招投標管理辦法(國有資金招投標管理辦法（全文）)

招投標管理辦法

為了規范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動(dòng)的監督管理，維護社會(huì )公共利益和政府采購招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法)和其他有關(guān)法律規定制定。由中華人民共和國財政部于2004年8月11日頒布，2004年9月11日施行，共計六章九十條。

中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例

第一章 總 則

第一條 為了規范招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標投標法)，制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱(chēng)工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。

第三條 依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定的職責分工，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。

監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。

第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要，建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，為招標投標活動(dòng)提供服務(wù)。招標投標交易場(chǎng)所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子招標投標。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

第二章 招 標

第七條 按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當及時(shí)將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監督部門(mén)。

第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監督部門(mén)作出認定。

第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進(jìn)行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標：

(一)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);

(二)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

(三)已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

(五)國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條 招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員。

第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務(wù)院的規定由有關(guān)部門(mén)認定。

國務(wù)院住房城鄉建設、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實(shí)施監督管理。

第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。

第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，應當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢(xún)。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書(shū)。

第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規定。

第十五條 公開(kāi)招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發(fā)布招標公告、編制招標文件。

招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進(jìn)行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定的標準文本。

第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標的項目提交資格預審申請文件的時(shí)間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會(huì )審查資格預審申請文件。資格審查委員會(huì )及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。

第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時(shí)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)。未通過(guò)資格預審的申請人不具有投標資格。

通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的，應當重新招標。

第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進(jìn)行資格審查的，應當在開(kāi)標后由評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間。

第二十二條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。

第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關(guān)規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶(hù)轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢(xún)。

招標人設有最高投標限價(jià)的，應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法。招標人不得規定最低投標限價(jià)。

第二十八條 招標人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。

第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進(jìn)行招標。

前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標時(shí)不能確定價(jià)格而由招標人在招標文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第三十條 對技術(shù)復雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規格的項目，招標人可以分兩階段進(jìn)行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書(shū)的要求提交不帶報價(jià)的技術(shù)建議，招標人根據投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價(jià)的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

第三十一條 招標人終止招標的，應當及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時(shí)退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān);

(三)依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件;

(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

(五)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;

(六)依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章 投 標

第三十三條 投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標，不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關(guān)投標均無(wú)效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時(shí)間前書(shū)面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書(shū)面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標。

招標人接受聯(lián)合體投標并進(jìn)行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無(wú)效。

聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無(wú)效。

第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時(shí)書(shū)面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無(wú)效。

國有資金招投標管理辦法（全文）

下面是小編整理的國有資金招投標管理辦法全文內容，僅供大家參考閱讀。、

國有資金招投標管理辦法

第一條 為加強招投標、拍賣(mài)市場(chǎng)管理，規范招投標、拍賣(mài)活動(dòng)程序，嚴肅查處國家工作人員在招投標、拍賣(mài)活動(dòng)中的腐敗行為，嚴厲懲處在招投標、拍賣(mài)活動(dòng)中帶黑的社會(huì )性質(zhì)的違法犯罪行為，建立公平、公正、平等競爭的法制環(huán)境，維護國家、集體和當事人的合法權益，依據有關(guān)法律規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 組建撫州市招投標、拍賣(mài)市場(chǎng)管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招投拍管委會(huì ))，負責統籌、協(xié)調全市國有資產(chǎn)招投標、拍賣(mài)活動(dòng)中的有關(guān)事項。

第三條 市招投拍管委會(huì )下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在市監察局。其主要職責是：負責對全市國有資產(chǎn)招投標、拍賣(mài)活動(dòng)的行政主管部門(mén)履行職能情況和活動(dòng)開(kāi)展情況的監督檢查;受理相關(guān)投訴舉報，協(xié)調處理爭議糾紛;審定相關(guān)管理辦法、規定、制度;抓好招投標評委專(zhuān)家庫的建設和管理等。

第四條 本辦法適用范圍：

(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目等建設工程招標投標;

(二)政府采購招標投標;

(三)國有土地使用權出讓;

(四)國有資產(chǎn)拍賣(mài)等。

第五條 增加市招投標交易中心職能，其主要職責是：配合做好全市招投標、拍賣(mài)活動(dòng);提供招投拍交易場(chǎng)所、信息資料、技術(shù)咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)，維護正常交易秩序;受理、發(fā)布招投標和拍賣(mài)活動(dòng)信息;核驗招投標、拍賣(mài)各方以及中介機構資格;使用招投標專(zhuān)家評委;代收代退投標、拍賣(mài)保證金等。

第六條 市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局和市商業(yè)行業(yè)管理辦公室等涉及招投標、拍賣(mài)活動(dòng)的行政(行業(yè))主管部門(mén)，要在切實(shí)履行各自監管職責的同時(shí)，主動(dòng)接受市招投拍管委會(huì )辦公室的監督檢查。公安、工商、物價(jià)、審計等部門(mén)要依照各自的職責，積極配合做好相關(guān)工作。

