政務公開政務服務工作調(diào)研報告(人事政務公開調(diào)研報告)
政務公開政務服務工作調(diào)研報告
政務公開政務服務工作調(diào)研報告
政務公開政務服務工作調(diào)研報告
***縣紀委
近年來，為深化基層政務公開，推進政務服務工作，著力構(gòu)建服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀委的精心指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在市政務服務中心的指導下，***以政務服務中心建設為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、
完善管理措施，扎實有效開展政務公開及政務服務各項工作，提高了辦事效率和服務質(zhì)量，促進了社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
***于2002年6月成立了行政審批辦證大廳。2007年12月18日，按照區(qū)市關(guān)于建立縣級政務服務中心的要求，根據(jù)實際，在行政審批辦證大廳的基礎上，更名設立***政務服務中心，同時在國稅局、地稅局、交警大隊、人社局設立4個政務服務分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務服務中心管理機構(gòu)設置模式，成立了***政務服務中心管理辦公室，為正科級行政機構(gòu)，行政編制5名，其中領導職數(shù)2名，機關(guān)后勤服務事業(yè)編制1名?？h政務服務中心位于****政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個分中心），目前共有37個單位在中心設立辦事窗口。
二、主要措施
（一）切實加強領導。一是按照自治區(qū)關(guān)于進一步推進集中行政審批事項提高行政效能的通知要求，成立了進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能工作領導小組，分管領導擔任組長，負責抓政務服務政務公開的落實工作，***監(jiān)察部門負責通知擔任副組長，成員由9個相關(guān)職能部門領導組成，下設辦公室負責政務服務政務公開的具體事務。二是加大政務服務中心建設投入。2009年4月投入12.35萬元****政務服務中心場所建設，投入10萬元改善**政務服務中心辦公設備，添置桌椅、投影機、觸摸屏、復印機等，投入20萬元完善***政務服務中心人社局分中心建設。
（二）扎實推進集中辦理行政審批事項工作。一是調(diào)整職能，整合部門股室。2010年結(jié)合機構(gòu)改革，各部門調(diào)整、理順部門內(nèi)設機構(gòu)職能關(guān)系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設行政審批股，并成建制進駐政務服務中心，代表本部門受理政務服務事項，減少了申請件在部門內(nèi)部股室流轉(zhuǎn)時間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權(quán)。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務事項部門的相關(guān)職權(quán)全部納入縣政務服務中心管理。鑒于我縣政務服務中心場地不足，在設立一個主中心，集中33個部門對外辦公的同時，還設立了國稅、地稅、人社局、交警四個分中心。在政務服務中心設立服務窗口的部門均充分授權(quán)到位，駐中心窗口工作人員有受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達權(quán)等權(quán)力。目前，駐政務服務中心的計生局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局等10個部門窗口工作人員被賦予了應訴代理權(quán)、制證權(quán)和審批權(quán)，實現(xiàn)一級審批，提高了行政效能。
（三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務服務中心管理辦公室根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項目目錄，認真清理縣本級政務服務項目，各部門則規(guī)范審批項目的審批流程、審批標準，壓縮審批時限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項目的“八公開”（即審批項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時限、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準）內(nèi)容在政務信息網(wǎng)上公開，同時在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務服務中心窗口公開。二是規(guī)范各項收費行為?？h財政局委托中國銀行武鳴支行和縣信用聯(lián)社進駐縣政務服務中心設立兩個統(tǒng)一收費窗口，對涉及行政審批收費和非稅收費的項目全部統(tǒng)一到收費窗口收費，規(guī)范了行政事業(yè)性收費和非稅收費行為。
（四）加強集中行政審批工作監(jiān)督檢查。一是嚴格執(zhí)行“三項制度”，縣監(jiān)察局、績效辦、政務服務中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對各部門行政審批服務進行跟蹤督查，同時，縣政務服務中心管理辦公室還制定政務服務中心明查暗訪制度，聘請政府“特邀監(jiān)察員、行風評議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對政務服務中心各服務窗口的審批服務質(zhì)量、審批效率等進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調(diào)查核實后，由縣績效辦通報批評或由縣監(jiān)察局追究責任。二是強化政務服務考評制度，將政務服務中心建設的各項指標納入年度績效考核體系，對不愿進駐政務服務中心、不按規(guī)定在政務服務中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務服務中心相關(guān)規(guī)定的部門，在年終績效考評中，按績效考評細則進行扣分，通過這項措施，促進部門加強政務服務力量，不斷提高政務服務質(zhì)量和服務效率。
