從需求側持續強化消費激勵和消費引導，把擴大旅游消費同提高人們生活品質(zhì)結合起來(lái)；從供給側不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)旅游供給提質(zhì)升級，則以高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給引領(lǐng)和創(chuàng )造旅游新需求。

　　在貴州，通過(guò)充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”的特點(diǎn)，多年來(lái)深耕國際國內客源市場(chǎng)，常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、推出旅游包機及專(zhuān)列獎勵、景區門(mén)票半價(jià)等優(yōu)惠政策，對旅游業(yè)的“井噴式”發(fā)展起到了明顯的帶動(dòng)牽引作用；與此同時(shí)，“十三五”以來(lái)，我省累計推出588個(gè)新項目新業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品供給。

　　文旅牽手，共建詩(shī)與遠方

　　6月28日晚，全新升級的“夜游黃果樹(shù)”如約而至。在巨大的瀑布背景下，十余項光影互動(dòng)和真人演藝將貴州原生態(tài)、多元化的民族文化與山水聯(lián)動(dòng)、炫人耳目，為游客送入獨具“黃果樹(shù)風(fēng)情”的貴州民族文化大餐。

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　　6月28日，游客在黃果樹(shù)瀑布景區觀(guān)賞黃果樹(shù)瀑布夜景 陳熙 攝

　　“以前覺(jué)得來(lái)黃果樹(shù)就是看看大瀑布，現在能夠感受到更加豐富的文化內涵。”游客馬響對于此次夜游非常滿(mǎn)意。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，貴州旅游從“有沒(méi)有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段，旅游業(yè)從一味地追求數量和規模逐漸向追求質(zhì)量和品質(zhì)轉變。這其中，文化和旅游的一次又一次牽手，催生了一個(gè)又一個(gè)大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文旅融合產(chǎn)品。

　　作為紅軍長(cháng)征時(shí)，活動(dòng)時(shí)間最長(cháng)、活動(dòng)范圍最廣的省份，貴州紅色文化旅游資源豐富，被國家賦予長(cháng)征國家文化公園“重點(diǎn)建設區”的使命任務(wù)。今年以來(lái)，貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)融合，設計出具有體驗性、趣味性的“旅游+研學(xué)”產(chǎn)品，備受市場(chǎng)青睞。

　　在銅仁朱砂古鎮，千年汞礦因為文旅開(kāi)發(fā)而擺脫資源依賴(lài)華麗轉身，古鎮內撲面而來(lái)的礦山工業(yè)文化，成為無(wú)數中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶(hù)苗寨，古老民族文化與現代時(shí)尚生活碰撞出一個(gè)奇妙而多姿的山地世界，讓每位游客只要背上行囊，都能擁抱詩(shī)與遠方。

　　融合發(fā)展，彰顯綜合效益

　　今年30歲的講解員王小業(yè)是瑤山古寨景區的服務(wù)之星。7月1日，王小業(yè)在家門(mén)口接待了著(zhù)名作家葉辛一行。

　　“以前根本沒(méi)想到會(huì )做這份工作，更沒(méi)想到家鄉會(huì )變成景區。”曾經(jīng)在廣東、江蘇、浙江多地打工的王小業(yè)之所以能夠在家門(mén)口工作，得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發(fā)展模式。

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　　美麗的羅甸大小井風(fēng)光 陳慧 攝

　　在荔波瑤山古寨景區，將傳統村落提質(zhì)擴容后變成景區，將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統技藝變成生產(chǎn)技能，將農戶(hù)的老舊樓房改造成民宿客棧，將農特產(chǎn)品和手工藝品變成旅游商品，以及組織群眾表演隊在景區演出，變農民為演員。通過(guò)圍繞“吃住行游購娛”旅游六大要素的這“五變”，讓瑤山人吃上旅游飯，增收路更寬。

　　從2014年到2019年，貴州接待游客從3.21億人次增長(cháng)到11.35億人次，旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來(lái)，文化旅游累計帶動(dòng)112.43萬(wàn)貧困人口受益增收，越來(lái)越多的貧困群眾分享了文化旅游發(fā)展紅利。

