邊境旅游管理暫行辦法

1.邊境旅游管理暫行辦法

邊境游

邊境旅游，一般地說(shuō)，它指的是中國(guó)邊境地區(qū)的居民到相鄰國(guó)家的邊境城市所做的短期旅游活動(dòng)。具體地說(shuō)，它是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。

基本信息

中文名

邊境游

別名

Border tourism

外文名

Border tour

簡(jiǎn)介

邊境游，只需要辦一張2天左右就可以簽出的邊境通行證，不用耗費(fèi)半個(gè)月時(shí)間辦護(hù)照拿簽證，就能參團(tuán)暢游鄰國(guó)，相當(dāng)方便快捷。

國(guó)家公安部、監(jiān)察部、旅游局聯(lián)合下文，宣布重新啟動(dòng)邊境通行證異地辦證制度，陸續(xù)批準(zhǔn)廣西崇左、黑龍江省黑河市、牡丹江市（包括綏芬河以及東寧縣）以及遼寧省丹東等開展邊境旅游異地辦證試點(diǎn)業(yè)務(wù)，這意味著全國(guó)各地游客現(xiàn)在可經(jīng)過(guò)上述地點(diǎn)參團(tuán)到接壤的鄰國(guó)暢游了。而在近期，越南又發(fā)布了一項(xiàng)“持邊境通行證可以到越南全境旅游”的利好政策，令邊境通行證的“效力”進(jìn)一步擴(kuò)大。游客只要將自己的相關(guān)證件交給邊境口岸地區(qū)的相關(guān)旅行社代辦，大約提前一周報(bào)名參團(tuán)就可以了。辦理邊境通行證一般只需要身份證、戶口簿、照片等，不需要涉及財(cái)產(chǎn)證明、在職證明等額外證明。

但是，邊境游必須要參團(tuán)出游，因此不適合喜愛自助游的游客，而且必須前往邊境城市“經(jīng)?！?，比如到越南旅游，就必須先到廣西的邊境口岸，然后從當(dāng)?shù)爻鼍?，因此也?huì)增加一些國(guó)內(nèi)交通的路程。

2.去邊境旅游暫行管理辦法

偷渡去俄羅斯，那就是犯了偷越國(guó)境罪！

因?yàn)檫@種行為是違反國(guó)境管理法規(guī)，偷越國(guó)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；

如果想要出國(guó)，或者是在邊境旅游，要想出國(guó)的話，就應(yīng)該去當(dāng)?shù)剞k理旅游簽證，才能夠正式出國(guó)。否則私自偷渡，那就算是偷越國(guó)境，是要接受法律處罰的！

3.邊境旅游管理暫行辦法修訂前哪一條對(duì)旅行社

主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》等法律法規(guī)以及一些道路交通類的法規(guī)。

4.邊境旅游管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

住在邊境的人是可以直接出國(guó)的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》規(guī)定中的第三條：邊境管理區(qū)的居民，憑其居民身份證可在本省區(qū)的邊境管理區(qū)內(nèi)通行。

其他人若是工作在那，或做生意，或旅游等等，在《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》規(guī)定內(nèi)明確規(guī)定需要“邊境通行證”。有這個(gè)證也可以直接出國(guó)。

5.邊境旅游暫行管理辦法規(guī)定

應(yīng)當(dāng)辦理“邊境通行證”。您需要攜帶身份證和2張1寸個(gè)人免冠照片到當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心對(duì)應(yīng)窗口或者縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)部門辦理，現(xiàn)場(chǎng)填寫申請(qǐng)表，由辦理窗口進(jìn)行審核，符合要求的，一般當(dāng)場(chǎng)辦理并發(fā)放。

如果您要帶小孩一起去，小孩不滿16周歲的不單獨(dú)發(fā)證，可以跟持有證件的人一起去，但攜帶小孩不能超過(guò)2人。根據(jù)規(guī)定，“邊境通行證”的有效期一般不得超過(guò)3個(gè)月，可多次往返使用。具體以您“邊境通行證”上的有效日期為準(zhǔn)。

