調(diào)查分析報告范文( 市場調(diào)查與分析報告)

調(diào)查分析報告范文

調(diào)查分析報告范文

調(diào)查分析報告范文（一）

一、xx年—20**年全縣煤礦事故情況

xx年至20**年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中國共產(chǎn)黨發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，XX年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的

管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

調(diào)查分析報告范文（二）

一、提出問題

現(xiàn)在電視上都在放關(guān)于節(jié)能的廣告，經(jīng)過這幾年來的改革，，節(jié)是節(jié)了一點(diǎn)，但是還有很多人沒有養(yǎng)成節(jié)能的習(xí)慣。今天我們來看看，不節(jié)能的結(jié)果，一直想現(xiàn)在這樣，我們唯一的家園—地球會怎么樣吧!

二、調(diào)查方法

通過電視、書籍、網(wǎng)絡(luò)、中國日報、慈溪日報、寧波晚報等書籍中獲取知識和情況!

去訪問對這一方面有一些成就的人。

搜集一些有關(guān)節(jié)能的數(shù)據(jù)或者一些節(jié)能的小妙招。

三、調(diào)查過程

雖然廣告中一直放節(jié)能，但是，還有許多人總是“看熱鬧”，心里總是想：反正地球那么大，用也用不完。就是有這樣的人，地球才會哭泣，才會環(huán)境越來越差。讓我們來看看一份處于XX年的調(diào)查報告：據(jù)統(tǒng)計在一個小時里，一滴水可以寄到3。6公斤一個月可以集2.6噸，這些水足可以給予一個人一個月的花銷，可見，一滴水的浪費(fèi)都是不應(yīng)有的。至于連續(xù)流的小水流，每一個小時可以積水17公斤，每個月可以積水12噸，嘩嘩想的大水流每個小時可以積水670公斤，每個月可以積水482噸。所以，節(jié)約用水要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，一滴水也很有用。

四、節(jié)能小妙招

看到這里，你們一定在想：我們這些小孩子用什么很大的影響。你們錯了，只有使用一些小妙招，也可以節(jié)省一大筆花銷的。如：開空調(diào)時開到26度，因?yàn)檫@樣可以省電，如果25度用的電量就是26的兩倍。像這樣的小妙招很多，就是沒有發(fā)現(xiàn)。

調(diào)查分析報告范文（三）

當(dāng)前，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。律師業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改善投資環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鳴書記的批示要求，我們對全市律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題調(diào)研和思考。

一、不斷發(fā)展的律師業(yè)

改革開放三十年來，特別是近年來，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宏觀背景下，我市律師業(yè)不斷發(fā)展壯大，隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，律師業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(一)律師隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全市有律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)36家，其中律師事務(wù)所29家(合伙所20家，個人所9家)，公司律師事務(wù)部1家，法律援助中心6家;行業(yè)從業(yè)人員326人，其中執(zhí)業(yè)律師208名，公司律師5名，法律援助律師12人，實(shí)習(xí)律師66人，行業(yè)內(nèi)勤人員36人。執(zhí)業(yè)律師人數(shù)與XX年相比，增加32%，94.7%的律師擁有本科以上學(xué)歷。全市律師事務(wù)所分布概況也從原來的規(guī)模小、人員少的格局，逐步轉(zhuǎn)變成中等規(guī)模所帶頭，幾強(qiáng)并立的新局面，市直的拂曉所已達(dá)17人，全市擁有10名律師以上的律師所已達(dá)到10家。拂曉、三聯(lián)、黃淮等3家律師事務(wù)所入選全省律師事務(wù)所50強(qiáng)，山石律師事務(wù)所成為皖北地區(qū)唯一一家具有承辦破產(chǎn)案件資格的律師事務(wù)所。同時，律師事務(wù)所的基礎(chǔ)建設(shè)和律師辦公現(xiàn)代化條件都有了明顯的改觀，律師隊(duì)伍發(fā)展勢頭良好。

(二)業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升，領(lǐng)域不斷拓展。近年來，律師辦案數(shù)量和業(yè)務(wù)收費(fèi)年均增長均在10%以上。XX年1-8月份，共辦理各類案件2222件，業(yè)務(wù)收費(fèi)425萬元，擔(dān)任法律顧問375家，同比分別增長14.65%、8.6%、19.4%。業(yè)務(wù)領(lǐng)域已涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、勞動爭議和房地產(chǎn)等各類民商事糾紛，基本覆蓋經(jīng)濟(jì)社會生活各領(lǐng)域。