　　旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。旅游業(yè)滲透力大、融合度高、拉動(dòng)力強，不僅能與一二三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域通過(guò)“旅游+”或“+旅游”的模式進(jìn)行融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)；與文化、教育、科技和其他社會(huì )事業(yè)也有著(zhù)互相交叉、嫁接和融合發(fā)展的基礎。

　　當下貴州正以新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子一起轉”，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而在此“四化”之中，“旅游產(chǎn)業(yè)化作為貴州比較優(yōu)勢最明顯的‘一化’，能夠為另外‘三化’提供廣闊空間，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉融合發(fā)展”，貴州省委宣傳部副部長(cháng)，省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)謝念說(shuō)。

9.國家十三五旅游發(fā)展規劃

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當下，我國正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎的大眾旅游在未來(lái)一段時(shí)間仍將占據主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統一在高品質(zhì)旅游當中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒(méi)有”向“好不好”過(guò)渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費場(chǎng)景化、產(chǎn)業(yè)數字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應服務(wù)國家大局、強化文化引領(lǐng)、加強先進(jìn)科技應用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，滿(mǎn)足人民美好生活需求，著(zhù)力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來(lái)高潮

據文旅部統計，2020年我國紅色旅游出游人數超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長(cháng)，在全國國內旅游市場(chǎng)中維持在11%以上的市場(chǎng)份額，紅色旅游的規模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來(lái)新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區進(jìn)行了深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)融合化、創(chuàng )新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動(dòng)畫(huà)、數字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂(lè )”轉變，使游客從“旁觀(guān)者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng )造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場(chǎng)景體驗。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開(kāi)始出現年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉村旅游持續升溫

在近期的中央農村工作會(huì )議上，習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到2025年，我國休閑農業(yè)和鄉村旅游年接待游客人數將超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

鄉村旅游正迎來(lái)史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀(guān)政策角度來(lái)說(shuō)，鄉村振興戰略的全面推開(kāi)，意味著(zhù)大量政策資金會(huì )投放到鄉村，用以改善鄉村的基礎設施和公共設施，鄉村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會(huì )快速而普遍地提高。從消費群體角度來(lái)說(shuō)，中國的城鎮化率已經(jīng)超過(guò)60%，城市居民群體的基數正在迅速擴大，鄉村旅游潛在需求持續增長(cháng)。在國家政策的指引下，鄉村旅游正不斷推出自然觀(guān)光、親子陪伴、健康養生等類(lèi)型服務(wù)項目，提升鄉村民宿品質(zhì)，開(kāi)發(fā)鄉村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長(cháng)途出游仍有顧慮，而且長(cháng)假期間大多數中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時(shí)間對短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現周邊和家門(mén)口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著(zhù)近年來(lái)休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場(chǎng)認同與推崇，持續數年的高速增長(cháng)需求所帶來(lái)的軟硬件設施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿(mǎn)足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長(cháng)于斯的地方，提升生活的幸福指數。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場(chǎng)最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來(lái)。它們在自然風(fēng)光、文化內涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒(méi)有傳統景區的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。

尤其是當游遍全球、旅行經(jīng)驗豐富的游客們回歸“國內游”時(shí)，他們更期待發(fā)現那些不曾出現在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來(lái)靈感，成為大家實(shí)現疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場(chǎng)的新趨勢。攜程數據顯示，元旦私家團選擇率占跟團總人數的比例，從去年的10%提升到30%，越來(lái)越多的人愿意為安全游“買(mǎi)單”。

與此同時(shí)，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿(mǎn)足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產(chǎn)品必將受到更多認可和追捧。與傳統跟團游相比，選擇這類(lèi)產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線(xiàn)路、內容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調化的消費特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能為代表的科技創(chuàng )新，讓旅游目的地從線(xiàn)下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍海”；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數字科技與傳統文化、當代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機游”平臺模式正加速推動(dòng)智慧景區的建設。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內容，持續賦能旅業(yè)，為游客帶來(lái)更多耳目一新的體驗。隨著(zhù)越來(lái)越多的技術(shù)應用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來(lái)越智慧,智慧旅游將成為未來(lái)旅游市場(chǎng)上的主力軍，為傳統旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預約旅游快速降臨

