重慶市旅游質(zhì)監(jiān)管理辦法
1.重慶市旅游質(zhì)監(jiān)管理辦法
重慶的起重機(jī)監(jiān)管部門是重慶市技術(shù)監(jiān)督局也就是質(zhì)監(jiān)局，所以起重機(jī)檢測公司的入渝備案，應(yīng)向重慶市質(zhì)監(jiān)局提出申請。質(zhì)監(jiān)局是特種設(shè)備安全監(jiān)察歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理：起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查。
2.重慶市旅游部門
1、主城區(qū)：南山植物園、園博園、紅巖村、白公館、渣滓洞；
2、市外：大足：大足石刻，合川：合川釣魚城；武?。禾焐龢?；南川：金佛山；豐都：鬼城；等等；但是部分景區(qū)的索道、轉(zhuǎn)運(yùn)車、電瓶車是不免費(fèi)的要注意。
3、其實(shí)大部分景區(qū)都對(duì)現(xiàn)役軍人免費(fèi)，具體想去的地方自己打電話問問就好，或者去了直接到售票窗口持證件去問。
3.重慶旅游監(jiān)督
重慶人到四川旅游有優(yōu)惠，因?yàn)樗拇ǖ娜说街貞c的某些景點(diǎn)一樣的有優(yōu)惠
4.重慶市旅游條例2017
重慶的導(dǎo)游前景不錯(cuò)的!!!!至于現(xiàn)階段·一般剛剛從事導(dǎo)游一個(gè)月也就2000左右吧
5.重慶市旅游管理?xiàng)l例
4月1日一5月31日。
長壽湖地處重慶1小時(shí)黃金旅游圈內(nèi)，距重慶主城58公里，距長壽城區(qū)18公里，全程高速公路直達(dá)，已成為集旅游觀光、休閑度假、會(huì)務(wù)會(huì)展功能于一體的國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。
長壽湖以湖光、島影、魚鮮、果美聞名遐邇，自然資源得天獨(dú)厚，人文資源獨(dú)具特色，精品景點(diǎn)達(dá)20多個(gè)。尤其是鑲嵌于湖心的天然壽島，由大小19個(gè)島嶼圍合而成一個(gè)魏碑書風(fēng)的巨型“壽”字，意象渾穆，氣韻生動(dòng)，是世界上最大的天然壽字，令人嘆為觀止。
6.重慶市旅游條例
需要做核酸，以防疫情擴(kuò)散，嚴(yán)防嚴(yán)控。每一個(gè)人都要自覺做好疫情防控工作，配合工作人員。
7.重慶旅游業(yè)政策
旅游，就是為了活出不同的自己。每個(gè)城市有自己的性格，每道風(fēng)景有自己的韻味。感受世界的魅力與壯麗，體會(huì)風(fēng)土人情，才是生活的真諦。
今天就給大家討論下為什么說重慶是只適合旅游，不適合工作和生活的城市? 個(gè)人覺得重慶是一個(gè)非常不錯(cuò)的地方，因?yàn)樵谡麄€(gè)中國而言，它是一個(gè)非常年輕的城市，而且城市的建設(shè)是非常不錯(cuò)的，再加上這里的風(fēng)景也很不錯(cuò)，有著各種各樣的美食，而且還盛產(chǎn)美女，但是很多人說重慶適合旅游，不適合工作，具體原因的話，綜合了多方面。
首先，第一點(diǎn)是因?yàn)橹貞c這個(gè)地方工資水平并不是特別高，所以對(duì)于一些對(duì)工資有很高要求的人來說，這或許不是一個(gè)最佳的地方，但是旅游還是非常不錯(cuò)的。
第二點(diǎn)就是在重慶這邊的氣候原因，重慶這邊冬天是屬于陰冷的氣候，而夏天的話比較濕熱，之前有在重慶出差過一段時(shí)間，就感覺這個(gè)地方的濕氣是比較重的，但是它會(huì)讓人的皮膚變好。就是在這邊工作的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，能在重慶看到太陽的時(shí)間并不是很多。
第三就是因?yàn)橹貞c這邊四面環(huán)山，而且雖然這里的高鐵和飛機(jī)之類的交通都比較發(fā)達(dá)，但是其實(shí)重慶又是屬于西部的地方，而大部分人才都會(huì)選擇到東部去發(fā)展，對(duì)于信息的暢通來說，也并不算是非常好的。
第四點(diǎn)同樣也是因?yàn)橹貞c這個(gè)地方和東部的差距，其實(shí)也還算是比較大的，不管是從信息的暢通程度，還是氣候。但總的來說，重慶還是挺好的，因?yàn)檫@個(gè)地方的旅游業(yè)之類的非常的發(fā)達(dá)，同樣也是可以帶動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但是蘿卜青菜各有所愛。
8.重慶市旅游管理局
（一）出差人員乘坐交通工具的等級(jí)：
職務(wù)\交通工具 火車 （含全列軟席列車）輪船 （不包括旅游船） 飛機(jī) 其他交通工具（不包括出租小汽車）
市長、副市長以及相當(dāng)職級(jí)的人員 軟席 （軟臥、軟座及全列軟席列車的一等軟座和軟臥） 一等艙 公務(wù)艙 憑據(jù)報(bào)銷
市級(jí)機(jī)關(guān)正副（廳）局長以上以及相當(dāng)職級(jí)人員。事業(yè)單位崗位工資在四級(jí)以上（含四級(jí)）以及正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及管理人員。 軟席（軟座、軟臥及全列軟席列車的一等軟座和軟臥） 二等艙 普通艙（經(jīng)濟(jì)艙） 憑據(jù)報(bào)銷