第七條 凡下列項目必須在市招投標交易中心進(jìn)行，并事先告知市招投拍管委會(huì )辦公室：

(一)市本級凡單項工程10萬(wàn)元以上的項目施工、主要設備材料采購以及重要項目的勘察設計;

(二)市本級國家機關(guān)、社會(huì )團體和國有企業(yè)事業(yè)(集體)單位對每宗標的價(jià)格在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的處理(公檢法等司法機關(guān)依法沒(méi)收或處置的，由原產(chǎn)權單位告知);

(三)市本級國有經(jīng)營(yíng)性土地出讓;

(四)各縣(區)總投資超過(guò)400萬(wàn)元以上的建設項目、100萬(wàn)元以上的建筑裝飾項目的招投標以及重大國有、集體產(chǎn)權交易項目。

第八條 國有資產(chǎn)招投標、拍賣(mài)活動(dòng)中發(fā)布公告、信息的新聞媒體等級，一律由市招投拍管委會(huì )辦公室依據項目或標的的金額大小確定。新聞媒體的選擇，要以“加大宣傳面、擴大影響度、增加參與數、增強競爭力”為目標，不應僅局限于本市范圍內的新聞媒體，還要在省級以上或省外的主流媒體上發(fā)布公告、信息。

二、招標投標

第九條 本辦法第四條、第七條所列項目的招投標活動(dòng)，一律采取公開(kāi)方式進(jìn)行。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第十條 公開(kāi)招標的項目全部推行不記名發(fā)售招標文件制度、網(wǎng)上答疑制度，并嚴格執行投標保證金和投標文件的接收規定，具體操作規程參照《撫州市限額以下工程項目公開(kāi)招標實(shí)施辦法》(試行)(撫招辦發(fā)[2005]05號)中有關(guān)規定執行。

第十一條 審查投標資格一律采用資格后審辦法，即在開(kāi)標后先審查投標資格，后評投標文件。

(一)招標人應在招標文件中載明資格后審的條件、標準和方法。在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補充載明的資格條件、標準和辦法或者依據沒(méi)有載明的資格條件、標準和辦法對投標人進(jìn)行資格后審。

(二)資格后審工作一律由評審委員會(huì )進(jìn)行集中評審。資格后審工作結束后，評審委員會(huì )專(zhuān)家要在審查結果上明確注明“合格”或“不合格”意見(jiàn)，并聯(lián)合簽名、密封，由監督人員及時(shí)轉交評標委員會(huì )。與此同時(shí)，將資格審查結果在開(kāi)標現場(chǎng)向全體投標人進(jìn)行公布。

(三)評標委員會(huì )依據資格審查結果，開(kāi)啟“合格”的投標人的投標文件并進(jìn)行評標，從中確定中標候選人;資格審查“不合格”的投標人的投標文件不得開(kāi)啟。

(四)評審和評標期間實(shí)行封閉式管理，嚴格通訊限制，手機、尋呼機或其它通訊器材一律關(guān)閉，并交由監督人員統一保管。專(zhuān)家在評審和評標過(guò)程中不得離開(kāi)工作現場(chǎng);招標人的工作人員及服務(wù)人員不得進(jìn)入評審和評標現場(chǎng)。

第十二條 評審、評標委員會(huì )全部由專(zhuān)家庫的專(zhuān)家組成，采取隨機抽取的方式產(chǎn)生。開(kāi)標前半小時(shí)，由一名招標人員在監督人員的監督下從專(zhuān)家庫中分別隨機抽取評審委員會(huì )、評標委員會(huì )專(zhuān)家，并由中心工作人員按抽取順序當即用免提電話(huà)通知專(zhuān)家時(shí)間和地點(diǎn)。專(zhuān)家自接到通知后，應主動(dòng)切斷與其它人的聯(lián)系，按時(shí)到達指定地點(diǎn)。待專(zhuān)家全部到場(chǎng)并經(jīng)核實(shí)身份后，分別帶至評審室和評標室，與外界隔離。隨機抽取情況，必須做好記錄，由參與抽取的工作人員簽字密封，交市招投標交易中心存檔，年底由市招投拍管委會(huì )辦公室進(jìn)行檢查。

第十三條 參與抽取專(zhuān)家的招標人員、監督人員以及工作人員，在產(chǎn)生評審委員會(huì )、評標委員會(huì )之前進(jìn)行集體活動(dòng)，與外界切斷聯(lián)系。凡按規定隨機抽出的專(zhuān)家，除專(zhuān)家自身原因外，招標人不得以任何理由予以拒絕。

第十四條 凡通過(guò)招投標方式確定的項目施工、主要設備材料采購以及重要項目的勘察設計，必須嚴格按投標中標價(jià)和合同條款執行與結算，并報市招投拍管委會(huì )辦公室備案。工程實(shí)施過(guò)程中，不允許擅自調整加價(jià)。