(三)職能作用逐漸彰顯，服務(wù)水平不斷提高。一是廣大律師積極服務(wù)黨委、政府中心工作。3年來，為各級政府依法行政、依法決策提供服務(wù)、為市重點(diǎn)工程提供法律意見、審查招商引資協(xié)議、代理政府參與訴訟、為國企改制涉法事務(wù)提供咨詢意見等420余件次。二是廣大律師不斷關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極為保障和改善民生服務(wù)。律師積極參與法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，律師服務(wù)不斷向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，3年來全市律師參與義務(wù)法律咨詢150余場次;努力滿足進(jìn)城務(wù)工人員、困難職工群眾等弱勢群體的法律需求，不斷擴(kuò)大律師法律援助覆蓋面，每位執(zhí)業(yè)律師每年都按規(guī)定完成2件以上法律援助案件;積極關(guān)注城市建設(shè)、拆遷安置補(bǔ)償、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生熱點(diǎn)，為人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)利益問題提供了及時便捷的法律服務(wù)。三是律師積極為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。3年來律師參加涉法信訪1112人次，陪同各級領(lǐng)導(dǎo)接訪135次，累計接待上訪群眾1萬余人次，參與糾紛調(diào)解化解矛盾3900余件，參與涉法涉訴案件積案130余件，有效地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

(四)監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)，律師社會地位不斷提高。近年來，我們先后在律師隊(duì)伍中開展了社會主義法治理念教育、“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動、律師隊(duì)伍集中教育整頓、“律師隊(duì)伍警示教育”等專項(xiàng)活動，不斷強(qiáng)化對律師隊(duì)伍的政治思想教育、執(zhí)業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;積極開展便民服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，不斷推動律師“法律服務(wù)提升年”、律師“進(jìn)萬村”大服務(wù)、“律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范建設(shè)年”、“千名律師解千難”等服務(wù)活動深入開展;積極轉(zhuǎn)變考核管理方式，推行信息公開和網(wǎng)上監(jiān)督，不斷推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，努力健全監(jiān)督機(jī)制、誠信機(jī)制、獎懲機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制等長效機(jī)制，重視與支持發(fā)揮市律協(xié)行業(yè)管理優(yōu)勢和律師事務(wù)所的自律性管理;不斷加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作，市律師協(xié)會成立了黨總支，全市律師黨支部8個，聯(lián)合支部5個，實(shí)現(xiàn)了黨建全覆蓋，目前，全市共有律師黨員66名，占執(zhí)業(yè)律師的31.9%;律師作用得到了各級黨委政府的高度重視和社會公眾的承認(rèn)，近年來，先后有9名律師被選為市、縣區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員，陳晨律師再次當(dāng)選省人大代表，律師代表、委員都能發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，參政議政，今年提交各類議案8起。

二、律師業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問題

(一)社會對律師的職能作用認(rèn)識度不足。有調(diào)查顯示，社會各界對律師制度的性質(zhì)、律師職業(yè)的價值、律師工作的效用存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同偏差、公眾認(rèn)知偏移和自身認(rèn)識偏離等問題。主要誤區(qū)：認(rèn)為律師僅是以利益為紐帶的社會法律工作者，承認(rèn)其社會服務(wù)價值而忽視其在衡平社會利益關(guān)系、推進(jìn)民主法治建設(shè)方面蘊(yùn)含的政治價值;認(rèn)為律師就是“收人錢財、替人消災(zāi)”，甚至認(rèn)為律師是居于政府對立面替“刁民”說話的“麻煩制造者”，忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對社會關(guān)系調(diào)整所能發(fā)揮的疏導(dǎo)平衡作用;認(rèn)為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動參與者，而忽視其對于經(jīng)濟(jì)社會生活所特有的風(fēng)險防范、糾紛調(diào)處價值;政府部門普遍將律師業(yè)歸類于普通中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而未作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè)予以重視扶持。