其余人員 硬席（硬座、硬臥及全列軟席列車的二等軟座和軟臥） 三等艙普通艙（經(jīng)濟(jì)艙） 憑據(jù)報(bào)銷
（二）出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
第七條 乘坐火車（含全列軟席列車）或長途公共汽車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，可購?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，乘坐一般火車和長途公共汽車按照實(shí)際乘坐硬座票價(jià)的80%給予補(bǔ)助，乘坐全列軟席列車按照軟座車票的40%給予補(bǔ)助。可以乘坐火車軟臥而改乘火車硬臥的，不再給予補(bǔ)助。
第八條 乘坐飛機(jī)，往返機(jī)場的專線客車費(fèi)用、民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)（限每人每次一份），憑據(jù)報(bào)銷。
第三章 住宿費(fèi)
第九條 市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，住宿報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：?。ú浚┘?jí)副職及以上人員（即市級(jí)副市職以上）住套間，廳（局）級(jí)人員住標(biāo)準(zhǔn)間或同等價(jià)格的單間，處級(jí)及以下人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。出差人員（含異性人員）出現(xiàn)單數(shù)的，可以單人住宿一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。
出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿。在重慶市轄區(qū)外各?。ㄊ校┏霾畹娜藛T，按中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)飯店目錄規(guī)定的飯店住宿，住宿費(fèi)按照中央國家機(jī)關(guān)規(guī)定的定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。在重慶市轄區(qū)內(nèi)出差的人員，到市級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)飯店目錄規(guī)定的飯店住宿，住宿費(fèi)按照市級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)飯店規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。
出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方，住宿費(fèi)按所在地、市、州住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
定點(diǎn)飯店通過招標(biāo)、協(xié)商方式確定，名單另行公布。
第十條 事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，其住宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按出差地定點(diǎn)飯店目錄規(guī)定的同職級(jí)人員住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十一條 出差人員無住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十二條 工作人員在主城區(qū)出差，不得報(bào)銷早餐補(bǔ)助，中晚餐按誤一餐報(bào)一餐的補(bǔ)助方式，其標(biāo)準(zhǔn)為：中、晚餐各16元。
工作人員到重慶市轄區(qū)主城區(qū)以外的遠(yuǎn)郊區(qū)縣出差，伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天標(biāo)準(zhǔn)為40元。
工作人員到重慶市外出差，伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天標(biāo)準(zhǔn)為50元。
第十三條 工作人員出差，由接待單位安排伙食的，不實(shí)行定額包干報(bào)銷辦法。出差人員向接待單位交納伙食費(fèi)后，回所在單位如實(shí)申報(bào)，每人每天在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑接待單位開出的憑據(jù)報(bào)銷。
第十四條 各單位應(yīng)結(jié)合工作性質(zhì)，對(duì)本單位工作人員在主城區(qū)出差的誤餐報(bào)銷問題，擬定出符合本單位實(shí)際情況的管理辦法。凡變相包干向職工普遍發(fā)放出差補(bǔ)助的，屬違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。
第五章 公雜費(fèi)
