中國旅游發(fā)展報(bào)告2019

1.中國旅游發(fā)展報(bào)告2019

中國的旅游企業(yè)千千萬萬，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團(tuán)是獨(dú)一家，這也代表著中國旅游集團(tuán)官方欽定NO.1的地位。然而，旅游市場(chǎng)風(fēng)云變幻，對(duì)于成立僅有3年的中國旅游集團(tuán)而言，力爭(zhēng)成為名副其實(shí)的NO.1，從來不是簡單的一件事。

2019年11月7日，中國旅游集團(tuán)正式對(duì)外公布集團(tuán)新版品牌標(biāo)志，集團(tuán)視覺識(shí)別系統(tǒng)、新的網(wǎng)站域名、郵箱域名以及集團(tuán)官微二維碼等也同時(shí)發(fā)布，此舉是自2016年中國港中旅集團(tuán)和中國國旅集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組以來的戰(zhàn)略性節(jié)漫漫重組長路，中國旅游集團(tuán)歷經(jīng)了哪些變化? 未來，旗下各大業(yè)務(wù)如何破局、調(diào)整、推進(jìn)成為備受外界的問題。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團(tuán)”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產(chǎn)物。

“港中旅”的前身是著名銀行家陳光甫先生于1928年4月創(chuàng)辦的中國旅行社香港分社，是國務(wù)院國資委直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是四大駐港中資企業(yè)之一?！爸袊新谩眲t在國內(nèi)外享有良好的聲譽(yù)和較高的知名度，廣為人知的其核心企業(yè)中國旅行社總社，始建于1949年11月，是新中國第一家旅行社。

旅游業(yè)的國資重組始于2004年開始推進(jìn)的央企主輔分離、精干主業(yè)的改革。當(dāng)年，國資委提出“大型旅游企業(yè)為主導(dǎo)，小型旅游分散輔助”的思路，旅游行業(yè)掀起一陣合并。在此契機(jī)下，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅，形成港旅兩大國企旅游資源的大統(tǒng)一大協(xié)同。

2015年8月24日，國務(wù)院出臺(tái)中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，明確主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

中國國旅是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，旅游主業(yè)涵蓋旅行服務(wù)、免稅品經(jīng)銷、旅游綜合項(xiàng)目開發(fā)與管理、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域，免稅業(yè)務(wù)國內(nèi)首屈一指。

為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，2016年7月，港中旅集團(tuán)和中國國旅實(shí)施戰(zhàn)略重組，成立中國旅游集團(tuán)。至此，中國國旅和港中旅集團(tuán)這兩大旅游巨無霸來說重組完成，中國最大旅游央企中國旅游集團(tuán)誕生。 如何實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，絕不是一件簡單的事。

旅行社業(yè)務(wù)向下 免稅業(yè)務(wù)向上

合并后的中國旅游集團(tuán)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已遍布內(nèi)地、港澳和海外28個(gè)國家和地區(qū)，可謂是背靠過硬資本、手握核心資源。但不難發(fā)現(xiàn)，其每一項(xiàng)業(yè)務(wù)背后都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

旅行服務(wù)是其“老牌業(yè)務(wù)”，合并后的中國旅游集團(tuán)旗下?lián)碛兄新每偵纭每偵绾拖愀壑新蒙缛罄吓坡眯猩?，具備?qiáng)勢(shì)的資源與業(yè)務(wù)能力。但三個(gè)旅行社品牌避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)效益極大化，是否需要重新劃分區(qū)域布子還是業(yè)務(wù)各有側(cè)重等問題，一直未得到有效解決。 此外，隨著在線旅游行業(yè)的發(fā)展和居民旅游消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)旅行社行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優(yōu)勢(shì)逐漸衰減。

中國旅游集團(tuán)在近期發(fā)布的一份財(cái)務(wù)報(bào)告中表示：“公司旅行社業(yè)務(wù)收入規(guī)模逐年下降，2017年公司旅行社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入227.74億元，2015~2017年公司旅行社業(yè)務(wù)收入年均復(fù)合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月，中國國旅發(fā)布公告稱，公司擬以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給中旅集團(tuán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為18.31億元。

與旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展滯后相伴的是，中國旅游集團(tuán)在免稅業(yè)務(wù)上的不斷加力，整合后的免稅店業(yè)務(wù)更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿(mào)易在中國國旅總營收中的占比首度超過50%，至2018年時(shí)這一比例已經(jīng)超過了70%。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業(yè)務(wù)前后，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業(yè)。2017年7月，以3882萬收購了日上中國51%股權(quán)，后者在首都機(jī)場(chǎng)T2、T3航站樓經(jīng)營出境和進(jìn)境免稅店；2018年2月，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權(quán)。收購?fù)瓿珊?，公司擁有了上海浦東國際機(jī)場(chǎng)和虹橋國際機(jī)場(chǎng)的免稅經(jīng)營權(quán)。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團(tuán)與海南國資委簽署股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權(quán)。 通過收購以及新投標(biāo)，中國國旅免稅業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了機(jī)場(chǎng)免稅店、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道。根據(jù)平安證券研報(bào)整理的數(shù)據(jù)，公司在國內(nèi)免稅行業(yè)的市場(chǎng)份額超過了75%（不考慮海免51%股權(quán)的注入）。

然而，中國旅游集團(tuán)免稅業(yè)務(wù)也并非所向披靡，海外拓展優(yōu)勢(shì)不足是其一大痛

從大環(huán)境來看，是我國免稅業(yè)對(duì)標(biāo)國際相對(duì)較晚，有關(guān)政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競(jìng)爭(zhēng)中并不能占有絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)。另一方面，目前中國免稅市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也不斷加強(qiáng)，越來越多的主體進(jìn)入該領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)壓力頗大。

投資運(yùn)營、金融業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)不小

除去上述兩大業(yè)務(wù)板塊，酒店業(yè)務(wù)和旅游目的地投資運(yùn)營是中國旅游集團(tuán)另兩大業(yè)務(wù)重

酒店業(yè)務(wù)方面，中國旅游集團(tuán)旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區(qū)酒店）16家，客房數(shù)總計(jì)5463間，其中港澳酒店5家，客房數(shù)1711間。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數(shù)6893間。2015~2017 年，中國旅游集團(tuán)酒店業(yè)務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元，增長趨于停滯。

（數(shù)據(jù)來源：中國旅游集團(tuán)財(cái)報(bào)）

旅游目的地投資及運(yùn)營業(yè)務(wù)方面，主要投資和運(yùn)營了綜合文旅項(xiàng)目16家，包括以世界之窗、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區(qū)、沙坡頭景區(qū)、為代表的自然人文景區(qū)，以及珠海海泉灣、青島海泉灣、咸陽海泉灣的海泉灣系列度假區(qū)、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區(qū)，以及中旅安吉和樂小鎮(zhèn)、寧波杭州灣錦繡東方國風(fēng)小鎮(zhèn)等特色文旅小鎮(zhèn)。

2015~2017年中國旅游集團(tuán)的景區(qū)業(yè)務(wù)收入分別為20.71億元、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元、3.77億元和9.86億元。營收和利潤數(shù)字呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，且營收規(guī)模已經(jīng)落后于華僑城、長隆集體、華強(qiáng)方特的旅游目的地投資及運(yùn)營營收。

與此同時(shí)，以新進(jìn)崛起的復(fù)星旅文為例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地營運(yùn)及旅游休閑服務(wù)及解決方案收入已經(jīng)達(dá)到115億元，大幅超出中國旅游集團(tuán)的同類業(yè)務(wù)營收。

金融業(yè)務(wù)也是中國旅游集團(tuán)的布局重點(diǎn)，中國旅游集團(tuán)的通過布局旅游金融產(chǎn)品 ，產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，將金融產(chǎn)品與服務(wù)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整合相關(guān)資源，構(gòu)建旅游文化特色金融平臺(tái)和生態(tài)圈。