(二)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。一是律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、調(diào)查取證難這三難問題依然存在。由于《律師法》同有關(guān)法律的現(xiàn)實(shí)沖突，以及實(shí)踐執(zhí)行中紅頭文件、上級規(guī)定大于法現(xiàn)象的存在，有關(guān)部門認(rèn)為律師提前介入對案件辦理會有不利影響等問題，律師的很多合法權(quán)利得不到行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。各級人大、司法部門對律師會見權(quán)利均出臺規(guī)定予以保障，但在實(shí)踐過程中，律師的偵查階段會見難一直存在，具體經(jīng)辦人員往往以各種理由推諉責(zé)任、拖延會見，即使會見了，律師受到的不當(dāng)干預(yù)和限制也較多，使會見流于形式;在辦理刑事案件的過程中，有關(guān)部門在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留，律師查閱卷宗材料的權(quán)利得不到實(shí)際保障;新《律師法》雖然確定律師調(diào)查取證不再需要經(jīng)過“有關(guān)單位和個人的.同意”，但卻未對有關(guān)單位和個人不配合律師調(diào)查的處理作出相應(yīng)規(guī)定，由于缺乏相關(guān)的制度保障，律師調(diào)查取證時有關(guān)人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權(quán)利的情況時有發(fā)生，律師合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到切實(shí)的保障。律師在司法實(shí)踐中存在司法歧視，律師無法完全行使應(yīng)有的權(quán)利;有關(guān)部門缺乏對律師必要的保障措施，律師的易受到人身威脅和攻擊;律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險大，雷區(qū)多，廣大律師對辦理刑事案件存在顧慮。三是法律服務(wù)市場缺乏有效監(jiān)管。目前按照規(guī)定，可以提供有償法律服務(wù)的有執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者兩只隊(duì)伍，其他人員不得提供有償法律服務(wù)。但實(shí)際上，由于法律規(guī)定的缺失、相關(guān)配置措施的不完善、有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，冒充律師執(zhí)業(yè)的事情時有發(fā)生，以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的情況較為普遍，擾亂了法律服務(wù)市場。當(dāng)前，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會只能對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，很難對其他冒充律師執(zhí)業(yè)的或以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的人員進(jìn)行監(jiān)管，特別是新律師法刪去了司法行政機(jī)關(guān)對違法提供有償法律服務(wù)人員進(jìn)行處罰的規(guī)定，更增加了監(jiān)管的難度。

(三)綜合能力難以支撐法律服務(wù)的有效需求。我市每萬人擁有執(zhí)業(yè)律師數(shù)僅為0.3，遠(yuǎn)低于全國和全省平均數(shù)，辦案總量和業(yè)務(wù)收費(fèi)均在全省排名靠后，XX年業(yè)務(wù)收費(fèi)僅占全省2%左右;法律服務(wù)市場總體規(guī)模較小，缺乏有效的拓展途徑，律師事務(wù)所規(guī)模相對偏小，管理粗放，缺乏善于創(chuàng)造社會需求、業(yè)內(nèi)差異競爭、業(yè)務(wù)錯位發(fā)展的特色所、品牌所，綜合競爭力弱。人才流失情況較為嚴(yán)重，全市律師業(yè)務(wù)平均收費(fèi)同全省相比偏低，而且業(yè)內(nèi)收入極不均衡，以XX年為例，10%的律師收入在10萬以上，70%的律師收入不足5萬，其中30%的不足2萬，不少新律師和年輕律師在激烈的競爭中難以堅(jiān)持而轉(zhuǎn)行，同時還有一些業(yè)務(wù)較好的律師受發(fā)達(dá)地區(qū)的吸引而流出執(zhí)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，每年約有5-10%的律師選擇轉(zhuǎn)行擇行或流出執(zhí)業(yè)，80%的年輕律師坦言公務(wù)員職業(yè)對他們更有吸引。

(四)律師隊(duì)伍的素質(zhì)和整體形象有待于進(jìn)一步提升。個別律師執(zhí)業(yè)思想不正，業(yè)務(wù)水平不高，辦案過程中存在一定的違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了律師行業(yè)的整體形象;受競爭壓力的影響，部分律師注重經(jīng)濟(jì)效益和短期效益，忽視了社會效益和長期效益，對公益案件和公益事業(yè)不熱心，對政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不積極;對律師業(yè)的宣傳不到位，社會對律師作用不明了，缺乏對律師業(yè)發(fā)展的獎勵和支持措施。