第十五條 工作人員到市外出差的公雜費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助出差地市內(nèi)交通費(fèi)、通訊費(fèi)等支出。出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放（每人每天15元）。
第十六條 工作人員在市內(nèi)出差，不實(shí)行定額包干報(bào)銷公雜費(fèi)，只憑據(jù)報(bào)銷公共交通工具的交通費(fèi)。
第六章 參加會(huì)議等的差旅費(fèi)
第十七條 工作人員外出參加會(huì)議，會(huì)議統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由會(huì)議主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開支，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。會(huì)議不統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議期間和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)均回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。
第十八條 到基層單位實(shí)（見）習(xí)、市內(nèi)或市外工作掛職、交流、下派鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由派出單位按照差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；工作期間由派出單位每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)15元，不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。
第十九條 因工作需要、經(jīng)單位同意脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的人員，學(xué)習(xí)一年以上的，由派出單位每人每天補(bǔ)助12元；學(xué)習(xí)一個(gè)月以上一年以內(nèi)的（含一年），以及各類短訓(xùn)班、干訓(xùn)班，由派出單位每人每天補(bǔ)助15元。
第二十條 沒有固定收入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民，參加市級(jí)各部門召開的會(huì)議，除由召開會(huì)議的單位負(fù)擔(dān)參加會(huì)議期間所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)外，同時(shí)發(fā)給每人每天誤工補(bǔ)貼40元。
第七章 調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)
第二十一條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。
工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過部分個(gè)人自理。
以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十二條 與工作人員同住的家屬（父母、配偶〈非就業(yè)人員〉、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬），如果隨同遷移，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員遷移所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
被調(diào)動(dòng)人員的同住家屬，應(yīng)與被調(diào)動(dòng)人員同行。暫時(shí)不能同行的，經(jīng)調(diào)入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時(shí)的旅費(fèi)，以及被調(diào)動(dòng)人員的非同住家屬，經(jīng)批準(zhǔn)遷移到被調(diào)動(dòng)人員的工作單位所在地的旅費(fèi)，均由被調(diào)動(dòng)人員的調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
第二十三條 職工搬遷家屬的路費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)組織批準(zhǔn)，將原未隨同本人居住的配偶（非就業(yè)人員）及其同住親屬遷移至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第二十二條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。
第二十四條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其差旅費(fèi)由所在部隊(duì)按合理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)給，到達(dá)調(diào)入單位后結(jié)算，多退少補(bǔ)，作為增加或減少單位的差旅費(fèi)處理。
