財政監(jiān)督的方法(財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容)

1.財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容有哪些

財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：預(yù)算編制監(jiān)督

預(yù)算編制監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：1、公共組織預(yù)算編制是否符合國家有關(guān)方針、政策和財務(wù)制度的規(guī)定，是否符合上級下達的行政事業(yè)計劃和工作任務(wù)要求。2、收入預(yù)算是否積極可靠。3、支出預(yù)算是否貫徹了保證重點，兼顧一般，預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，統(tǒng)籌安排的原則，有無寬打窄用，留有缺口現(xiàn)象，是否貫徹了勤儉節(jié)約的方針；4、計算依據(jù)是否可靠，數(shù)量指標是否合理準確，定額是否先進，收支是否平衡，內(nèi)容是否完整，說明是否清楚，以及財政資金是否按規(guī)定的程序報批，等等。

財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：1、預(yù)算執(zhí)行的進度是否按計劃進行，收支預(yù)算進度與公共組織的行政事業(yè)計劃和工作任務(wù)是否相適應(yīng)。2、在公共組織預(yù)算執(zhí)行過程中，該征取的收入是否按預(yù)算規(guī)定及時足額征取，征收的標準、范圍和程序是否符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，有無亂收費、亂攤派情況；支出預(yù)算是否得到確實執(zhí)行，有無亂支濫用情況，?？钍欠駥Ｓ?，有無各項資金相互挪用情況；有無違反預(yù)算執(zhí)行規(guī)定，該收不收，該支不支情況；增收節(jié)支或減收增支的數(shù)額是否合理，預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的追加追減事項，是否符合國家有關(guān)規(guī)定。3、預(yù)算執(zhí)行情況是否按規(guī)定進行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題，是否及時進行處理。

財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：決算監(jiān)督

決算是指按照法定程序編制的、用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。它反映著預(yù)算收支計劃的最終執(zhí)行結(jié)果，是公共組織經(jīng)濟活動在財務(wù)上的集中體現(xiàn)。在決算監(jiān)督中，應(yīng)分析、監(jiān)督公共組織決算報告提供的各項數(shù)據(jù)是否真實可靠，是否完整準確，各項收支是否按規(guī)定列報，有無弄虛作假，虛報、瞞報、漏報現(xiàn)象，數(shù)據(jù)計算有無差錯，該上報的年終結(jié)余是否繳清，決算報告是否及時報送主管部門和財政部門審核。

財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：收入監(jiān)督

公共組織財務(wù)收入名目繁多，種類復(fù)雜，性質(zhì)各異，既有預(yù)算資金收入，又有預(yù)算外資金收入，監(jiān)督的內(nèi)容較多，主要包括：1、公共組織各項收入計劃是否完成，該收取的是否按照有關(guān)規(guī)章、標準、計劃收取，有無多收、亂收、錯收、漏收等情況，超收或減收的原因何在；2、收費的標準和范圍是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無擅自擴大或縮小收費范圍，提高或降低收費標準，有無亂收費、亂攤派、亂集資等問題；3、利用技術(shù)、設(shè)備條件對外服務(wù)的收入或費用是否進行扣除，是否進行成本核算；4、應(yīng)繳財政預(yù)算和財政專戶的各項收入和附屬企業(yè)利潤是否及時、足額上繳，有無截留、坐支、挪用、拖欠等問題；5、是否按國家規(guī)定劃清了各項收入的界限，對各項收入是否按規(guī)定進行管理和核算；6、各項應(yīng)納入單位預(yù)算的收入是否都納入了預(yù)算，有無帳外帳，是否存在私設(shè)“小金庫”、“小錢柜”等問題。

財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：支出情況監(jiān)督

公共組織支出是各公共組織為社會提供公共產(chǎn)品，完成工作任務(wù)，履行自身職責(zé)的必要保障。公共組織支出的名目繁多，種類復(fù)雜，既有消耗性支出，又有轉(zhuǎn)移性支出，既包括公共組織自身消費，又包括投資支出、社會保障支出、債務(wù)本息支出以及財政補貼等。加強支出情況監(jiān)督，是保證財政資金安全合理有效使用，防止貪污浪費等不良現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。支出情況監(jiān)督主要包括：1、各項支出預(yù)算是否符合國家有關(guān)方針、政策和財務(wù)制度的規(guī)定，支出預(yù)算是否得到確實執(zhí)行，超支或減支的原因何在；2、費用支出的結(jié)構(gòu)變化是否合理，是否有助于各公共組織履行職責(zé)；3、是否按國家法律、法規(guī)及財務(wù)制度規(guī)定的范圍和標準辦理各項開支，有無亂支濫用，擅自擴大開支范圍，提高開支標準的現(xiàn)象，有無鋪張浪費，任意揮霍國家資產(chǎn)，損公肥私，假公濟私等問題；4、是否按國家規(guī)定劃清了各項支出的界限，專項經(jīng)費是否按計劃?？顚Ｓ?，有無相互擠占挪用的情況；5、購置各種商品是否按規(guī)定進行，有無弄虛作假，違章購買的現(xiàn)象。