中國旅游集團(tuán)旅游金融事業(yè)群

然而，旅游金融作為有待開拓的黃金之地，眾多巨頭已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)，金融+旅游模式早已常見。

同程、去哪兒、攜程、途牛、驢媽媽等OTA均開辟了“金融”專區(qū)，2015年同程成立同程金服、2016年去哪兒成立金融事業(yè)部、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發(fā)布第一個(gè)面向旅游全行業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“同驛貸”，此外國航、南航、東航等航司都在各自APP里設(shè)置了“錢包”。

可以看出，中國旅游集團(tuán)幾大業(yè)務(wù)板塊，體量大、內(nèi)容豐富，卻在每一個(gè)板塊都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。如何在眾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“包圍”中找到突圍路徑？這是中國旅游集團(tuán)需要給出的回答。

全要素全方位

“中國旅游集團(tuán)匯聚了港中旅、中國國旅、中國中旅、中國免稅等眾多國內(nèi)外知名品牌。這些極具價(jià)值的成員企業(yè)，造就了中國旅游集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)中的一手好牌。美中總有不足，由此也帶來了三個(gè)問題。” 在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無疆”品牌形象發(fā)布會(huì)上，中國旅游集團(tuán)品牌建設(shè)項(xiàng)目的主要成員之一，正邦創(chuàng)意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰(zhàn)略總監(jiān)張艾潮在現(xiàn)場(chǎng)說到。

他表示，第一是各業(yè)務(wù)品牌的協(xié)同相對(duì)不足，由于歷經(jīng)數(shù)次品牌的整合，各業(yè)務(wù)單元和品牌之間相對(duì)獨(dú)立，各業(yè)務(wù)之間也缺乏相對(duì)協(xié)同關(guān)系。第二是集團(tuán)內(nèi)部各品牌關(guān)聯(lián)的提及度較少，消費(fèi)者對(duì)于集團(tuán)旗下品牌認(rèn)知重疊，用戶認(rèn)知陳舊，甚至可能出現(xiàn)相互混淆等情況。

中國旅游集團(tuán)旗下品牌一覽

因此，中國旅游集團(tuán)基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專注全要素、全方位的旅游消費(fèi)需求，為全球旅游市場(chǎng)提供一流的旅游服務(wù)。

中國旅游集團(tuán)品牌核心與定位

為此，中國旅游集團(tuán)提出，在國內(nèi)游和出境游方面要成為首席國民旅游服務(wù)商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務(wù)商。

最終實(shí)現(xiàn)，在全新品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，建立更加清晰的品牌定位、更加豐富的內(nèi)涵要求、更加明確的文化價(jià)值主張，打造涵蓋不同業(yè)務(wù)線、產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)區(qū)域，形成一體化高品質(zhì)的品牌體系，成為旅游消費(fèi)者及企業(yè)最值得信賴的旅行伙伴、旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者、實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略的主力軍、游客全球旅行的系統(tǒng)服務(wù)商。

除了發(fā)布新品牌形象和新戰(zhàn)略定位，2018年中國旅游集團(tuán)還對(duì)原有業(yè)務(wù)布局和組織架構(gòu)進(jìn)行了深度整合和調(diào)整，最終明確以旅游為主業(yè)，涵蓋旅行服務(wù)、投資運(yùn)營、旅游零售、旅游金融、酒店運(yùn)營、創(chuàng)新孵化六個(gè)旅游相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建六大事業(yè)群。

中國旅游集團(tuán)另一項(xiàng)出人意料的重大調(diào)整是遷移總部。

2018年9月12日中國旅游集團(tuán)宣布，集團(tuán)國內(nèi)總部正式從北京遷入?？?，注冊(cè)資本158億元。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上敲定的，短短兩個(gè)月后總部的變更就正式落地.