以前人們去景點(diǎn)玩是“說(shuō)走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區門(mén)票預約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強調指出，國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線(xiàn)預約預訂服務(wù)。可以預見(jiàn)的是，中國旅游預約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預約制在國外的落地已相當成熟，而疫情只是催化了國內的這一過(guò)程。對景區和游客來(lái)說(shuō)，常態(tài)化的預約制是一種雙贏(yíng)：在保護景區文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區門(mén)閘和無(wú)形的預約渠道爭奪戰進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設施同步實(shí)現在線(xiàn)預約服務(wù)，預約旅游成為人們旅游消費的新形式。

九、綜合營(yíng)銷(xiāo)成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營(yíng)銷(xiāo)，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節目等營(yíng)銷(xiāo)載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非常可觀(guān)的旅游營(yíng)銷(xiāo)成績(jì)。

10.十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃要求十三五時(shí)期

養生特色游越來(lái)越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區。

養生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養生文化和旅游進(jìn)行完美結合?養生文化旅游目前存在哪些問(wèn)題?國內外養生旅行者的旅游需求?加快養生文化旅游發(fā)展有哪些對策?

養生旅游產(chǎn)品單一 缺乏系統整合

我國當前的養生旅游大多沿用了古時(shí)養生旅游的方式，融入了現代人的基本養生訴求。目前較流行的養生旅游項目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養生等。隨著(zhù)人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動(dòng)為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現代養生旅游與國外相對成熟的養生旅游市場(chǎng)仍有很大差距，存在一些問(wèn)題。

養生旅游目的地主要依賴(lài)當地自然資源，產(chǎn)品比較單一。國際上成熟的養生度假目的地往往集合當地特色民族文化、先進(jìn)的設備、理療與SPA、活動(dòng)與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個(gè)性化、無(wú)法在別處體驗”的綜合性養生度假產(chǎn)品;目前我國養生旅游目的地養生活動(dòng)主要依賴(lài)森林、陽(yáng)光、海濱、溫泉等自然資源，這些養生旅游活動(dòng)觀(guān)賞性有余，體驗性、養生味道不足，在組合上還比較單一，無(wú)法突出真正意義上的養生旅游的特色和功能。

由于對養生旅游認知有限，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)驗不足，目前我國養生旅游目的地養生活動(dòng)之間相對獨立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統性。

此外，具有本地特色和有影響力的養生旅游產(chǎn)品還未形成規模。如今國際養生旅游業(yè)已具規模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產(chǎn)品。比如，日本的溫泉養生、印度的瑜伽養生、泰國的美體養生等，同時(shí)也形成不同的養生旅游開(kāi)發(fā)模式。盡管我國養生旅游目的地數量日益增多，但是養生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類(lèi)養生活動(dòng)仍然以依賴(lài)自然資源為主，無(wú)法深入挖掘消費者的養生訴求。

養生旅游需求逐漸擴大

2016年《政府工作報告》指出：落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)認為，當前我國旅游業(yè)正處大眾化旅游時(shí)代，這將為養生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

隨著(zhù)我國旅游投資快速增長(cháng)，養生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬(wàn)億元，達10072億元，同比增長(cháng)42%，增幅擴大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)，養生旅游也正在成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

旅游消費轉型升級，使得養生旅游等新興旅游產(chǎn)品供不應求。旅游需求已成為我國城鄉居民生活需求的基本內容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場(chǎng)規模41億人次;未來(lái)20年，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)80億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。研究顯示，中國消費者是全世界最重視養生消費的群體。據有關(guān)機構預測，預計到2020年我國養生旅游消費的總規模將突破4000億元。

隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，養生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現代。目前，已有40多個(gè)國際飯店管理集團的70多個(gè)品牌落戶(hù)中國，在華經(jīng)營(yíng)和管理的飯店數量達1000多家，洲際、萬(wàn)豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進(jìn)入中國市場(chǎng);在華設立的外資旅行社已達58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區和大項目相繼落戶(hù)中國。

在此背景下，創(chuàng )新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進(jìn)入，將中國的中醫、禪修、道家養生等古老的養生智慧與養生旅游產(chǎn)品相結合，是國內外養生旅行者的共同愿望。近幾年，國內辟谷、禪修、中醫旅游等養生旅游項目的發(fā)展已初見(jiàn)端倪，今后隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展和投資運營(yíng)者的成熟，這些中國傳統養生項目將進(jìn)一步提升標準、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養生旅游產(chǎn)品。