9.重慶市旅游質(zhì)監(jiān)管理辦法解讀
叉車上牌需要辦理報(bào)檢登記手續(xù)、檢驗(yàn)員協(xié)調(diào)時(shí)間上門對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、憑檢驗(yàn)單領(lǐng)取檢驗(yàn)合格報(bào)告及牌照等手續(xù)，具體如下：
叉車上牌主要有以下流程：
叉車上牌需知第一條：送檢需要資料1、 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛報(bào)檢單（兩份）2、 叉車合格證（原件、復(fù)印件各一份）3、 擁有權(quán)單位代碼證復(fù)印件一份4、 擁有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份5、 不是法人直接辦理的（需要提交委托書一份）第二條：申請行駛證需要資料1、 特種設(shè)備注冊登記表（兩份）2、 檢驗(yàn)合格證（原件、復(fù)印件各一份）3、 叉車合格證（原件、復(fù)印件各一份）4、 擁有權(quán)單位代碼證復(fù)印件一份5、 擁有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份6、 不是法人直接辦理的（需要提交委托書一份）7、 叉車管理制度及目錄各一份8、 駕駛證原件、復(fù)印件各一份（注聘用單位加蓋公章）以上資料全部加蓋公章
1， 新購叉車憑隨車提供產(chǎn)品合格證復(fù)印件辦理報(bào)檢登記手續(xù)（受理機(jī)構(gòu)：當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所報(bào)檢窗口）。
2， 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)在收到報(bào)檢登記后15個(gè)工作日內(nèi)，由檢驗(yàn)員協(xié)調(diào)時(shí)間上門對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)收取檢驗(yàn)費(fèi)450元，新車會(huì)有100元牌照費(fèi)用，共計(jì)約550元。
3，上門檢驗(yàn)合格后，一個(gè)月內(nèi)憑檢驗(yàn)單領(lǐng)取檢驗(yàn)合格報(bào)告及牌照，檢驗(yàn)流程完成。叉車作為場內(nèi)特種設(shè)備每年年檢一次。
送檢需要資料（需全部加蓋公章）：廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛報(bào)檢單兩份、叉車合格證原件和復(fù)印件各一份、擁有權(quán)單位代碼證復(fù)印件一份、擁有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、不是法人直接辦理的需要提交委托書一份。
申請行駛證需要資料（需全部加蓋公章）：特種設(shè)備注冊登記表兩份、檢驗(yàn)合格證原件和復(fù)印件各一份、叉車合格證原件和復(fù)印件各一份、擁有權(quán)單位代碼證復(fù)印件一份、擁有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、不是法人直接辦理的需要提交委托書一份、叉車管理制度及目錄各一份、駕駛證原件和復(fù)印件各一份。
10.重慶市旅游質(zhì)監(jiān)管理辦法實(shí)施細(xì)則
老舊住宅可以申請加裝電梯了！記者昨日獲悉，市政府辦公廳日前印發(fā)了《重慶市老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》，初始取得房地產(chǎn)權(quán)證滿10年及以上、4層及以上未設(shè)電梯的老舊住宅，經(jīng)本單元內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，可以向所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請?jiān)鲈O(shè)電梯。
現(xiàn)狀
我市大量7層及7層以上住宅沒有設(shè)置電梯
國家有關(guān)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，7層以及7層以上的住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。但由于我市地形高差較大（很多建筑可從樓中間進(jìn)入）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等原因，在已經(jīng)建成的住宅中，有大量7層及7層以上的住宅都沒有設(shè)置電梯。