旅游產(chǎn)業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，更是海南省“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。此前，海南旅游業(yè)一直以觀光為主，娛樂、免稅等業(yè)務(wù)相對(duì)存在短板，而在海南自貿(mào)港政策確定后，海南很可能會(huì)先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會(huì)放寬外資準(zhǔn)入，形成更充分的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由此引得行業(yè)內(nèi)各路資本都在加速布局海南市場(chǎng)，欲從中分得一杯羹。

伴隨海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，疊加海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，未來海南省可謂是潛力無限?？偛磕线w也表現(xiàn)出中國旅游集團(tuán)補(bǔ)齊短板，在新時(shí)期謀求新發(fā)展的“野心”。

除了遷移總部、重組業(yè)務(wù)架構(gòu)、發(fā)布新品牌之外，中國旅游集團(tuán)還在不斷嘗試業(yè)務(wù)更新以及孵化新業(yè)務(wù)。

港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)（來源：官方微博）

中國旅游集團(tuán)是第一家布局房車露營行業(yè)的央企 ，截止目前，已投資建設(shè)了國內(nèi)第一家國際標(biāo)準(zhǔn)的房車營地—港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)，與四川318、云南奧特多等企業(yè)合作開拓了西部房車營地，與德國杜塞爾多夫展覽集團(tuán)合作連續(xù)舉辦七屆中國國際房車展，并參與國家露營標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

郵輪業(yè)務(wù)也是中國旅游集團(tuán)的創(chuàng)新方向，依托成立于2016年的三沙南海夢(mèng)之旅郵輪有限公司，以及整合之后在資金、技術(shù)、專業(yè)化隊(duì)伍上的資源優(yōu)勢(shì)，中國旅游集團(tuán)可謂是打造中國郵輪產(chǎn)業(yè)民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運(yùn)營豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日，由中國旅游集團(tuán)和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)共同投資運(yùn)營的中國民族郵輪品牌“星旅遠(yuǎn)洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號(hào)命名暨首航儀式在廈門舉行，標(biāo)志著中國第一艘自主運(yùn)營的豪華郵輪正式亮相中國市場(chǎng)。

中國旅游集團(tuán)的種種布局和動(dòng)作明確表示出，這個(gè)歷史最悠久的中國旅游企業(yè)，正在煥發(fā)新一輪生機(jī)和動(dòng)力。

飛舟破浪、跨越未來，中國旅游集團(tuán)能否成為擁有卓越產(chǎn)品創(chuàng)新能力和資源稟賦，具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)呢？讓我們拭目以待

2.中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告2019

中國旅游研究院近日發(fā)布《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告2021》。受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2020年國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，比2019年下降52.1％。其中，城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游人數(shù)下降幅度更大，達(dá)到53.8％，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游人數(shù)下降47.0％。

2020年國內(nèi)旅游收入2.23萬億元，比2019年減少3.50萬億元，同比下降61.1％。其中，城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游花費(fèi)下降幅度更大，達(dá)到62.2％，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游花費(fèi)下降55.7％。

2021年，我國旅游經(jīng)濟(jì)呈階梯形復(fù)蘇、波動(dòng)式回暖態(tài)勢(shì)。國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到39.15億人次，國內(nèi)旅游收入將達(dá)到3.31萬億元，同比分別上升36％和48％，分別恢復(fù)至2019年同期水平的65％和58％。

3.中國旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告2019

從2015-2019年，中國旅游人數(shù)不斷上升。旅游人次從2015年的39.9億人次上升到2019年的60.1億人次，5年間復(fù)合增長率達(dá)到8.5%，旅游總收入從2015年的3.4萬億元增加到2018年的5.7億元。2020年，中國旅游行業(yè)受到影響，旅游人數(shù)下降到28.8億人次，旅游總收入下降至2.2萬億元，同比下降61.1%。