養生旅游發(fā)展急需規劃

養生旅游是一個(gè)比中醫藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國務(wù)院同意，“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規劃納入國家“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。

自2015年以來(lái)，旅游項目正在成為政府投資支持的熱點(diǎn)板塊。一方面，將在旅游發(fā)展基金的安排上，支持養生旅游建設項目的旅游公共服務(wù)設施建設和項目貼息。另一方面，將把養生旅游開(kāi)發(fā)項目納入國家旅游局與國家發(fā)展改革委共同設立的旅游項目庫，加以支持和引導。希望通過(guò)中央財政對于重點(diǎn)養生旅游項目的支持，向社會(huì )和旅游業(yè)界傳達明顯的信號，使全社會(huì )、地方政府、金融機構等諸多方面更加重視和支持養生旅游的發(fā)展。

標準化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是被實(shí)踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標準有序開(kāi)展5A級旅游景區、國家級旅游度假區的評定工作。

此外，養生旅游是國際旅游市場(chǎng)上深受各國游客歡迎的重要旅游產(chǎn)品。因此，要多多促進(jìn)養生旅游的國際交流合作。

11.中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規劃綱要

　　序 言

　　第一篇 扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”首位擔當 奮力建設“強富美高”社會(huì )主義現代化新南京

　　第一章 發(fā)展基礎

　　第二章 機遇挑戰

　　第三章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　第二節 基本原則

　　第三節 二〇三五年遠景目標

　　第四節 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

　　第二篇 堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 提升創(chuàng )新名城建設的全球影響力

　　第四章 建設綜合性國家科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心

　　第一節 實(shí)施基礎研究領(lǐng)航支撐計劃

　　第二節 實(shí)施重大創(chuàng )新平臺突破計劃

　　第三節 實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅計劃

　　第五章 培育充滿(mǎn)活力的科創(chuàng )森林

　　第一節 提升新型研發(fā)機構發(fā)展質(zhì)效

　　第二節 梯次培育科創(chuàng )企業(yè)矩陣

　　第三節 激發(fā)“高、海、蘇、軍”雙創(chuàng )主體活力

　　第六章 提升創(chuàng )新載體發(fā)展能級

　　第一節 推動(dòng)高新園區高質(zhì)量發(fā)展

　　第二節 推進(jìn)城市硅巷內涵式發(fā)展

　　第三節 布局建設大學(xué)創(chuàng )新港

　　第七章 厚植人才發(fā)展優(yōu)勢

　　第一節 實(shí)施“紫金山英才計劃”

　　第二節 完善人才價(jià)值實(shí)現機制

　　第三節 提升人才服務(wù)保障水平

　　第八章 完善創(chuàng )新生態(tài)系統建設

　　第一節 加快創(chuàng )新成果落地轉化

　　第二節 構建創(chuàng )新協(xié)同開(kāi)放格局

　　第三節 加快建設知識產(chǎn)權強市

　　第四節 完善金融支持創(chuàng )新體系

　　第五節 營(yíng)建多元創(chuàng )新應用場(chǎng)景

　　第三篇 提振發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟 優(yōu)化升級現代產(chǎn)業(yè)體系

　　第九章 著(zhù)力建設制造強市

　　第一節 提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平

　　第二節 推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　第三節 培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群

　　第四節 全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

　　第十章 推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　第一節 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高價(jià)值融合

　　第二節 加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級

　　第三節 建設活力充盈服務(wù)業(yè)功能載體

　　第十一章 提升農業(yè)現代化發(fā)展水平

　　第一節 促進(jìn)都市現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　第二節 深化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　第三節 強化農業(yè)科技創(chuàng )新平臺示范引領(lǐng)

　　第四節 保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給

　　第十二章 積極建設數字南京

　　第一節 集聚發(fā)展數字經(jīng)濟

　　第二節 加快建設數字政府

　　第三節 全面構建數字社會(huì )

