生豬養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)研報(bào)告(縣生豬養(yǎng)殖情況調(diào)研報(bào)告)

生豬養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)研報(bào)告

生豬養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)研報(bào)告

我市是全省生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣，但隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在增加農(nóng)民收入的同時，養(yǎng)殖帶來的污染問題也日益顯現(xiàn)，影響了全面小康生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)步伐。為切實(shí)掌握我市生豬養(yǎng)殖對環(huán)境污染造成的影響，7月上旬，由市小康辦牽頭，會同畜牧局、環(huán)保局、林業(yè)局、規(guī)劃局和國土資源局等職能部門，組成聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，采取聽情況、看現(xiàn)場、查資料、訪農(nóng)戶等方式，基本掌握了全市生豬養(yǎng)殖對環(huán)境污染的現(xiàn)狀、找到了癥結(jié)、提出了工作建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀——令人堪憂

1、養(yǎng)殖情況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有年出欄生豬50頭以上的規(guī)模場(戶)802家，其中，年出欄50-499頭的498家，500-999頭的253家，1000-1999頭的36家，2000頭以上的15家(見附表)。基本形成了以羊樓司、儒溪、桃林、白云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心、規(guī)模散養(yǎng)戶為主體，全市遍地開花的產(chǎn)業(yè)格局。2013年，全市共發(fā)展生豬121.3萬頭，出欄78萬頭。

2、污染情況。生豬養(yǎng)殖的污染主要由排泄物引起，沖洗場舍和用具的污水、動物的尸體、殘剩飼料、有害氣體等也對環(huán)境造成了一定的污染。據(jù)測算，1頭豬每年所產(chǎn)生的污染負(fù)荷按BOD5(生物耗氧量) 計(jì)算相當(dāng)于10～13人。以2013年我市出欄78萬頭生豬計(jì)算，糞尿排放量近100萬噸，廢水排放量230萬噸左右，全市相當(dāng)于增加了近1000萬人口的污染負(fù)荷量。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，2013年全市因生豬養(yǎng)殖污染造成的環(huán)境投訴36件(次)，與上年同比增長17%。

污染體現(xiàn)在：一是水體污染。如羊樓司鎮(zhèn)橫溪河兩邊建有16家規(guī)模養(yǎng)豬場，均沒有上治污設(shè)施，糞污直排河中，造成河道水體變黑，魚蝦幾乎絕跡。同時，龍?jiān)此畮熘苓叺?0家豬場已于去年關(guān)停，但上游還有18家未整治到位，直接污染飲用水源。二是空氣污染。如桃林鎮(zhèn)東湖村上吳一、二、三、四組，有67戶養(yǎng)豬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的65%，整個居民區(qū)都被豬場包圍，空氣質(zhì)量極差。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常摯逯心耆嘶挤伟┑谋嚷瘦^高。三是土壤污染。生豬糞肥中含有氮、磷、鐵、銅、鋅及其它微量元素，大量未經(jīng)處理的養(yǎng)豬廢水、糞便直排農(nóng)田，易造成微量元素在土壤中富積，導(dǎo)致肥力過剩，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長。如羊樓司鎮(zhèn)如雅村新屋組何家沖養(yǎng)殖場污水直排稻田，曾導(dǎo)致10多畝良田顆粒無收。四是生物污染。目前，全市絕大部分養(yǎng)殖戶對病死豬處理大都是埋在山上，但埋的深度大多不夠，有的甚至露尸荒野，臭氣熏天，群眾反響強(qiáng)烈。白云鎮(zhèn)臺上村至楊田村河港段，經(jīng)常有人將病死豬拋入其中，多的時候有幾十頭，造成污染源擴(kuò)散。

二、問題——不容忽視

盡管目前我市生豬養(yǎng)殖規(guī)模不小，但發(fā)展還處于無序狀態(tài)，污染治理不到位。

1、選址及布局不合理、不合法。許多養(yǎng)殖戶未嚴(yán)格按照養(yǎng)殖管理審批規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)常跳過正常的程序，未經(jīng)審批就先斬后奏，擅自建設(shè)豬舍或者擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致違規(guī)建設(shè)豬舍的現(xiàn)象較普遍、規(guī)模豬場布局混亂。據(jù)調(diào)查，全市802家規(guī)模豬場中，取得動物防疫條件合格證的只有126家(見附件)，辦理了建場國土手續(xù)的僅118家，違規(guī)建設(shè)的占74.56%。不少養(yǎng)殖戶把豬場建在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、河流、公路旁，以及學(xué)校附近。其中，距居民區(qū)不足500米的規(guī)模豬場有370家;與河道、水庫等直線距離在500米以內(nèi)的有305家;在城區(qū)內(nèi)有規(guī)模豬場17家、學(xué)校養(yǎng)豬場3家。