三、發(fā)展壯大律師業(yè)的建議

發(fā)展壯大律師業(yè)，要堅(jiān)持拓展與規(guī)范并舉，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定兩個主題，在黨委政府及有關(guān)部門的大力扶持下，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法律服務(wù)隊(duì)伍，拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善法律服務(wù)管理體制，努力構(gòu)建一個主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系。

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，律師隊(duì)伍是黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。作為反映社會進(jìn)步、法治完善程度的重要指標(biāo)，目前我市萬人擁有律師比僅為0.3，遠(yuǎn)低于全省1.1，全國1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預(yù)測，到2020年我市萬人律師比僅能達(dá)0.78左右。因此，加快壯大律師業(yè)不僅是行業(yè)發(fā)展問題，也是牽動全局的政治任務(wù)。各級黨委、政府應(yīng)將律師工作放到更加重要的位置，出臺各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策和措施，切實(shí)解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

(二)引導(dǎo)扶持律師在服務(wù)發(fā)展中激活法律需求。律師作為市場主體，必須全力以赴加快發(fā)展，責(zé)無旁貸滿足需求，千方百計拓展領(lǐng)域。但由于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不全，市場需求培育不足，業(yè)態(tài)布局尚未成熟，政府導(dǎo)向與政策扶持不可或缺。一是強(qiáng)化政府法律事務(wù)服務(wù)。建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，其中市、縣(區(qū))兩級組建政府法律顧問團(tuán)，政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律顧問制度，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，節(jié)約政府行政成本，提高依法決策水平，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)拓展律師業(yè)務(wù)與提高行政效率的雙贏。二是深化企業(yè)法律顧問工作。引導(dǎo)企業(yè)建立常年法律顧問制度，深化“企業(yè)法律體檢”制度，增強(qiáng)“預(yù)防保健”意識，加大法律服務(wù)投資，力爭規(guī)模以上企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)骨干企業(yè)和困難企業(yè)可在工業(yè)扶持基金中適當(dāng)補(bǔ)貼。通過政府引導(dǎo)與市場培育，讓律師在企業(yè)治理、要素配置、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、勞動關(guān)系、涉外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域展露身手。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目法律顧問制度。要求律師為招標(biāo)采購、合同審查、商業(yè)談判、征地拆遷及項(xiàng)目管理、融資保險等提供全程服務(wù)。四是優(yōu)化農(nóng)村法律服務(wù)。深化完善“一村一顧問”制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。各級政府可在新農(nóng)村建設(shè)資金中設(shè)立村級法律顧問獎勵經(jīng)費(fèi)，明確標(biāo)準(zhǔn)、分類獎補(bǔ)，滿足農(nóng)村法律需求，強(qiáng)化農(nóng)村法治保障。同時借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導(dǎo)項(xiàng)目中，建立律師強(qiáng)制介入制度，由律師負(fù)責(zé)項(xiàng)目法律論證，草擬審查合同，出具法律意見書，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前置，降低法律風(fēng)險。

(三)采取多項(xiàng)措施，優(yōu)化法律服務(wù)市場環(huán)境。一是加大法律實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)解決困擾律師的三難問題。由人大牽頭，組織公安、法院、檢察院、司法局、工商、房地產(chǎn)等有關(guān)部門，共同出臺貫徹律師法、落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)措施，切實(shí)監(jiān)督落實(shí)，解決律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題;二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)管，打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為，制止違法提供有償法律服務(wù)的行為。司法行政部門與法院、公安、檢察等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處置機(jī)制，落實(shí)律師從事訴訟活動的身份審查制度，對公民從事訴訟代理資格進(jìn)行適當(dāng)審查，加大對假冒律師執(zhí)業(yè)行為的打擊處罰力度;三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒體，加大對律師的宣傳力度，積極表彰優(yōu)秀律師，讓社會公眾了解律師制度，支持律師執(zhí)業(yè);四是切實(shí)保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。對阻礙律師合法執(zhí)業(yè)的違法行為，對律師進(jìn)行人身威脅和人身攻擊的，公安、法院、檢察等有關(guān)部門要采取有力措施，予以堅(jiān)決制止和處罰;條件合適的法庭，應(yīng)建立律師出庭專用通道或庭審后允許律師先行離庭，防止律師受到情緒激動的對方當(dāng)事人的侮辱和圍攻。