如今，隨著城鄉(xiāng)居民老齡化問題逐漸凸顯，出行不便的矛盾日益突出，業(yè)主要求增設(shè)電梯的愿望強(qiáng)烈。以老舊住宅較多的渝中區(qū)和南岸區(qū)為例，2005年至今，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門每年都收到十余件增設(shè)電梯申請和數(shù)十起增設(shè)電梯的電話咨詢。除了主城區(qū)，萬州、云陽、涪陵、銅梁等區(qū)縣規(guī)劃部門也收到過同樣的申請和咨詢。在近幾年的全市“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員也多次提出老舊住宅增設(shè)電梯的建議和提案。
過程
大量調(diào)研 借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)
基于以上原因，2015年開始，我市規(guī)劃部門啟動(dòng)了研究制定老舊住宅增設(shè)電梯的管理辦法。市規(guī)劃局副局長張睿介紹，為使這項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)，市規(guī)劃局聯(lián)合重慶市社科院，對(duì)部分區(qū)縣老舊住宅集中地區(qū)增設(shè)電梯的需求情況和存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，借鑒了上海、廣州、武漢、南京、福州等城市的立法經(jīng)驗(yàn)。
在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局經(jīng)過嚴(yán)格的部門研究、專家論證、廣泛征求區(qū)縣政府和相關(guān)部門意見、合法性審查等程序，報(bào)經(jīng)市政府審批，《辦法》于近日正式出臺(tái)。
目的
破解三大難題
據(jù)了解，新出臺(tái)的《辦法》，破解了老舊住宅增設(shè)電梯的三大難題。
一是解決了無審批依據(jù)問題。增設(shè)電梯屬于擴(kuò)建行為，但目前已竣工住宅增加建設(shè)內(nèi)容的審批仍然缺乏法律依據(jù)，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)老舊住宅增設(shè)電梯的申請主體、審批條件、需要辦理的規(guī)劃手續(xù)、需要提供的材料、審批程序等，都進(jìn)行了明確。
二是解決了業(yè)主意見協(xié)調(diào)難問題。由于小區(qū)業(yè)主眾多，不同樓層的業(yè)主對(duì)電梯的需求不一樣，意見不一，《辦法》除了要求達(dá)到“本單元總建筑面積、總重慶日報(bào)訊 （記者郭曉靜）老舊住宅可以申請加裝電梯了！記者昨日獲悉，市政府辦公廳日前印發(fā)了《重慶市老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》，初始取得房地產(chǎn)權(quán)證滿10年及以上、4層及以上未設(shè)電梯的老舊住宅，經(jīng)本單元內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，可以向所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請?jiān)鲈O(shè)電梯。
現(xiàn)狀
我市大量7層及7層以上住宅沒有設(shè)置電梯
國家有關(guān)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，7層以及7層以上的住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。但由于我市地形高差較大（很多建筑可從樓中間進(jìn)入）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等原因，在已經(jīng)建成的住宅中，有大量7層及7層以上的住宅都沒有設(shè)置電梯。
如今，隨著城鄉(xiāng)居民老齡化問題逐漸凸顯，出行不便的矛盾日益突出，業(yè)主要求增設(shè)電梯的愿望強(qiáng)烈。以老舊住宅較多的渝中區(qū)和南岸區(qū)為例，2005年至今，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門每年都收到十余件增設(shè)電梯申請和數(shù)十起增設(shè)電梯的電話咨詢。除了主城區(qū)，萬州、云陽、涪陵、銅梁等區(qū)縣規(guī)劃部門也收到過同樣的申請和咨詢。在近幾年的全市“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員也多次提出老舊住宅增設(shè)電梯的建議和提案。
過程
大量調(diào)研 借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)
基于以上原因，2015年開始，我市規(guī)劃部門啟動(dòng)了研究制定老舊住宅增設(shè)電梯的管理辦法。市規(guī)劃局副局長張睿介紹，為使這項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)，市規(guī)劃局聯(lián)合重慶市社科院，對(duì)部分區(qū)縣老舊住宅集中地區(qū)增設(shè)電梯的需求情況和存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，借鑒了上海、廣州、武漢、南京、福州等城市的立法經(jīng)驗(yàn)。
