鄉鎮工作調研報告范文(鄉鎮工作調研報告)
鄉鎮工作調研報告范文
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發(fā)展是強鎮富民的第一要務(wù)。今年來(lái)，伴隨著(zhù)福建煉化一體化項目的正式啟動(dòng)，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開(kāi)發(fā)、大建設序幕將真正拉開(kāi)。而地處老區山區的涂嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時(shí)度勢，找準定位，明確目標，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結合工作實(shí)際和近年來(lái)工作體會(huì )，本人認為，涂嶺鎮今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發(fā)展為主題，按照“發(fā)展快、總量大、結構優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，大力實(shí)施“現代農業(yè)支撐、工業(yè)商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略，努力培植工業(yè)、小城鎮建設、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)中心鎮區、涂嶺工業(yè)園區和朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)“兩區一線(xiàn)”全面繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)統籌、協(xié)調、持續發(fā)展，努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮基本框架。
一、抓基礎，認真做好區域經(jīng)濟發(fā)展規劃。
1、工業(yè)發(fā)展規劃。要主動(dòng)接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區之一的涂嶺工業(yè)園區建成以建材工業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類(lèi)鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)；爭取將朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)工業(yè)園區、鎮區工業(yè)區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)工業(yè)園區要以特色農業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。要盡快調整鎮區工業(yè)區用地，以中心鎮區為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動(dòng)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鎮區繁榮。
2、農業(yè)區域規劃。要立足農業(yè)大鎮定位，走“龍頭企業(yè)帶動(dòng)，基地建設輻射，因地制宜滾動(dòng)”的路子，堅持科技興農。重點(diǎn)鞏固發(fā)展基地農業(yè)、訂單農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)、特色農業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專(zhuān)用農業(yè)、綠色無(wú)公害農業(yè)。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線(xiàn)各村的不同情況不同特點(diǎn)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營(yíng)方式上，要大力扶持菁菁農業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng )建、爭艷農場(chǎng)等農業(yè)龍頭企業(yè)，引導農民主動(dòng)接受龍頭企業(yè)輻射，走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農產(chǎn)品。
3、朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)規劃。要充分利用公路沿線(xiàn)的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門(mén)支持，聘請專(zhuān)家對朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)山地進(jìn)行總體利用規劃，促其成為農業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動(dòng)公路沿線(xiàn)加工業(yè)、種養業(yè)、旅游業(yè)、礦山開(kāi)采業(yè)的發(fā)展。
4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優(yōu)惠政策，做好朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。
二、抓載體，切實(shí)筑好區域經(jīng)濟快速發(fā)展平臺。
1、工業(yè)載體建設。要集中力量?jì)A斜支持涂嶺工業(yè)園區、朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)工業(yè)園區、鎮區工業(yè)區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實(shí)現新的提高。繼續推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區的品味和層次，在促其向專(zhuān)業(yè)化、現代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。快速啟動(dòng)前歐工業(yè)園區、鎮區工業(yè)區建設，充分發(fā)揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標準廠(chǎng)房招租的道路，充分發(fā)動(dòng)全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設用地等建設一批標準廠(chǎng)房，筑巢引鳳，引進(jìn)企業(yè)落戶(hù)，從而壯大鎮、村財力，增加群眾收入。
2、現代農業(yè)載體建設。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng )特色、打品牌”為基本工作思路，以?xún)?yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，引導農民緊跟世界農產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的`道路，大力發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農產(chǎn)品。做好朝陽(yáng)林場(chǎng)生態(tài)林的保護工作。努力抓好汶陽(yáng)、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農民收入。
三、抓關(guān)鍵，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的運作機制。
1、組建經(jīng)營(yíng)性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區管委會(huì )和工業(yè)園區開(kāi)發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業(yè)園區的規范管理。要立足我鎮資源實(shí)際，采取“政府引導、開(kāi)發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”的運作方式，組建農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、村鎮建設發(fā)展和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性公司，切實(shí)做好農業(yè)、旅游、村鎮建設、礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理工作。同時(shí)，積極引導和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。
2、多渠道籌措資金。通過(guò)采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng )一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售等產(chǎn)后服務(wù)項目。
四、抓環(huán)境，為區域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng )造良好的氛圍。
1、引得進(jìn)。一要強化招商意識。要切實(shí)轉變觀(guān)念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來(lái)抓，使由原本少數部門(mén)、少數人抓招商引資轉變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導、鎮、村、各部門(mén)一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀(guān)念，著(zhù)力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區廠(chǎng)家擴建、轉移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過(guò)。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門(mén)路、爭項目、搶項目。同時(shí)，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠(chǎng)，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行宣傳和招商。四要落實(shí)招商實(shí)效。認真落實(shí)村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績(jì)和水平的重要標準，調動(dòng)鎮、村招商引資工作積極性。