6.邊境旅游管理暫行辦法實(shí)施

現(xiàn)在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。

旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

7.邊境旅游管理暫行辦法,邊境旅游是指

旅游的法律名稱主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

8.根據(jù)邊境旅游暫行管理辦法邊境旅游

不能

邊境補(bǔ)貼是政府給邊境困難群眾的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，每個(gè)月大概一百多點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。邊境定居補(bǔ)助資金的發(fā)放，將對(duì)進(jìn)一步改善沿邊群眾生產(chǎn)生活困難，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。確保每一戶中越邊民有飯吃、有衣穿、有房住，加快沿邊一線群眾脫貧致富進(jìn)度，逐步跟上全縣發(fā)展步伐，最終實(shí)現(xiàn)興邊、富民、睦鄰的目標(biāo)起到較好的推動(dòng)作用。擴(kuò)展資料邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)管理暫行辦法第二條　邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)是國(guó)家財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金，主要用于陸地邊境地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。有關(guān)省、自治區(qū)、對(duì)邊境地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)在年度預(yù)算中也要給予適當(dāng)安排。要有計(jì)劃有重點(diǎn)地專項(xiàng)使用。各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)專人管理此項(xiàng)資金。

第三條　邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于補(bǔ)助縣以下能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富、投資少、見效快的小型骨干企業(yè)和“龍頭”企業(yè)。對(duì)邊境地區(qū)維修道路、增加郵電通訊設(shè)施和發(fā)展文教衛(wèi)生等事業(yè)所需要的資金，可以根據(jù)財(cái)力進(jìn)行適當(dāng)安排；對(duì)開展邊境工作需要在邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中開支的有關(guān)費(fèi)用，要從嚴(yán)掌握。

第四條　邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由省、自治區(qū)集中使用，按項(xiàng)目管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，改變層層切塊的管理辦法。

9.根據(jù)《邊境旅游暫行管理辦法》

國(guó)境是指在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河等。 邊境是指國(guó)家跟國(guó)家之間的邊界。

1、入境是指國(guó)境。從國(guó)外到國(guó)內(nèi)，稱為入境。

2、省際間的隔離政策，需要視到達(dá)省、市的規(guī)定，比如健康碼互認(rèn)等。

第二十條　公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以由本人向邊境地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出入境通行證，并從公安部規(guī)定的口岸出入境。 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)的，可為其簽發(fā)1年多次出入境有效或者3個(gè)月1次出入境有效的出入境通行證；公民參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可為其簽發(fā)3個(gè)月1次出入境有效的出入境通行證。

護(hù)照是全世界通用的，辦理護(hù)照還需在辦理到達(dá)國(guó)家的簽證，由上面可以知道，所謂的通行證只算是邊境過(guò)境的臨時(shí)證。當(dāng)然，你出國(guó)旅游肯定是辦理護(hù)照和簽證入境，而辦理護(hù)照是必需要本人攜帶相關(guān)證件到戶籍所在辦理，而簽證是可以由旅行社代辦的。

10.邊境旅游管理暫行辦法最新

根據(jù)《云南省邊境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，邊境管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)守國(guó)界、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)開放、促進(jìn)發(fā)展、便民利民的原則。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)邊境管理，保持邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)界管理、出境入境管理、進(jìn)出邊境地區(qū)管理以及保障服務(wù)適用本條例。

第三條 邊境管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)守國(guó)界、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)開放、促進(jìn)發(fā)展、便民利民的原則。

第四條 省人民政府及邊境各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

外事部門負(fù)責(zé)國(guó)界標(biāo)志及邊界設(shè)施的勘查、維護(hù)和管理，根據(jù)授權(quán)組織開展邊界聯(lián)檢。

公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門負(fù)責(zé)邊境地區(qū)社會(huì)治安、中國(guó)公民出境入境、外國(guó)人入境出境、交通運(yùn)輸工具出境入境以及進(jìn)出邊境地區(qū)的邊防檢查；結(jié)合任務(wù)管理界河治安，開展界河水上巡邏；防范和打擊邊境地區(qū)跨界違法犯罪活動(dòng)。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好邊境管理和服務(wù)的相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)邊防委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立成員單位定期聯(lián)席會(huì)議、軍警民聯(lián)防、重大情況通報(bào)和對(duì)外聯(lián)系、合作等制度。

外事部門、公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限建立部門聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等制度；并加強(qiáng)與駐地解放軍邊防部隊(duì)的合作，互相配合，共同做好邊境管理工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約以及有關(guān)協(xié)議、協(xié)定，開展國(guó)際執(zhí)法合作。