在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局經(jīng)過嚴(yán)格的部門研究、專家論證、廣泛征求區(qū)縣政府和相關(guān)部門意見、合法性審查等程序，報(bào)經(jīng)市政府審批，《辦法》于近日正式出臺(tái)。
目的
破解三大難題
據(jù)了解，新出臺(tái)的《辦法》，破解了老舊住宅增設(shè)電梯的三大難題。
一是解決了無審批依據(jù)問題。增設(shè)電梯屬于擴(kuò)建行為，但目前已竣工住宅增加建設(shè)內(nèi)容的審批仍然缺乏法律依據(jù)，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)老舊住宅增設(shè)電梯的申請主體、審批條件、需要辦理的規(guī)劃手續(xù)、需要提供的材料、審批程序等，都進(jìn)行了明確。
二是解決了業(yè)主意見協(xié)調(diào)難問題。由于小區(qū)業(yè)主眾多，不同樓層的業(yè)主對(duì)電梯的需求不一樣，意見不一，《辦法》除了要求達(dá)到“本單元總建筑面積、總戶數(shù)兩個(gè)2/3”的業(yè)主同意即可申請外，還基于街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)基層工作優(yōu)勢，建立了老舊住宅增設(shè)電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
三是解決了業(yè)主往返于多個(gè)部門的“辦事難”問題。《辦法》本著高效、便民原則，規(guī)定了規(guī)劃手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公的會(huì)審程序，即城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國土房管、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等主管部門對(duì)電梯設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行會(huì)審。對(duì)于是否可以批準(zhǔn)，在會(huì)審會(huì)上基本可以現(xiàn)場確定，以免申請人在不同部門之間跑路。
《辦法》的八大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一
體現(xiàn)業(yè)主自治 明確部門職責(zé)
《辦法》以“本單元總建筑面積、總戶數(shù)兩個(gè)2/3”的業(yè)主同意作為申請條件，體現(xiàn)了業(yè)主自愿、尊重權(quán)益的業(yè)主自治原則。同時(shí)，又提出滿足城市規(guī)劃、消防安全等要求，規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、房屋、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門的管理職責(zé)。
亮點(diǎn)二
4層及4層以上就可申請
《辦法》主要以解決我市7層及7層以上沒有配電梯的住宅中居民的出行需求為主。為了使該文件具有較強(qiáng)的適用性，結(jié)合其他城市的經(jīng)驗(yàn)和無障礙設(shè)施的設(shè)置要求，在適用范圍上限定為初始取得房地產(chǎn)權(quán)證滿10年及以上的住宅?？紤]到3層及以下住宅通常獨(dú)立占地，無需單獨(dú)作出規(guī)定，故對(duì)層數(shù)的限制為4層及4層以上。
亮點(diǎn)三
只需滿足本單元“兩個(gè)2/3”
《辦法》規(guī)定由房屋本單元內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上、且占總戶數(shù)2/3以上同意增設(shè)電梯的業(yè)主共同作為申請人。在計(jì)算基數(shù)上，樓棟分單元的，以單元的業(yè)主為計(jì)算基數(shù)；未分單元的，以樓棟的業(yè)主為計(jì)算基數(shù)。這樣更便于達(dá)到“兩個(gè)2/3”的條件，更能促成老舊住宅增設(shè)電梯事宜。
亮點(diǎn)四
拆遷范圍內(nèi)住宅不能申請
《辦法》要求申請?jiān)鲈O(shè)電梯的房屋未納入征收范圍或拆遷計(jì)劃；申請人就增設(shè)電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議；增設(shè)電梯用地應(yīng)當(dāng)位于老舊住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)，確因用地條件受限不在小區(qū)用地范圍內(nèi)的，不得占用市政道路、公園綠地。只要符合上述條件，且申請主體符合要求，即可提出增設(shè)電梯的申請。
亮點(diǎn)五
業(yè)主向規(guī)劃部門提出申請
《辦法》明確規(guī)定，所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是增設(shè)電梯的主管部門，業(yè)主應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提起申請，這解決了老百姓所說的申請無門問題。
亮點(diǎn)六
“一站式”會(huì)審 高效便民