2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹(shù)立“圍墻外的一切由我來(lái)辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀(guān)念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標注冊和品牌創(chuàng )立工作，積極引導有條件的企業(yè)開(kāi)展ISO9000質(zhì)量體系認證和ISO14000國際環(huán)保認證申報工作，實(shí)現質(zhì)量管理與國際市場(chǎng)接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境，抓好整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)區域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設施服務(wù)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區基礎設施建設，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
3、扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營(yíng)造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除投資者的后顧之憂(yōu)，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、貿洽會(huì )，為企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)搭橋鋪路。
五、抓重點(diǎn)，為區域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(cháng)點(diǎn)。
1、扶持重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認真制定和組織實(shí)施引導扶持企業(yè)發(fā)展工作計劃，著(zhù)力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點(diǎn)企業(yè)。積極實(shí)施“體制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新”和扶大扶優(yōu)扶強戰略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠(chǎng)、宏興制罐廠(chǎng)的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為主導的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農業(yè)、爭艷農場(chǎng)等“農”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業(yè)，切實(shí)解決富余勞動(dòng)力出路，增加農民收入。要引導重點(diǎn)企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴營(yíng)，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng )新，走股份合作制道路，加快資產(chǎn)重組步伐，組建企業(yè)集團。
2、努力培育新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區一線(xiàn)”（中心鎮區、涂嶺工業(yè)園區、朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)）的投資載體建設，形成規模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進(jìn)小城鎮建設。要把發(fā)展小城鎮作為帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大戰略來(lái)抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領(lǐng)導、時(shí)間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點(diǎn)項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽(yáng)商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時(shí)，要進(jìn)一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環(huán)境，進(jìn)一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場(chǎng)建設。以增強小城鎮整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點(diǎn)，努力建立以特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，籌建東南建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，繼續扶持涂嶺農貿市場(chǎng)和昌茂建材市場(chǎng)，完成驛坂農貿市場(chǎng)建設，引導農業(yè)人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮當前和今后相當長(cháng)一段時(shí)間內要著(zhù)力打造的一個(gè)品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀(guān)，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規劃，對全鎮旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開(kāi)辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場(chǎng)生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個(gè)旅游區，做大做強涂嶺旅游文章。
六、抓協(xié)調，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì )事業(yè)同步發(fā)展。
1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實(shí)施精神文明建設規劃，深入開(kāi)展文明村、文明戶(hù)、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng )建等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，使廣大群眾在參與道德實(shí)踐活動(dòng)中，充實(shí)精神生活，提高文明素質(zhì)。
2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機制，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“雙創(chuàng )”活動(dòng)，繼續實(shí)施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng )建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開(kāi)展計生服務(wù)機構的“晉級創(chuàng )先”活動(dòng)，抓好計生服務(wù)所建設，爭創(chuàng )優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實(shí)基層工作基礎，扎實(shí)推進(jìn)村民自治，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮計生工作再新水平。
3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等環(huán)節，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進(jìn)一步調整完善小學(xué)辦學(xué)規模和布局，整合教育資源，繼續推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。
4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤(pán)活土地存量，加強礦山管理和礦產(chǎn)開(kāi)采費征收，實(shí)行“采礦權有償轉讓制”，合理開(kāi)發(fā)和利用礦山資源。要嚴格落實(shí)“一控雙達標”要求，加強生態(tài)保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富人民群眾文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實(shí)加強醫療衛生事業(yè)，重點(diǎn)抓好農村衛生、預防保健兩個(gè)重點(diǎn)，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網(wǎng)絡(luò )。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
七、抓保障，全面加強黨的建設。
1、加強黨的思想作風(fēng)建設。要把學(xué)習貫徹十六大、十六屆三中全會(huì )精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習、中心組學(xué)習等制度，認真落實(shí)黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來(lái)，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。
2、加強黨的組織建設。按照“六個(gè)好”要求，組織班子成員加強理論學(xué)習、法律法規學(xué)習，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導水平。充分發(fā)揮鎮黨委總攬全局、調動(dòng)各方的領(lǐng)導核心作用，切實(shí)加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團體的領(lǐng)導。要進(jìn)一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點(diǎn)子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續加強機關(guān)、直屬單位、社會(huì )團體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。
3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續實(shí)行黨政領(lǐng)導、干部和村黨支部“三向互選”，實(shí)行績(jì)效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng )新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。
鄉鎮工作調研報告
鄉鎮工作調研報告