2.如何做好財政監(jiān)督檢查工作

做好財政監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)注重的幾個方面 （一）注重服務(wù)大局，確保中央政策貫徹執(zhí)行 一是牢牢抓住服務(wù)大局中心工作為重點。

財政監(jiān)督應(yīng)該發(fā)揮在保障落實重大財稅政策和決策部署、維護國家財經(jīng)秩序、促進社會公平正義等方面的職能作用，加大對擠占挪用騙取套取財政資金、滯留截留財政收入或虛增虛減財政收入、財務(wù)會計造假等行為的監(jiān)督檢查和處理處罰力度，確保國家財稅政策和惠民政策落到實處，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法。

推動財政監(jiān)督與預(yù)算管理的有機融合，加強財政監(jiān)督與績效評價、資產(chǎn)管理、投資評審、政府采購和國庫集中支付的協(xié)調(diào)合作，形成財政監(jiān)督與財政內(nèi)部職能部門“信息共享、動態(tài)監(jiān)管、協(xié)力合作”的大監(jiān)督格局。加強財政檢查方式方法創(chuàng)新，綜合運用監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價等方法開展財政監(jiān)督檢查，提升財政監(jiān)督服務(wù)財政中心工作的職能作用。

三是加強財政監(jiān)督成果運用。提升財政監(jiān)督的地位和作用，重要的一點在于強化成果運用。

建立財政專職監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)共同督促辦理財政監(jiān)督檢查問題的整改落實機制，采取約談、公告、申請強制執(zhí)行等手段加大監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落實力度，確保整改落實到位。建立健全財政監(jiān)督成果跟蹤落實機制和成果運用機制，通過將財政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制、資金分配、資金下達等掛鉤機制，形成對重大違法違規(guī)行為或?qū)ω斦O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不到位的單位的強大制約力；對于發(fā)現(xiàn)的重大違法線索，建立向紀檢監(jiān)察、審計、司法等相關(guān)部門移送制度，建立與紀檢監(jiān)察、審計等部門檢查成果共享和檢查協(xié)作長效機制，強化監(jiān)督職能，提升監(jiān)督效果。

（二）注重落實新預(yù)算法，努力抓好預(yù)算監(jiān)督 結(jié)合新預(yù)算法的頒布實施，建立以預(yù)算監(jiān)督為重點的財政監(jiān)督工作機制，著重把財政監(jiān)督嵌入預(yù)算運行全過程，形成預(yù)算編制、執(zhí)行和決算各環(huán)節(jié)有效監(jiān)督制衡的機制。一是建立同步監(jiān)督的預(yù)算編制審核機制。

明確財政專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)在預(yù)算編審環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，由財政業(yè)務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)全面審核預(yù)算編制，財政專職監(jiān)督機構(gòu)重點負責(zé)審核編制總體方案、預(yù)算編制程序、基本支出和項目支出標準制定程序、預(yù)算安排的合規(guī)性、預(yù)算績效評價等方面，同時對業(yè)務(wù)管理機構(gòu)審核預(yù)算編制的合理合規(guī)性進行再監(jiān)督。通過財政專職監(jiān)督機構(gòu)對預(yù)算編制開展全過程同步監(jiān)督，嚴格審核把關(guān)，形成對財政資金分配的權(quán)力制衡，把違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保預(yù)算編制更加科學(xué)合理高效。

二是建立動態(tài)監(jiān)控的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實施預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況進行實時分析，查找預(yù)算執(zhí)行過程的重大風(fēng)險點，對重大風(fēng)險、重要問題及早預(yù)警、及時糾正。

加強與國庫集中支付機構(gòu)、財政業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)信息共享，并建立聯(lián)席會議制度，研究通報系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警疑點問題，共同提出解決方案，對較為嚴重的問題采取停止相關(guān)資金撥付、實地重點檢查等方式防范財政資金被擠占挪用，確保財政資金安全，防范化解財政管理風(fēng)險。三是建立合規(guī)性績效性為核心的決算審查機制。