　　第四篇 暢通經(jīng)濟高效循環(huán) 服務(wù)支撐新發(fā)展格局

　　第十三章 建設國際消費中心城市

　　第一節 提升消費供給質(zhì)量

　　第二節 培育促進(jìn)新型消費

　　第三節 營(yíng)造優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境

　　第十四章 強化有效投資帶動(dòng)作用

　　第一節 高效益拓展投資空間

　　第二節 高水平引進(jìn)利用外資

　　第三節 強化投融資機制保障

　　第十五章 構筑高水平對外開(kāi)放新高地

　　第一節 塑造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢

　　第二節 建設“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市

　　第三節 高水平建設自貿區南京片區

　　第四節 推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升發(fā)展

　　第十六章 促進(jìn)經(jīng)濟要素循環(huán)暢通

　　第一節 全方位暢通區域經(jīng)濟大循環(huán)

　　第二節 建設國家物流樞紐承載城市

　　第五篇 堅定不移全面深化改革 激發(fā)現代化建設動(dòng)力和活力

　　第十七章 激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力

　　第一節 深化國資國企改革

　　第二節 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

　　第十八章 深化要素市場(chǎng)化改革

　　第一節 創(chuàng )新人口管理體制機制

　　第二節 深化土地管理制度改革

　　第三節 推進(jìn)地方財政金融改革

　　第四節 加快完善現代產(chǎn)權制度

　　第十九章 構建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　第一節 建立公平公正市場(chǎng)環(huán)境

　　第二節 構建全方位立體化法治保障

　　第三節 提升營(yíng)商環(huán)境國際化水平

　　第六篇 著(zhù)力推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展 提升省會(huì )城市功能和中心城市首位度

　　第二十章 全方位融入長(cháng)三角高質(zhì)量一體化

　　第一節 主動(dòng)服務(wù)對接上海發(fā)展

　　第二節 建設現代化都市圈典范

　　第三節 聚力推進(jìn)寧鎮揚一體化

　　第四節 推進(jìn)區域深度交流合作

　　第二十一章 以功能引領(lǐng)市域格局優(yōu)化

　　第一節 構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

　　第二節 強化“一核三極”戰略功能引領(lǐng)

　　第三節 提升重點(diǎn)地區的功能承載能力

　　第四節 促進(jìn)南北區域門(mén)戶(hù)高質(zhì)量崛起

　　第二十二章 全面提升城市發(fā)展品質(zhì)

　　第一節 加快轉變城市發(fā)展方式

　　第二節 協(xié)同推進(jìn)新型城市建設

　　第三節 提高城市綜合管理水平

　　第二十三章 提高新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量

　　第一節 強化新城新市鎮重要載體支撐

　　第二節 提升農業(yè)轉移人口市民化水平

　　第三節 健全城鄉融合發(fā)展的體制機制

　　第二十四章 全面實(shí)施鄉村振興戰略

　　第一節 增強鄉村發(fā)展競爭力

　　第二節 推進(jìn)美麗宜居鄉村建設

　　第三節 提升農民獲得感幸福感

　　第七篇 發(fā)揮“雙區”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢 推動(dòng)國家級新區再跨越

　　第二十五章 打造自主創(chuàng )新策源地

　　第二十六章 推進(jìn)“兩城一中心”建設

　　第二十七章 建設美麗古都新主城

　　第二十八章 構建對外開(kāi)放強支點(diǎn)

　　第八篇 提升“博愛(ài)之都”內涵 不斷創(chuàng )造人民期盼的高品質(zhì)生活

　　第二十九章 擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給

　　第一節 建立健全基本公共服務(wù)體系

　　第二節 創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式

　　第三十章 持續推進(jìn)富民增收和高質(zhì)量就業(yè)

　　第一節 積極增加居民收入

　　第二節 持續擴大就業(yè)容量

　　第三節 充分提高就業(yè)質(zhì)量

　　第三十一章 健全多層次社會(huì )保障體系

　　第一節 完善社會(huì )保險制度

　　第二節 優(yōu)化社會(huì )救助體系

　　第三節 提高住房保障能力

　　第三十二章 建設現代化教育強市

　　第一節 強化基礎教育均衡化發(fā)展

　　第二節 增強職業(yè)技術(shù)教育適應性

　　第三節 推動(dòng)高等教育優(yōu)質(zhì)化提升

　　第四節 建設全民終身學(xué)習型社會(huì )

　　第三十三章 深入實(shí)施健康南京行動(dòng)

　　第一節 完善公共衛生服務(wù)體系

　　第二節 提高醫療服務(wù)質(zhì)量水平

　　第三節 深化醫藥衛生體制改革

　　第四節 深入實(shí)施全民健身戰略

　　第三十四章 建設全齡友好的“溫度城市”