2、糞污處理設(shè)施與生產(chǎn)規(guī)模不相匹配。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模豬場建有沼氣池的僅387戶，無任何措施直接排放的有385戶。按要求，年出欄500頭的豬場糞污全進(jìn)沼氣池，應(yīng)配套建設(shè)300立方米的沼氣池;如采取干清糞工藝，則只需配建沼氣池120立方米。全市現(xiàn)有年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場253個，建沼氣池300立方米以上的24個，僅占總數(shù)的9.5%。大部分豬場雖配備了沼氣池、沼液存貯池等治污設(shè)施，但其容量與生產(chǎn)規(guī)模不配套，糞污處理鏈不完整，造成污染物處理不完全。部分沼氣池存在嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，不能正常運(yùn)行;還有一些沼氣池年久失修，根本無法使用，形同虛設(shè)。

3、種養(yǎng)結(jié)合不密切，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。由于生豬養(yǎng)殖場布局分散，難以開展統(tǒng)一治理。部分生豬存欄規(guī)模集中，土地載畜量過高，種養(yǎng)結(jié)合不密切，“養(yǎng)殖-沼氣-種植”、“養(yǎng)殖-沼氣-魚塘”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展滯后，污染物再利用途徑缺乏，產(chǎn)生的糞污不能就地消納利用，造成污染日益加重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分豬場在進(jìn)行糞污處理之后產(chǎn)生的沼液，因量大無處消化，只能長期貯存在氧化塘中。

究其原因，主要有：

一是環(huán)保意識不強(qiáng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，對生豬養(yǎng)殖污染的危害性認(rèn)識不足，沒有引起足夠的重視，考慮農(nóng)民增收因素多,考慮對環(huán)境污染影響少; 從養(yǎng)殖戶來說，往往重經(jīng)濟(jì)效益忽視社會效益，不愿或舍不得環(huán)保投入，缺乏足夠的環(huán)保意識、長遠(yuǎn)眼光和社會責(zé)任感。

二是資金投入不足。大部分豬場污染治理都是跑到項(xiàng)目后才配套實(shí)施，主動自籌投入極少。近年來，我市雖然爭取到生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目資金，年約600多萬元，但與整個生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比還相差甚遠(yuǎn)。特別是糞污治理，去年才開始從生豬調(diào)出大縣獎勵資金中列支185萬元，采取以獎代投的形式用于污染治理。

三是監(jiān)管力度不夠。為規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，我市依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，出臺了《臨湘市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖暫行管理辦法》。但是，從選址建場、企業(yè)登記、生產(chǎn)，到糞污處理與利用，分別涉及到畜牧、環(huán)保、國土、林業(yè)、規(guī)劃等多個部門，而相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)部門分工及職責(zé)又未明確，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致監(jiān)管不力。

四是技術(shù)服務(wù)缺乏。規(guī)模豬場基本配套了畜牧技術(shù)人員，但對環(huán)保治污技術(shù)不了解，加上專門培訓(xùn)不夠，對糞污治理顯得力不從心。一些豬場建了治污設(shè)施，但建設(shè)質(zhì)量不高或配套不夠;一些治污設(shè)施雖然能運(yùn)轉(zhuǎn)，但又缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)和升級改造，無法持久有效運(yùn)行，等等。

三、整治——刻不容緩

生豬產(chǎn)業(yè)是我市的特色產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑，是推進(jìn)全面小康建設(shè)的重要抓手。如何做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。我們認(rèn)為，要按照“總量控制、有序發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)治理、規(guī)范管理 ”的應(yīng)對原則，切實(shí)從以下幾方面著力：

縣生豬養(yǎng)殖情況調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。下面是小編整理的縣生豬養(yǎng)殖情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考!

為全面掌握廣南縣生豬良種繁育發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)抓好生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮國家惠農(nóng)政策資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知、財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知(財(cái)農(nóng)〔2015〕186號)精神及省畜禽品種改良站的要求，特開展此次調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告如下。

全縣生豬生產(chǎn)情況

近年來，國家和省政府對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不斷加大扶持力度，出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動了廣大農(nóng)戶和養(yǎng)殖場的積極性。對此，廣南縣委、縣政府高度重視抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金安排、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等方面給予了重點(diǎn)傾斜，使全縣生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

XX年末情況生豬生產(chǎn)情況

根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局20XX年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)為全縣年未生豬存欄95.3萬頭，生豬出欄77.4萬頭，能繁母豬存欄3.6萬頭，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)散養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)2.6萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場0.9萬頭?？h畜牧部門20XX年10月統(tǒng)計(jì)發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)26051頭(不含后備母豬)，由于外出打工人員較多，多數(shù)留守老人不辦身份證，所飼養(yǎng)的能繁母豬因無身份證而無法領(lǐng)到能繁母豬補(bǔ)貼，所以能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)與年底生豬存欄數(shù)有較大的差距。