加大決算審核監(jiān)督檢查力度，重點圍繞決算失真等問題開展監(jiān)督審核。通過對部門決算開展專項檢查或抽查，加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金決算情況的監(jiān)督，檢查決算收入的真實性、合規(guī)性，檢查決算支出是否符合法律法規(guī)，評價財政資金使用效益。

綜合運用會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查等方面成果監(jiān)督審查決算數(shù)據(jù)，加大決算審查成果運用，將決算審查成果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進財政資金規(guī)范使用及資金使用績效的不斷提高。（三）注重規(guī)范管理，不斷提升財政管理水平 一是明確財政內(nèi)部職責(zé)分工。

厘清財政專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)日常監(jiān)督職責(zé)，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)對歸口管理的財政資金撥付使用情況和歸口管理部門的財政財務(wù)管理情況實施日常監(jiān)督；財政專職監(jiān)督機構(gòu)履行日常財政監(jiān)督職能，并對財政業(yè)務(wù)管理履行職責(zé)情況進行再監(jiān)督。財政專職監(jiān)督機構(gòu)按照“四統(tǒng)一”原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政監(jiān)督日常工作。

二是推進完善財政監(jiān)督法制。以修訂完善《湖南省財政監(jiān)督條例》為契機，加快推進財政監(jiān)督法制建設(shè)，健全財政監(jiān)督在預(yù)算編制、內(nèi)部控制和成果運用等方面的制度，進一步明確財政監(jiān)督職能職責(zé)、監(jiān)督范圍、法律責(zé)任等，規(guī)范財政監(jiān)督程序和處理處罰程序，推動構(gòu)建財政大監(jiān)督體系，提升財政監(jiān)督效能。

三是加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)合作。財政專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮在財政監(jiān)督工作中的牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)切實履行管理與監(jiān)督職能，加大對歸口管理資金和單位的監(jiān)督力度，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享的綜合監(jiān)管機制，形成財政部門內(nèi)部橫向聯(lián)動、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)督格局，共同促進規(guī)范財政財務(wù)管理。

（四）注重內(nèi)部控制，逐步規(guī)范財政權(quán)力運行 一是全面推進內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照財政部的統(tǒng)一部署，全面推進財政內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立內(nèi)部控制組織架構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；建立內(nèi)部控制工作機制，明確工作流程和職責(zé)分工；建立健全內(nèi)部控制。

3.財政部門監(jiān)督辦法

一、實施會計監(jiān)督辦法的意義 （一）貫徹實施《會計法》的需要 根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定，要求強化政府部門對會計工作的監(jiān)管；加大對違法會計行為的懲治力度；明確財政部門監(jiān)督和管理會計工作的責(zé)任和義務(wù)。

為了使《會計法》的這些原則規(guī)定得以具體落實，需要對財政部門實施會計監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、形式、方法以及相關(guān)事項作出具體規(guī)定。 （二）樹立財政部門會計監(jiān)督權(quán)威的需要 1。

《會計法》規(guī)定財政部門是《會計法》的執(zhí)法主體。 2。

區(qū)分：財政部門的會計監(jiān)督與稅務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督等其他監(jiān)督形式。 財政部門的會計監(jiān)督以會計行為和會計信息質(zhì)量為監(jiān)督對象。

3。 《會計法》賦予了財政部門會計監(jiān)督的法律地位，但落實具體需要《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。

（三）財政部門依法行政、依法監(jiān)督會計工作的需要 《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》對財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式、程序、行政處罰的種類和適用、行政處罰程序及相關(guān)事項作出了規(guī)定，目的是明確執(zhí)法程序，保證財政部門規(guī)范執(zhí)法，加強依法行政建設(shè)。 二、實施會計監(jiān)督辦法的依據(jù) 《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》第一條規(guī)定：“為規(guī)范財政部門會計監(jiān)督工作，保障財政部門有效實施會計監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《會計法》、《行政處罰法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

” （一）立法宗旨 1。規(guī)范財政部門會計監(jiān)督工作： （1）財政部門必須履行會計監(jiān)督的法定職責(zé)，不能“不作為”； （2）必須依法履行會計監(jiān)督職責(zé)，不能超越職權(quán)和濫用職權(quán)。

2。保障財政部門有效實施會計監(jiān)督： 行政權(quán)力包括檢查權(quán)和處罰權(quán)，它是國家強制力。

被監(jiān)督者必須接受監(jiān)督，履行相關(guān)的義務(wù)，被檢查當(dāng)事人接受檢查并配合檢查提供有關(guān)會計資料的義務(wù)，違法當(dāng)事人接受行政處罰的義務(wù)和在規(guī)定期限內(nèi)改正違法會計行為的義務(wù)。 3。