(四)積極采取措施，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。一是探索建立律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。政府在執(zhí)行重大決策、重大事項(xiàng)以及其他關(guān)系民生的行政行為前，應(yīng)當(dāng)邀請律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，律師要積極參與和配合;二是做好律師參與涉法信訪案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信訪案件必須邀請律師參與，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待律師要全程參與，重大疑難信訪案件的法律論證必須有律師參與，并建立律師參與涉法信訪案件的經(jīng)費(fèi)保障制度，由市財政對律師參與信訪案件的補(bǔ)貼進(jìn)行保障;三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作;四是采取有效措施，充分發(fā)揮律師作用，加強(qiáng)訴前調(diào)解力度，消弭當(dāng)事人矛盾，息訴止?fàn)帲μ粼~架訟的律師予以處罰;五是引導(dǎo)律師積極辦理法律援助和公益案件，維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義;六是分階段的在全市推行免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)法律咨詢服務(wù)。

市場調(diào)查與分析報告

一、市場分析

據(jù)中國勞動力市場信息監(jiān)測中心的最新數(shù)據(jù)顯示，全國勞動力就業(yè)形勢依然是供大于求。特別是金融危機(jī)發(fā)生以來，這一差距更是拉大；再加上國家現(xiàn)在對城鄉(xiāng)剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的支持和對學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育的扶植，使得待業(yè)人群逐步擴(kuò)大。然而，在此形勢下，依然有很多企業(yè)會出現(xiàn)招工難甚至是找不到工的現(xiàn)象，大部分企業(yè)也沒有更多的精力去開展人力資源開發(fā)，此時不得不依靠中介的幫助。這樣，人力資源公司的作用也就凸顯出來了。

二、行業(yè)現(xiàn)狀

人力資源服務(wù)業(yè)是保證現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)特別是勞動力市場能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)之一，它隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，反過來又對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。隨著勞動力市場的不斷完善，人力資源服務(wù)業(yè)的地位和作用日益凸顯，特別是在促進(jìn)社會就業(yè)方面，起到了積極的推動作用。自改革開放以來，人力資源服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，在促進(jìn)勞動力市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動力就業(yè)、緩解社會就業(yè)矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。

從總體上看，我國的人力資源服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，從長遠(yuǎn)看，整個行業(yè)還有很大的發(fā)展空間。而且，隨著經(jīng)濟(jì)回暖后，企業(yè)對勞動力的需求也會逐步擴(kuò)大，人力資源服務(wù)將迎來一個新的發(fā)展階段。我公司此時進(jìn)入人力資源行業(yè)，應(yīng)該是一個較好的時機(jī)；當(dāng)然，所面臨的競爭必然是激烈的，這就要求我們必須以準(zhǔn)確的市場定位、創(chuàng)業(yè)的

業(yè)務(wù)模式、高明的營銷策略、規(guī)范的內(nèi)部管理來應(yīng)對未來的競爭。

三、市場調(diào)查

1、政治環(huán)境

黨中央、國務(wù)院十分重視大學(xué)生就業(yè)問題，相繼出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策。2009年2月27日頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》指出：“強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)”，“調(diào)整大學(xué)生就業(yè)預(yù)期”，“大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐”。

2、市場環(huán)境

隨著金融危機(jī)的肆虐，國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)收到嚴(yán)重影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的減少導(dǎo)致用工需求急劇下降，這樣勢必會具體影響到一些競爭能力較差的機(jī)構(gòu)經(jīng)營。如此供大于求的市場格局，形成了多個機(jī)構(gòu)同時強(qiáng)攻同一家企業(yè)的局面，在此形勢下，不適應(yīng)競爭的、實(shí)力差的、經(jīng)營不善、管理混雜的機(jī)構(gòu)必將被淘汰出局。再加上相關(guān)部門的行政干預(yù)政策，因此，預(yù)計未來會出現(xiàn)新一輪的重新洗牌。如何把握這次機(jī)會，是我們應(yīng)該考慮和應(yīng)對的重點(diǎn)。