XX年上半年生豬生產(chǎn)情況

XX年半年生豬存欄82.2萬頭，生豬出欄77.4萬頭，能繁母豬存欄3.69萬頭，分別比20XX年增長4.63%、7.26%、0.05%。能繁母豬同20XX年的飼養(yǎng)量基本持平。廣南縣能繁母豬散養(yǎng)戶逐步萎縮年減少0.8萬頭左右，而規(guī)模養(yǎng)殖場正在成為能繁母豬增長的主力軍。截止20XX年12月底，全縣建有50頭以上能繁規(guī)模養(yǎng)殖場78個，他們是云南三豐牧業(yè)有限公司、廣南縣麟穆養(yǎng)殖有限公司、廣南縣宏發(fā)種養(yǎng)殖有限公司、廣南縣宏玉廷種養(yǎng)殖有限公司、廣南縣興旺養(yǎng)殖有限公司、廣南縣永興養(yǎng)殖有限公司、廣南縣珠街農(nóng)友養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、廣南縣五珠鄉(xiāng)福利養(yǎng)殖場、廣南縣星光養(yǎng)殖有限公司、廣南縣黑支果鄉(xiāng)角木塘豬場，新增能繁母豬養(yǎng)殖4119頭，為促進(jìn)廣南縣養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

能繁母豬養(yǎng)殖規(guī)模情況

頭以下散養(yǎng)農(nóng)戶以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共14963戶，戶均能繁母豬存欄1.69頭，能繁母豬頭數(shù)為25287頭。

至99頭養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)68戶，戶均能繁母豬存欄66頭，能繁母豬頭數(shù)為4624頭。

～500頭(含500頭)規(guī)模養(yǎng)殖場14戶，戶均能繁母豬存欄203頭，能繁母豬頭數(shù)為2842頭。

～1000頭(含1000頭)規(guī)模養(yǎng)殖場1戶，云南三豐牧業(yè)開發(fā)有限公司，養(yǎng)殖母豬頭數(shù)為1000頭。

能繁母豬存欄隨機(jī)調(diào)查情況

XX年5月20日～6月23日，廣南縣畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)4人組成調(diào)查組，對20XX年5月份能繁母豬存欄情況進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。全縣共隨機(jī)調(diào)查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村委會、84個村小組、654戶，母豬存欄1339頭，戶均能繁母豬存欄2.047頭，全縣能繁母豬養(yǎng)殖戶1.8283萬戶，調(diào)查能繁母豬動態(tài)飼養(yǎng)量為37321頭。

生豬良補(bǔ)項(xiàng)目執(zhí)行情況

供精單位情況

XX年中標(biāo)的6家供精單位主要分布于蓮城、舊莫、珠琳等三個交通便利，生豬存欄量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，名單如下：廣南縣宏發(fā)種養(yǎng)殖有限公司、廣南縣火神廟優(yōu)良豬供精站、廣南縣玉廷養(yǎng)殖有限公司、廣南縣宏鑫養(yǎng)殖有限公司、云南三豐牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、廣南縣麟穆養(yǎng)殖有限公司。其中三豐公司和麟穆公司是今年新增進(jìn)入良補(bǔ)項(xiàng)目的供精單位，只對本場進(jìn)行供精，其余4家均是自2015年廣南縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目以來一直承擔(dān)供精的單位，供精技術(shù)和供精網(wǎng)絡(luò)比較成熟，負(fù)責(zé)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精工作。

種公豬存欄情況

通過審查核實(shí)，最后共有146頭種公豬入選，其中杜洛克49頭，長白45頭，約克52頭;宏發(fā)公司存欄20頭，火神廟供精站存欄10頭，玉廷公司存欄14頭，宏鑫公司10頭，三豐公司存欄80頭，麟穆公司存欄12頭。

項(xiàng)目實(shí)施流程

根據(jù)合同確定的供精區(qū)域和數(shù)量，各供精單位在所屬轄區(qū)設(shè)立供精站和技術(shù)人員進(jìn)行供精配種工作，按月統(tǒng)計(jì)供精情況，各供精點(diǎn)按要求填寫供精二聯(lián)單和液體發(fā)放使用登記表，由農(nóng)戶簽章后按月上報(bào)縣畜牧技術(shù)推廣工作站，再由縣推廣站統(tǒng)一匯總上報(bào)省級。每月供精情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按所屬轄區(qū)進(jìn)行不定期抽查和督促，縣畜牧推廣站對6家供精單位種公豬液體采取不定期取樣抽檢。補(bǔ)貼資金實(shí)行按季劃撥制度，每季度供精完畢，縣級抽調(diào)專人組成調(diào)查核實(shí)小組對供精真實(shí)性進(jìn)行核查，并按調(diào)查情況進(jìn)行核算，最后寫出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，兌現(xiàn)補(bǔ)貼給各供精單位。