保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益： （1）財政部門有效懲治違法會計行為，維護會計秩序，就是保護全體公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； （2）作為財政部門執(zhí)法相對人的公民、法人和其他組織有法律賦予的權(quán)利，主要有：陳述權(quán)和申辯權(quán)，要求聽證、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等尋求法律救濟權(quán)，要求賠償權(quán)。 （二）法律依據(jù) 1。

《行政處罰法》第十二條規(guī)定，國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰行為種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 2。

《會計法》第八條規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

”第五十條第二款規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根 繼續(xù)教育網(wǎng)上輔導(dǎo) 財政部門實施會計監(jiān)督辦法 第2頁 據(jù)本法制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。 ” 三、實施會計監(jiān)督辦法的范圍 《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》第二條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門及其派出機構(gòu)和縣級以上地方各級人民政府財政部門（以下統(tǒng)稱財政部門）對國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）執(zhí)行《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的行為實施監(jiān)督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰，適用本辦法。

” （一）會計執(zhí)法主體 按照《會計法》的規(guī)定，財政部門主管全國的會計工作，負責(zé)制定國家統(tǒng)一的會計制度，負責(zé)對各單位的會計工作實施監(jiān)督，并依法對違法會計行為實施行政處罰。據(jù)此我們說財政部門是法定的會計執(zhí)法主體。

這里所指的財政部門包括國務(wù)院財政部門及其派出機構(gòu)和縣級以上人民政府財政部門。 （二）會計監(jiān)督對象 財政部門實施會計監(jiān)督的對象是會計行為，或者說是違法會計行為。

違法會計行為是指公民、法人和其他組織違反《會計法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度的行為。 （三）管轄權(quán) 1。

管轄權(quán)的一般原則——屬地原則： 縣級以上財政部門負責(zé)本行政區(qū)域的會計監(jiān)督檢查，并依法對違法會計行為實施行政處罰。 2。

爭議處理（先協(xié)商再指定）： 跨行政區(qū)域行政處罰案件的管轄確定，由相關(guān)的財政部門協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。 3。

級別管轄：上級財政部門可以直接查處下級財政部門管轄的案件，下級財政部門對于重大、疑難案件可以報請上級財政部門管轄。 另外，省級以上財政部門行使對社會審計再監(jiān)督權(quán)。

四、實施會計監(jiān)督辦法的內(nèi)容 （一）會計監(jiān)督辦法的內(nèi)容定位 《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》主要規(guī)范了財政部門依法實施的會計監(jiān)督檢查和行政處罰。內(nèi)容共分五章、六十五條： 第一章“總則”規(guī)范了制定辦法的宗旨和法律依據(jù)、執(zhí)法主體和會計監(jiān)督對象以及對財政部門實施會計監(jiān)督的總體要求； 第二章規(guī)范了財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，在檢查程序中規(guī)定了財政部門在實施檢查過程中，認為必要時可以采取的檢查措施； 第三章規(guī)范了行政處罰的種類和適用，規(guī)定了財政部門對違法會計行為給予行政處罰的種類和具體裁量方法； 第四章規(guī)范了行政處罰的程序，對立案、調(diào)查、審理、行政處罰決定、行政處罰執(zhí)行等。

4.如何加強政府財政的監(jiān)督

（一）對本級各部門及下一級政府預(yù)算、決算的真實性、準確性、合法性進行審查稽核，并根據(jù)本級政府授權(quán)對下級政府預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（二）對本級各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金收取、管理和使用情況進行監(jiān)督。

（三）對本級預(yù)算收入征收部門征收、退付預(yù)算收入情況，本級國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況進行監(jiān)督。

（四）對本級財政資金的使用效益情況進行監(jiān)督。

（五）對國有資本金基礎(chǔ)管理及國家基本建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（六）對會計信息質(zhì)量和社會審計機構(gòu)貫徹執(zhí)行財稅政策、法律法規(guī)情況及其在執(zhí)業(yè)活動中的公正性、合法性進行監(jiān)督。

財政監(jiān)督檢查以確保預(yù)算任務(wù)完成為中心，以促進財政管理為重點，一般以監(jiān)督檢查與規(guī)范財政管理相結(jié)合的形式實施。實施方式分為日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查。

（一）日常監(jiān)督檢查

日常監(jiān)督檢查主要是對預(yù)算執(zhí)行和財政管理中的某些重要事項進行日常監(jiān)控。財政機關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查是結(jié)合預(yù)算編制，對財政資金分配進行事前的審查、稽核，對資金撥付、使用進行事中的審核、控制，以及對財政資金運行和預(yù)算執(zhí)行中重要環(huán)節(jié)進行必要的延伸檢查核證，及時進行重點監(jiān)控和實地檢查。