客戶需求調(diào)查表：

樣本分布狀況及調(diào)查表

人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)比上季度均有所減少，分別下降了4.9%和1.6%。調(diào)查顯示，二季度被調(diào)查企業(yè)聘用大學(xué)生比例有所下降。 “智通人才”調(diào)查表明，二季度48%的用人單位錄用了應(yīng)屆畢業(yè)生，比一季度下降了21個百分點(diǎn)； “前程無憂”調(diào)查顯示，2011年二季度聘用了應(yīng)屆大學(xué)生的企業(yè)比重為68.3%，比一季度下降了3個百分點(diǎn)。分析認(rèn)為，二季度市場用人需求比一季度有所減少主要是受季節(jié)性因素的影響，總體市場需求仍呈增長態(tài)勢。市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，二季度需求人數(shù)增長了1.6%，求職人數(shù)下降了5.2%。和歷年數(shù)據(jù)相比，2010年一季度以來，市場中用人需求增長的速度有所放緩。

企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)顯示， 72.4%的企業(yè)表示二季度有缺工情況，比一季度下降了4.7個百分點(diǎn)。其中， 63.1%的企業(yè)缺工程度在10%以內(nèi)。廣典集團(tuán)調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中，50.7%的企業(yè)在2011年

第二季度出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，與上季度相比，缺工企業(yè)比例下降了1.5個百分點(diǎn)。其中，80%的企業(yè)缺工在50人以內(nèi)，比一季度增長了11.1個百分點(diǎn)；45.4%的企業(yè)缺工比例在10%以內(nèi)，比一季度增長11.4個百分點(diǎn)。分析表明，與一季度相比，企業(yè)缺工比例進(jìn)一步下降，缺工規(guī)模趨于縮小，部分企業(yè) “招工難”有所緩解。

市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比， 2011年二季度東部市場用人需求下降了0.3%，中、西部市場用人需求分別增長了6.2%和0.4%；東、中、西部市場求職人數(shù)分別下降了8.4%、0.5%和3.9%。歷年數(shù)據(jù)顯示，從供求總量看，人力資源市場用人需求和求職集中在東部地區(qū)，但中西部市場供求增長趨勢較為明顯；從供求對比看，東部地區(qū)市場求人倍率高于中、西部地區(qū)，但2011年一季度以來，中西部地區(qū)市場求人倍率與東部的差距不斷縮小。企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)顯示，2011年二季度，中部地區(qū)73.4%的企業(yè)出現(xiàn)招工不足情況，高于東部地區(qū) （72.9%）和西部地區(qū) （69.2%）。與一季度相比，中、西部地區(qū)招工不足企業(yè)的比例分別上升了0.5和7.4個百分點(diǎn)，東部地區(qū)下降了7.5個百分點(diǎn)。近年來，由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，以及勞動力等成本不斷上升，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在人力資源市場中，這一趨勢表現(xiàn)為中西部市場供求增長速度加快，而東部地區(qū)，市場供求增長速度趨緩，外來務(wù)工人員特別是外埠人員趨于減少。預(yù)計這一趨勢將繼續(xù)延續(xù)并更加明顯。

市場中企業(yè)的用人需求主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。

受季節(jié)性因素和投資等影響，2011年二季度制造業(yè)的用人需求比上季度下降了15.1%，比去年同期增長了9.8%，與一季度相比增速下降。而受到內(nèi)需拉動不足的制約，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的用人需求比上季度分別下降了2.2%和1.9%，比去年同期分別下降了

7.3%和1.1%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)略有增長。歷年數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的用人需求處于上升趨勢，其需求比重從2001年的17.6%上升至2010年的32.1%，2009年以來基本穩(wěn)定在32%左右；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的用人需求穩(wěn)中有降，其需求比重從2001年的31%下降至2010年的29.4%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等社會服務(wù)業(yè)用人需求也呈下降趨勢，需求比重從 2001年的17.5%下降至2010年的15.1%。這表明，目前我國人力資源市場中的用人需求仍以生產(chǎn)性用工為主，這與我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)。目前我國經(jīng)濟(jì)增長仍以投資和外需拉動為主，消費(fèi)內(nèi)需拉動不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，這在一定程度上制約了批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)吸納就業(yè)的能力。

與上季度相比，對技術(shù)等級無要求的用人需求下降了10.1%，而對高級工程師、工程師、技術(shù)員、高級技能人員的需求分別增長了

8.8%、6.2%、4.5%、7.5%。從供求狀況對比看，高級工程師、技師、高級技能人員和工程師的求人倍率分別為2.37、1.77、1.71、1.68，市場需求缺口較大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二季度企業(yè)招聘需求仍以生產(chǎn)和技術(shù)崗位為主，與一季度相比，生產(chǎn)崗位的用人需求減少，技術(shù)崗位

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