　　第一節 促進(jìn)人口規模適度增長(cháng)

　　第二節 提升老齡友好服務(wù)水平

　　第三節 強化兒童友好城市發(fā)展

　　第四節 促進(jìn)婦女友好城市建設

　　第五節 營(yíng)造青年友好城市氛圍

　　第九篇 強化現代基礎設施支撐 打造國際性綜合交通樞紐

　　第三十五章 加快建設國際性綜合交通樞紐

　　第一節 增強綜合交通樞紐能級

　　第二節 提升城市交通供給能力

　　第三節 建設智慧綠色平安交通

　　第三十六章 推動(dòng)新型數字基礎設施建設

　　第一節 建設支撐有力的信息基礎設施

　　第二節 打造安全共享的信息數據中心

　　第三節 推動(dòng)傳統基礎設施數字化升級

　　第三十七章 強化能源穩定高效供給

　　第一節 促進(jìn)能源清潔高效利用

　　第二節 推動(dòng)能源智慧綠色轉型

　　第三十八章 提高現代水利水務(wù)支撐能力

　　第一節 提升防洪減災能力

　　第二節 推進(jìn)民生水利建設

　　第十篇 加快綠色發(fā)展轉型 推動(dòng)美麗古都建設展現新圖景

　　第三十九章 筑牢綠色發(fā)展優(yōu)厚本底

　　第一節 優(yōu)化完善市域生態(tài)空間與安全屏障

　　第二節 加強長(cháng)江生態(tài)環(huán)境系統性保護修復

　　第三節 打造“紫金山－玄武湖”城市中心公園

　　第四十章 提高綠色低碳發(fā)展水平

　　第一節 加強資源集約節約利用

　　第二節 構建綠色低碳生產(chǎn)方式

　　第三節 培育綠色低碳生活方式

　　第四十一章 持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　第一節 深入打好污染防治攻堅戰

　　第二節 系統性防控生態(tài)風(fēng)險

　　第四十二章 深化生態(tài)文明制度創(chuàng )新

　　第一節 健全多元環(huán)境治理體系

　　第二節 強化生態(tài)保護制度建設

　　第三節 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現

　　第十一篇 突出先進(jìn)文化引領(lǐng) 提高社會(huì )文明程度彰顯城市文化特質(zhì)

　　第四十三章 提高社會(huì )文明程度

　　第一節 鞏固共同思想基礎

　　第二節 提升全民文明素養

　　第四十四章 推動(dòng)文化事業(yè)繁榮興盛

　　第一節 提高公共文化服務(wù)水平

　　第二節 繁榮文化創(chuàng )作生產(chǎn)傳播

　　第四十五章 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第一節 提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力

　　第二節 加快旅游業(yè)提質(zhì)增效

　　第三節 促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展

　　第四十六章 打響城市文化特質(zhì)品牌

　　第一節 彰顯世界歷史文化名城魅力

　　第二節 深化世界文學(xué)之都建設

　　第三節 拓展國際和平城市影響

　　第四節 提高世界體育名城知名度

　　第十二篇 提升安全發(fā)展能力 探索超大城市現代化治理新路徑

　　第四十七章 加強社會(huì )主義民主法治建設

　　第一節 發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　第二節 全面提升依法治市水平

　　第三節 健全協(xié)同監督機制

　　第四十八章 加強和創(chuàng )新現代社會(huì )治理

　　第一節 建設社會(huì )治理共同體

　　第二節 夯實(shí)社會(huì )治理基層基礎

　　第三節 推動(dòng)社會(huì )治理模式創(chuàng )新

　　第四節 建設社會(huì )信用體系示范城市

　　第四十九章 建設更高水平的平安南京

　　第一節 堅決捍衛政治安全

　　第二節 加強公共安全保障

　　第三節 健全風(fēng)險防控機制

　　第四節 提升應急管理能力

　　第十三篇 加強規劃實(shí)施保障 為建設“創(chuàng )新名城、美麗古都”凝聚強大合力

　　第五十章 堅持黨的全面領(lǐng)導

　　第五十一章 健全統一規劃體系

　　第五十二章 完善規劃實(shí)施機制

　　第五十三章 廣泛凝聚社會(huì )力量