深入貫徹十六大精神 努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的 生態(tài)鎮基本框架 發(fā)展是強鎮富民的第一要務(wù)。今年來(lái)，伴隨著(zhù)福建煉化一體化項目的正式啟動(dòng)，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開(kāi)發(fā)、大建設序幕將真正拉開(kāi)。而地處老區山區的涂嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時(shí)度勢，找準定位，明確目標，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結合工作實(shí)際和近年來(lái)工作體會(huì )，本人認為，涂嶺鎮今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發(fā)展為主題，按照“發(fā)展快、總量大、結構優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，大力實(shí)施“現代農業(yè)支撐、工業(yè)商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略，努力培植工業(yè)、小城鎮建設、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)中心鎮區、涂嶺工業(yè)園區和朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)“兩區一線(xiàn)”全面繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)統籌、協(xié)調、持續發(fā)展，努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮基本框架。 一、抓基礎，認真做好區域經(jīng)濟發(fā)展規劃。 1、工業(yè)發(fā)展規劃。要主動(dòng)接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區之一的涂嶺工業(yè)園區建成以建材工業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類(lèi)鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)；爭取將朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)工業(yè)園區、鎮區工業(yè)區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)工業(yè)園區要以特色農業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。要盡快調整鎮區工業(yè)區用地，以中心鎮區為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動(dòng)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鎮區繁榮。 2、農業(yè)區域規劃。要立足農業(yè)大鎮定位，走“龍頭企業(yè)帶動(dòng)，基地建設輻射，因地制宜滾動(dòng)”的路子，堅持科技興農。重點(diǎn)鞏固發(fā)展基地農業(yè)、訂單農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)、特色農業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專(zhuān)用農業(yè)、綠色無(wú)公害農業(yè)。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線(xiàn)各村的不同情況不同特點(diǎn)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營(yíng)方式上，要大力扶持菁菁農業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng )建、爭艷農場(chǎng)等農業(yè)龍頭企業(yè)，引導農民主動(dòng)接受龍頭企業(yè)輻射，走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農產(chǎn)品。 3、朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)規劃。要充分利用公路沿線(xiàn)的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門(mén)支持，聘請專(zhuān)家對朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)山地進(jìn)行總體利用規劃，促其成為農業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動(dòng)公路沿線(xiàn)加工業(yè)、種養業(yè)、旅游業(yè)、礦山開(kāi)采業(yè)的發(fā)展。 4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優(yōu)惠政策，做好朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。 二、抓載體，切實(shí)筑好區域經(jīng)濟快速發(fā)展平臺。 1、工業(yè)載體建設。要集中力量?jì)A斜支持涂嶺工業(yè)園區、朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)工業(yè)園區、鎮區工業(yè)區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實(shí)現新的提高。繼續推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區的品味和層次，在促其向專(zhuān)業(yè)化、現代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。快速啟動(dòng)前歐工業(yè)園區、鎮區工業(yè)區建設，充分發(fā)揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標準廠(chǎng)房招租的道路，充分發(fā)動(dòng)全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設用地等建設一批標準廠(chǎng)房，筑巢引鳳，引進(jìn)企業(yè)落戶(hù)，從而壯大鎮、村財力，增加群眾收入。 2、現代農業(yè)載體建設。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng )特色、打品牌”為基本工作思路，以?xún)?yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，引導農民緊跟世界農產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，大力發(fā)展一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的名牌農產(chǎn)品。做好朝陽(yáng)林場(chǎng)生態(tài)林的保護工作。努力抓好汶陽(yáng)、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農民收入。 三、抓關(guān)鍵，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的運作機制。 1、組建經(jīng)營(yíng)性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區管委會(huì )和工業(yè)園區開(kāi)發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業(yè)園區的規范管理。要立足我鎮資源實(shí)際，采取“政府引導、開(kāi)發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”的運作方式，組建農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、村鎮建設發(fā)展和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性公司，切實(shí)做好農業(yè)、旅游、村鎮建設、礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理工作。同時(shí)，積極引導和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。 2、多渠道籌措資金。通過(guò)采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng )一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售等產(chǎn)后服務(wù)項目。 四、抓環(huán)境，為區域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng )造良好的氛圍。 1、引得進(jìn)。一要強化招商意識。要切實(shí)轉變觀(guān)念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來(lái)抓，使由原本少數部門(mén)、少數人抓招商引資轉變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導、鎮、村、各部門(mén)一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀(guān)念，著(zhù)力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區廠(chǎng)家擴建、轉移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過(guò)。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門(mén)路、爭項目、搶項目。同時(shí)，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠(chǎng)，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行宣傳和招商。四要落實(shí)招商實(shí)效。認真落實(shí)村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績(jì)和水平的重要標準，調動(dòng)鎮、村招商引資工作積極性。 2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹(shù)立“圍墻外的一切由我來(lái)辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀(guān)念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標注冊和品牌創(chuàng )立工作，積極引導有條件的企業(yè)開(kāi)展ISO9000質(zhì)量體系認證和ISO14000國際環(huán)保認證申報工作，實(shí)現質(zhì)量管理與國際市場(chǎng)接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營(yíng)造安全穩定的.