第二章 國(guó)界管理

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)界線的清晰穩(wěn)定，保持界碑（樁）以及其他國(guó)界輔助標(biāo)志物、方位物的完好，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告外事部門或者相關(guān)部門，不得擅自處理。

國(guó)界標(biāo)志的恢復(fù)、修理或者重建，應(yīng)當(dāng)由外事部門按照我國(guó)與鄰國(guó)簽訂的協(xié)議、協(xié)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。

第八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）移動(dòng)、損毀、涂改、刻劃界碑（樁）；

（二）破壞有國(guó)界輔助標(biāo)志物、方位物或者界河護(hù)岸作用的樹木、植被和相關(guān)設(shè)施；

（三）改變或者可能改變國(guó)界線走向、影響或者有可能影響界河穩(wěn)定的；

（四）在界河進(jìn)行炸魚、毒魚、淘金、采沙、超標(biāo)排污，或者在界河中的沙洲、島嶼上砍伐樹木、挖沙取石；

（五）私自開通或者擴(kuò)建邊境通道、便道，在界河上私開渡口、私設(shè)碼頭；

（六）在與鄰國(guó)簽訂的協(xié)議、協(xié)定禁止范圍內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)設(shè)施及危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所；

（七）在中越國(guó)界線我方一側(cè)30米、中老國(guó)界線我方一側(cè)100米、中緬國(guó)界線我方一側(cè)10米范圍內(nèi)新建永久性建筑或者設(shè)施，與鄰國(guó)商定同意的除外；

（八）在中越國(guó)界線我方一側(cè)1000米、中老和中緬國(guó)界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)燒荒；

（九）其他改變邊界現(xiàn)狀的行為。

第九條 在國(guó)界線附近發(fā)現(xiàn)無(wú)主物體或者不明來(lái)源的飛行器、空飄物、漂流物等進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓策叿啦块T或者有關(guān)部門處理。

第十條 下列情形應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行：

（一）在中越或者中老國(guó)界線我方一側(cè)2000米、中緬國(guó)界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的，由縣級(jí)行政主管部門征求當(dāng)?shù)赝馐虏块T、公安邊防部門意見，按照規(guī)定報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（二）在國(guó)界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)進(jìn)行地面測(cè)繪、勘探或者探礦、采礦的，由省級(jí)行政主管部門征求省外事部門和省公安邊防部門的意見，按照規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）在界河進(jìn)行護(hù)岸、通航、引水作業(yè)的，由省級(jí)行政主管部門征求省外事部門和省公安邊防部門的意見，按照規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)；

（四）在國(guó)界線我方一側(cè)25000米范圍內(nèi)進(jìn)行航測(cè)、航攝的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，按照規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)；

（五）在邊境地區(qū)修建跨界工程或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，按照規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，向外事部門咨詢的，外事部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助；實(shí)施前款規(guī)定的爆破、航測(cè)、航攝、護(hù)岸、通航、引水作業(yè)或者修建跨界工程設(shè)施的，外事部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向鄰國(guó)有關(guān)部門通報(bào)或者征求意見。

第十一條 在界河通行、從事生產(chǎn)作業(yè)或者其他活動(dòng)的中國(guó)籍船舶，除依法領(lǐng)取有關(guān)證件外，還應(yīng)當(dāng)向船籍港或者作業(yè)地的公安邊防部門備案。

第三章 出境入境管理

第十二條 在口岸、邊境通道設(shè)立的邊境檢查站，對(duì)出境入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具實(shí)施邊防檢查;對(duì)出境入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù);對(duì)口岸或者邊境通道限定區(qū)域進(jìn)行警戒;必要時(shí)，可以對(duì)出境入境的交通工具載運(yùn)的貨物進(jìn)行檢查。

第十三條 出境入境人員應(yīng)當(dāng)持有效出境入境證件從規(guī)定的口岸或者邊境通道出境入境，并接受邊防檢查；未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避邊防檢查的，公安邊防部門有權(quán)不準(zhǔn)其出境入境；對(duì)有關(guān)部門依法作出不準(zhǔn)出境入境決定的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其通知執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得協(xié)助、運(yùn)送他人非法出境入境或者為非法出境入境人員提供便利。

第十四條 出境入境交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)配合出境入境邊防檢查，如實(shí)申報(bào)相關(guān)信息并協(xié)助調(diào)查處理違法行為。