4.中國旅游發(fā)展報(bào)告法語

國際旅游年會(huì)是由國際旅游聯(lián)合會(huì)在中國主辦的具有廣泛影響力的大型旅游品牌活動(dòng)。國際旅游聯(lián)合會(huì)于1967年在法國成立，是一個(gè)具有很高影響力的國際旅游行業(yè)非政府組織，總部設(shè)在法國巴黎，在全球32個(gè)國家設(shè)有分會(huì)和辦事處，是世界三大旅游組織之一。旨在推動(dòng)國際旅游的交流與合作，助力旅游行業(yè)健康發(fā)展，提升旅游城市和地區(qū)國際影響力和旅游品牌美譽(yù)度，推介一批世界一流旅游目的地。每屆年會(huì)都評(píng)選出為旅游業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人并頒發(fā)國際旅游業(yè)知名榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)——“艾里緹斯獎(jiǎng)”和“騎士勛章”?！鞍锞熕埂庇煞ㄕZ中杰出、卓越、精英、領(lǐng)袖延伸而來，被譽(yù)為國際旅游業(yè)的奧斯卡大獎(jiǎng)。

5.中國旅游發(fā)展報(bào)告2021

當(dāng)然可以來西雙版納了，因?yàn)槲覀兾麟p版納目前來說，氣候在全國就是一個(gè)溫室一樣的感覺，而且我們這里的疫情現(xiàn)在都控制的非常好，也沒有外來的人傳了病或者回去的，好像這個(gè)現(xiàn)象從來也沒有過，暫時(shí)來說，西雙版納的12月，也就是全國的最好的去養(yǎng)生的地方，保暖的地方

6.中國旅游發(fā)展報(bào)告2019江蘇

2018年江蘇省共接待入境游客超400萬人，同比增長8.3%。其中外國人共計(jì)264.69萬人，同比增長9.5%，香港同胞21.0萬人，澳門同胞13433人次，臺(tái)灣同胞113.81萬人次。具體來看，2018年1-12月江蘇省接待游客數(shù)量保持穩(wěn)定，基本在30萬人以上。其中5月江蘇省接待入境過夜游客人數(shù)38.36萬人，為一年人數(shù)最高值，與2017年同期相比增長22.8%。

從接待外國游客客源來看，2018年日本來江蘇旅游的游客最多，共計(jì)48.5萬人次，與去年同期相比增長5%；其次是韓國過夜游客數(shù)量43.87萬人，同比增長8.8%。美國游客數(shù)量第三，接待游客人數(shù)28.35萬人，同比增長13.8%。

從游客增速來看，2018年澳大利亞游客增速最快，達(dá)到21.3%。加拿大游客增長也較快，同比增速為15.6%，接待游客96223人。

7.中國旅游發(fā)展報(bào)告2020

2019年我國出境游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.55億人次，比2018年同比增長了3.3%。出境游客境外消費(fèi)超過1338億美元，增速超過2%。過去連續(xù)多年的增長勢(shì)頭，在2020年被疫情沖擊突然中斷，2020年1-6月份出境旅游人數(shù)同比增長率為負(fù)數(shù)，2020年度報(bào)告顯示。

8.中國旅游發(fā)展報(bào)告2019江西

2021江西旅游發(fā)展大會(huì)將于5月中下旬在景德鎮(zhèn)市舉辦。2000多年的冶陶史、1000多年的官窯史、600多年的御窯史，景德鎮(zhèn)是一座千年窯火不息的城市，如今即將迎來旅游事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。本次大會(huì)將圍繞“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)主題、一個(gè)口號(hào)、一批活動(dòng)”進(jìn)行策劃，通過傳承創(chuàng)新、體現(xiàn)特色，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。

9.中國旅游業(yè)2019報(bào)告

中國旅游城市的排名

排名前十的城市分布是北京、重慶、上海、廣州、天津、成都、杭州、武漢、西安、蘇州，作為總榜單排名第一的北京，在5項(xiàng)維度排名對(duì)比中，有3項(xiàng)排名第一，分別是旅游總收入、交通便利程度、旅游基礎(chǔ)設(shè)施。其余兩項(xiàng)，游客總?cè)藬?shù)中，北京位列第三，落后于重慶、上海；而旅游業(yè)收入比重中北京則位列第31位，這表明北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，旅游業(yè)只是眾多收入中的一部分。

10.中國旅游發(fā)展報(bào)告2016

一、康養(yǎng)+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對(duì)更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì)進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“