（二）專項監(jiān)督檢查

專項監(jiān)督檢查是深化管理、制定政策、加強法治的重要手段，是日常監(jiān)督的必要補充。從現(xiàn)實情況看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期各種經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟利益重新調(diào)整、組合、變化，但相應(yīng)的法規(guī)制度和約束機制還沒有及時建立或不盡完善，為此，財政機關(guān)根據(jù)財政管理和監(jiān)督檢查工作中暴露的難點、熱點和重大問題，堅持指令性計劃和指導(dǎo)性計劃相結(jié)合，有針對性地開展了一些專項監(jiān)督檢查。

5.財政行政執(zhí)法方式有哪些

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國預(yù)算法》第七十一條

2、《中華人民共和國會計法》第七條第二款

3、《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款

4、《中華人民共和國國家賠償法》第二十九條

5、《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條

6、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第七十六條

7、《中華人民共和國契稅暫行條例》第十二條第一款

8、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第九條

9、《國家賠償費用管理辦法》第六條第三款

10、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》第十六條

11、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第二條

12、《財政違法行為處罰處分條例》第二條

13、《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》

14、《失業(yè)保險條例》第十一條第一款

15、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》第三十九條

16、《企業(yè)財務(wù)通則》第四十四條

17、《行政單位財務(wù)規(guī)則》第九條

18、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第九條

19、《代理記賬管理辦法》第三條

20、《會計從業(yè)資格管理辦法》第四條

21、《行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》第十一條

22、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第八條23、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第六條

6.財政主體內(nèi)部監(jiān)管的幾種主要形式及其內(nèi)容是什么

一、內(nèi)部監(jiān)督

單位內(nèi)部會計監(jiān)督，實際上是一種微觀層面的監(jiān)督形式，具體由企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)、會計人員以及企業(yè)經(jīng)營管理者、內(nèi)部審計機構(gòu)和人員等對企業(yè)的會計工作、會計資料及其所反映的經(jīng)濟活動、經(jīng)營成果等各方面進行核算監(jiān)督和制度監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督制度是指單位為了保護資產(chǎn)的安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針、政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率和效果，實現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序?！稌嫹ā穼挝粌?nèi)部會計監(jiān)督制度的基本內(nèi)容和要求做出了原則性規(guī)定，主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制；授權(quán)批準控制；會計系統(tǒng)控制；預(yù)算控制；財產(chǎn)保全控制；風(fēng)險控制；內(nèi)部報告控制；電子信息技術(shù)控制。實施內(nèi)部會計監(jiān)督過程中，會計機構(gòu)、會計人員發(fā)揮著重要作用。

二、社會監(jiān)督

社會監(jiān)督，即指民間審計監(jiān)督。社會監(jiān)督主要是指社會中介機構(gòu)，如會計師事務(wù)所和注冊會計師依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計，并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式，它是一種外部監(jiān)督。就中國目的情況而言，社會監(jiān)督包括了法定監(jiān)督和非法定監(jiān)督兩種類型：法定監(jiān)督主要是由注冊會計師依法實施的監(jiān)督，監(jiān)督目標由審計準則來設(shè)定；非法定監(jiān)督的典型表現(xiàn)是群眾監(jiān)督，《會計法》規(guī)定，任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉，賦予了社會公眾檢查的監(jiān)督權(quán)利，但并未規(guī)定其監(jiān)督義務(wù)。

三、國家監(jiān)督

國家監(jiān)督也稱政府監(jiān)督，也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府部門代表國家對各單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施行政處罰。這是中國經(jīng)濟監(jiān)督體系的一個重要方面，它與單位內(nèi)部會計機構(gòu)、會計人員實行的會計監(jiān)督是相輔相成的。

政府會計監(jiān)督是以政府法定機構(gòu)為監(jiān)督主體所實施的宏觀監(jiān)督，包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督及稅務(wù)監(jiān)督等幾種類型。財政監(jiān)督是財政部及地方政府各級財政（廳、局）依法對企業(yè)會計活動所實施的監(jiān)督，是最主要的國家監(jiān)督形式；審計監(jiān)督是指國家審計機關(guān)或政府審計機構(gòu)依法對企業(yè)財政收支或財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性實施的監(jiān)督；稅務(wù)監(jiān)督是由國家稅務(wù)機關(guān)依照稅收征收管理法的規(guī)定，對企業(yè)的會計資料進行監(jiān)督檢查。