出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)公安邊防部門同意，不得上下人員、裝卸貨物。

第十五條 邊境人民政府口岸管理部門在口岸、邊境通道所在地，可以劃定一定范圍的限定區(qū)域，用于維護(hù)正常的出境入境秩序，由公安邊防部門實(shí)施管理。限定區(qū)域包括出境入境邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)、候檢區(qū)域以及需要限制非出境入境的人員或者交通運(yùn)輸工具通行、停留的其他區(qū)域。

第十六條 邊境地區(qū)居民持有效出境入境證件從規(guī)定的口岸和邊境通道進(jìn)入鄰國(guó)的，應(yīng)當(dāng)在限定范圍內(nèi)停留并在規(guī)定期限內(nèi)返回。

毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民入境后，應(yīng)當(dāng)在出境入境證件規(guī)定的區(qū)域和有效期限內(nèi)停留。

第十七條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民因特殊原因無(wú)法提供所在國(guó)簽發(fā)的入出境證件，符合與我國(guó)簽訂的雙邊協(xié)定規(guī)定的入出境事由，確需入境的，應(yīng)當(dāng)向入境口岸或者邊境通道的公安邊防部門申請(qǐng)辦理邊境地區(qū)境外邊民入出境證，接受邊防檢查后入境。

第十八條 邊境縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立邊境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害向我方請(qǐng)求援助時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)備案，邊境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以組織人員進(jìn)入鄰國(guó)救災(zāi)，處置完畢后立即返回我方境內(nèi)，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)給予出境入境便利。

第四章 進(jìn)出邊境地區(qū)管理

第十九條 公安邊防部門在進(jìn)出邊境地區(qū)的交通要道設(shè)立邊境檢查站，實(shí)施邊防檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

公安邊防部門可以根據(jù)邊境維穩(wěn)、反恐、禁毒等任務(wù)需要，經(jīng)上一級(jí)批準(zhǔn)，在邊境地區(qū)或者進(jìn)出邊境地區(qū)交通要道設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，實(shí)施邊防檢查，任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。

第二十條 進(jìn)出邊境地區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持有效證件，并接受公安邊防檢查。未持有效證件或者拒不接受公安邊防檢查的，不得進(jìn)入或者離開邊境地區(qū)。

毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民入境后，從邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū)，其所持證件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；不符合的，不得離開邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū)。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得組織、協(xié)助、運(yùn)送未持有效證件的人員進(jìn)出邊境地區(qū)；不得為未持有效證件人員進(jìn)出邊境地區(qū)提供便利；不得在邊境地區(qū)收留、雇傭、安置未持有效證件的人員。

第五章 保障服務(wù)

第二十二條 省人民政府及邊境州（市）人民政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有推動(dòng)邊境地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促落實(shí)。

第二十三條 省人民政府及邊境州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有利于開展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策；加大對(duì)邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度；加大對(duì)邊境地區(qū)交通、通信、水利、電力、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村安居房和邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

第二十四條 開設(shè)口岸、邊境通道，設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市點(diǎn)，或者開發(fā)、建設(shè)邊境旅游線路、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批或者備案。

在邊境地區(qū)從事互市貿(mào)易、旅游的我方人員和毗鄰國(guó)家人員，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng)，并遵守國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升綜合執(zhí)法效能，改善通關(guān)環(huán)境，制定便民利民措施，提供咨詢信息服務(wù)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)通關(guān)便捷高效。

第二十六條 口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)對(duì)邊境縣級(jí)以上人民政府組織的到毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、教育科技文化交流等涉及人員、物資出境入境的，應(yīng)當(dāng)提供出境入境便利。

邊境地區(qū)居民前往毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)探親、旅游及進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供出境入境便利。

口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為邊民互市點(diǎn)和邊境旅游提供便民利民的管理和服務(wù)，對(duì)合法組織的邊民勞務(wù)輸出輸入活動(dòng)提供出境入境便利。

口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)對(duì)毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)兒童入境參加義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的，可以提供入境出境便利。

第二十七條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民持邊境地區(qū)入出境證件入境后，符合規(guī)定事由，停留的時(shí)間需要超出規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在入境后3日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)證件；為毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民留宿提供條件的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在24小時(shí)內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理登記或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)告登記信息。

毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民進(jìn)入我方邊境地區(qū)進(jìn)行臨時(shí)勞務(wù)用工的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；用工方應(yīng)當(dāng)自用工之日起3日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