社會(huì )環(huán)境，抓好整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)區域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設施服務(wù)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區基礎設施建設，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。 3、扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營(yíng)造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除投資者的后顧之憂(yōu)，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、貿洽會(huì )，為企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)搭橋鋪路。 五、抓重點(diǎn)，為區域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(cháng)點(diǎn)。 1、扶持重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認真制定和組織實(shí)施引導扶持企業(yè)發(fā)展工作計劃，著(zhù)力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點(diǎn)企業(yè)。積極實(shí)施“體制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新”和扶大扶優(yōu)扶強戰略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠(chǎng)、宏興制罐廠(chǎng)的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為主導的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農業(yè)、爭艷農場(chǎng)等“農”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業(yè)，切實(shí)解決富余勞動(dòng)力出路，增加農民收入。要引導重點(diǎn)企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴營(yíng)，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng )新，走股份合作制道路，加快資產(chǎn)重組步伐，組建企業(yè)集團。 2、努力培育新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區一線(xiàn)”（中心鎮區、涂嶺工業(yè)園區、朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)）的投資載體建設，形成規模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進(jìn)小城鎮建設。要把發(fā)展小城鎮作為帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大戰略來(lái)抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領(lǐng)導、時(shí)間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點(diǎn)項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽(yáng)商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽(yáng)公路沿線(xiàn)前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時(shí)，要進(jìn)一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環(huán)境，進(jìn)一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場(chǎng)建設。以增強小城鎮整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點(diǎn)，努力建立以特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，籌建東南建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，繼續扶持涂嶺農貿市場(chǎng)和昌茂建材市場(chǎng)，完成驛坂農貿市場(chǎng)建設，引導農業(yè)人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮當前和今后相當長(cháng)一段時(shí)間內要著(zhù)力打造的一個(gè)品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀(guān)，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規劃，對全鎮旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開(kāi)辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場(chǎng)生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個(gè)旅游區，做大做強涂嶺旅游文章。 六、抓協(xié)調，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì )事業(yè)同步發(fā)展。 1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實(shí)施精神文明建設規劃，深入開(kāi)展文明村、文明戶(hù)、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng )建等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，使廣大群眾在參與道德實(shí)踐活動(dòng)中，充實(shí)精神生活，提高文明素質(zhì)。 2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機制，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“雙創(chuàng )”活動(dòng)，繼續實(shí)施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng )建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開(kāi)展計生服務(wù)機構的“晉級創(chuàng )先”活動(dòng)，抓好計生服務(wù)所建設，爭創(chuàng )優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實(shí)基層工作基礎，扎實(shí)推進(jìn)村民自治，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮計生工作再新水平。 3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等環(huán)節，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進(jìn)一步調整完善小學(xué)辦學(xué)規模和布局，整合教育資源，繼續推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。 4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤(pán)活土地存量，加強礦山管理和礦產(chǎn)開(kāi)采費征收，實(shí)行“采礦權有償轉讓制”，合理開(kāi)發(fā)和利用礦山資源。要嚴格落實(shí)“一控雙達標”要求，加強生態(tài)保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富人民群眾文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實(shí)加強醫療衛生事業(yè)，重點(diǎn)抓好農村衛生、預防保健兩個(gè)重點(diǎn)，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網(wǎng)絡(luò )。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。 七、抓保障，全面加強黨的建設。 1、加強黨的思想作風(fēng)建設。要把學(xué)習貫徹十六大、十六屆三中全會(huì )精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習、中心組學(xué)習等制度，認真落實(shí)黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來(lái)，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。 2、加強黨的組織建設。按照“六個(gè)好”要求，組織班子成員加強理論學(xué)習、法律法規學(xué)習，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導水平。充分發(fā)揮鎮黨委總攬全局、調動(dòng)各方的領(lǐng)導核心作用，切實(shí)加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團體的領(lǐng)導。要進(jìn)一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點(diǎn)子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續加強機關(guān)、直屬單位、社會(huì )團體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。 3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續實(shí)行黨政領(lǐng)導、干部和村黨支部“三向互選”，實(shí)行績(jì)效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng )新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。
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