《辦法》規(guī)定了規(guī)劃手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公的會(huì)審程序，高效便民。對(duì)于是否可以辦成，在會(huì)審會(huì)上基本可以現(xiàn)場確定，以免申請人在不同部門之間跑路。
同時(shí)，《辦法》還簡化了規(guī)劃審批手續(xù)，規(guī)定只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃竣工核實(shí)手續(xù)；其他如施工圖備案、施工許可、國土用地、特種設(shè)備安全監(jiān)督手續(xù)在會(huì)審會(huì)后可同步并行辦理。原則上，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)、施工圖備案和施工許可后，即可動(dòng)工建設(shè)。
亮點(diǎn)七
間距只需滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
增設(shè)電梯涉及到建筑間距問題，《辦法》在建筑間距方面也給予了政策支持?？紤]到老舊住宅在修建時(shí)我市還沒有出臺(tái)相關(guān)的間距規(guī)定，或間距標(biāo)準(zhǔn)較低，如果用今天的法規(guī)來審視舊建筑增設(shè)電梯，既不符合“法不溯及既往”原則，也不客觀。為促成老舊住宅增設(shè)電梯事宜，《辦法》只要求滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即可，既尊重了歷史，也考慮了現(xiàn)實(shí)需求。
亮點(diǎn)八
增設(shè)電梯增加面積不計(jì)入房產(chǎn)證
考慮到增設(shè)電梯占用業(yè)主的共有部分，《辦法》規(guī)定因增設(shè)電梯而增加的建筑面積屬于本單元業(yè)主共同所有。考慮到增加的建筑面積很小，分?jǐn)偨o本單元業(yè)主的微乎其微，故規(guī)定不再調(diào)整各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積。
重慶日報(bào)記者 郭曉靜
制度接地氣就能通民心
李妍
氣喘吁吁爬過樓梯的人，都明白電梯的好處。特別是在那些沒有安裝電梯設(shè)施的老舊住宅，其住戶多是老年人，行動(dòng)往往不便，每天上上下下爬樓上梯，就是一大難關(guān)。因此，老樓加裝電梯，關(guān)系民生，連通民心，一直以來呼聲甚高。
在這種情況下，我市出臺(tái)《重慶市老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確老舊住宅增設(shè)電梯的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，著力破解增設(shè)電梯面臨的無審批依據(jù)、業(yè)主意見協(xié)調(diào)難、業(yè)主往返于多個(gè)部門的“辦事難”這三大難題，呈現(xiàn)出申請門檻低、適用范圍廣等諸多亮點(diǎn)，就是在直面群眾呼聲，回應(yīng)群眾訴求，釋放政策善意。
老舊住宅增設(shè)電梯，最大的難題，一是技術(shù)問題，二是利益協(xié)調(diào)問題。在技術(shù)層面上，一棟住宅如果要加裝電梯，需要考慮到具體的技術(shù)改造和安裝條件，要滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和消防的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，涉及到規(guī)劃、國土、房屋、消防等部門，這就需要多個(gè)部門共同參與協(xié)調(diào)。在利益層面上，同一棟樓每家每戶的利益訴求往往不一樣：越是高層住戶，越愿意加裝電梯，從中受益越大；越是低樓層住戶，越不愿加裝電梯，甚至認(rèn)為外掛式電梯影響自家采光。住戶各有各的想法，多方利益難以協(xié)調(diào)，加裝電梯往往只能一拖再拖。
制度接地氣就能通民心。此次《辦法》正是著眼于這些現(xiàn)實(shí)難題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過制度設(shè)計(jì)來推動(dòng)破解老舊住宅增設(shè)電梯的困局。比如通過明確城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、房屋、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門的管理職責(zé)，明確規(guī)劃部門是增設(shè)電梯的主管部門，就明晰了職能部門的管理職責(zé)，解決了老百姓申請無門的問題。再比如，通過明確“本單元總建筑面積、總戶數(shù)兩個(gè)2/3”的業(yè)主同意即可申請，則降低了增設(shè)電梯的門檻，解決了業(yè)主意見協(xié)調(diào)難的問題。
“老宅增電梯”連通的是民意、民心。如今，制度已經(jīng)出臺(tái)，接下來，要讓群眾真正得實(shí)惠，就要把制度切實(shí)落地，在落地中進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、解決問題，方能解民憂、紓民困，把民生工作辦出實(shí)效。