邊境地區(qū)居民與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民通婚的，應(yīng)當(dāng)辦理合法有效的婚姻登記；邊境縣級(jí)人民政府及其民政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，將其納入規(guī)范管理，并提供婚姻登記便利，外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰國(guó)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為邊境地區(qū)居民辦理跨國(guó)婚姻登記提供幫助。

第二十八條 邊境各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境地區(qū)治安綜合治理，建立軍警民聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、群眾聯(lián)防機(jī)制和信息共享平臺(tái)，推行社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展群防群治，預(yù)防、制止、懲治違法犯罪活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的治安工作，推行社區(qū)警務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊涉恐、涉毒等邊境地區(qū)跨界違法犯罪活動(dòng)。

邊境縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和加強(qiáng)邊境管理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并依法保護(hù)舉報(bào)人。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例第八條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由外事部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

違反本條例第八條第四項(xiàng)至第九項(xiàng)、第十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門或者公安邊防部門責(zé)令停止違法行為、拆除違法建筑及設(shè)施、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處500元以上1500元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，持有效證件未從規(guī)定口岸、邊境通道出境入境，處警告，可以并處50元罰款；逃避邊防檢查以及持偽造、變?cè)臁Ⅱ_取或者冒用他人證件的，收繳證件，處警告，可以并處100元以上300元以下罰款；協(xié)助、運(yùn)送他人非法出境入境或者為非法出境入境人員提供便利的，處2000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十四條規(guī)定的，對(duì)出境入境交通運(yùn)輸工具有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，且不聽勸阻的，處警告，可以并處100元以上300元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，處警告，可以并處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2000元以下罰款。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，拒不配合邊防檢查或者嚴(yán)重?cái)_亂邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處警告，可以并處500元以上1500元以下罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的行為，未構(gòu)成犯罪，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；攜帶、運(yùn)輸法律、法規(guī)禁止的物品，予以扣押或者收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本條例第三十條至第三十四條規(guī)定的處罰，由公安機(jī)關(guān)或者公安邊防部門依法予以處罰。

第三十六條 外事部門、公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門或者其他有關(guān)行政部門的工作人員，在邊境管理工作中，違反規(guī)定發(fā)放證件、違反規(guī)定審核驗(yàn)放不符合規(guī)定條件的人員或者交通工具出境入境、利用職權(quán)非法謀取利益、不履行法定職責(zé)或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

邊境地區(qū)是指本省與毗鄰國(guó)家接壤的縣級(jí)行政區(qū)域。

邊境通道是指經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開通的供邊境地區(qū)居民出入國(guó)境探親訪友、求醫(yī)治病、從事商品交易以及參加傳統(tǒng)民族節(jié)日聯(lián)誼等活動(dòng)的道路和渡口。

第三十八條 對(duì)歷史形成的跨國(guó)界村寨的邊民，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況依法制定特殊的管理措施。

第三十九條 本條例自2017年1月1日起施行。

11.根據(jù)邊境旅游暫行管理辦法邊境

一、用處不同

1、出入境通行證：出入境通行證是公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形下可申請(qǐng)的出入境通行證件。

2、護(hù)照：護(hù)照是一個(gè)國(guó)家的公民出入本國(guó)國(guó)境和到國(guó)外旅行或居留時(shí)， 由本國(guó)發(fā)給的一種證明該公民國(guó)籍和身份的合法證件。護(hù)照（Passport）一詞在英文中是口岸通行證的意思。也就是說(shuō)， 護(hù)照是公民旅行通過(guò)各國(guó)國(guó)際口岸的一種通行證明。

二、辦理方式不同

1、出入境通行證：公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)出入境通行證。

2、護(hù)照：申請(qǐng)人居民身份證、戶口簿及復(fù)印件;在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。

未滿16周歲的居民攜帶本人戶口簿（集體戶口提交《常住人口登記表》）、其監(jiān)護(hù)人居民身份證原件以及能證明監(jiān)護(hù)關(guān)系材料的原件（如戶口簿、出生證等），并由其監(jiān)護(hù)人陪同前往辦理。

三、期限不同

1、出入境通行證：證件最初發(fā)給因國(guó)籍沖突不便持有護(hù)照的人員入國(guó)或出國(guó)時(shí)使用，在出境或入境時(shí)收回。

2、護(hù)照：護(hù)照申請(qǐng)后，長(zhǎng)期有效。