（五）深化政務服務向基層延伸。根據(jù)《***市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進政務服務政務公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實施意見的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級政務服務中心建設力度，加快工作進度。一是制定方案，明確目標，落實責任，強力推進鎮(zhèn)級政務服務中心建設。縣政府辦公室及時制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)***縣推進政務服務政務公開向鎮(zhèn)延伸工作實施方案》，明確工作職責，細化工作任務，保障建設經(jīng)費，成立領導機構(gòu)；從財政劃撥一定經(jīng)費作為鎮(zhèn)級政務服務經(jīng)費，目前已經(jīng)落實10萬元統(tǒng)一采購部分辦公設備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級政務服務中心的建設工作有序進行；二是深入基層調(diào)研，確定試點中心，做實鎮(zhèn)級政務服務中心建設。去年底，縣委、政府組織相關(guān)人員到各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)級政務服務中心的選址進行調(diào)研，并確定***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級政務服務中心試點鎮(zhèn)。三是以點帶面，全面鋪開推進鎮(zhèn)級政務服務中心建設。在完成試點建設的基礎上，縣委、政府決定擬用半年時間，全面完成鎮(zhèn)級政務服務中心建設。
三、主要成效
2009年至今，我縣政務服務中心共受理辦結(jié)審批服務事項40351件，接待來人來電咨詢1386人次，平均日辦結(jié)率達59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，我縣政務服務中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質(zhì)的微笑服務得到了群眾的認可，取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。
（一）公開高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽。政務服務中心公開了審批項目所需材料、收費依據(jù)和標準、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時實行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對面的審批辦證服務，減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。政務服務中心的建設使以前“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個窗口”受理、相關(guān)部門并聯(lián)辦理，提高了政務服務效率，深受群眾的歡迎。
（二）有效的監(jiān)督機制，促進政務服務質(zhì)量的提高。政務服務中心集中政府各職能部門一起對外辦公，成為各職能部門展現(xiàn)政務服務質(zhì)量的大舞臺，政務服務中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進各部門積極采取措施，提高本部門的.工作效率和服務水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動、認真負責，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開式、面對面、透明的人性化政務服務環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開透明的行政服務，有了被尊重的感覺。
（三）優(yōu)質(zhì)的政務服務，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務服務中心的建立和高效運作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進了對外開放、招商引資和經(jīng)濟區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦結(jié)，為投資商爭得了時間，搶到了商機。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務態(tài)度好、工作效率高，最快的一個證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時間，既方便又快捷。
（四）完善的監(jiān)督機制，促進了廉政勤政建設。政務服務中心建立行政審批事項跟蹤督察工作制度，實行規(guī)范運作、陽光操作，減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗，解決了過去各自為政、暗箱操作、說不清道不明的一些不廉潔問題，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效的制約了權(quán)力濫用。同時，在中心設置投訴電話和評議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會各界的監(jiān)督，有效促進了廉政勤政建設。
（五）一站式的辦公模式，轉(zhuǎn)變了政務服務中心管理方式。政務服務中心實行集中審批辦證，加強了行政審批事項批后監(jiān)管，有力促進了政府部門工作從微觀事務轉(zhuǎn)向宏觀指導，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)向規(guī)范審批加強監(jiān)管，從單純批辦轉(zhuǎn)向綜合服務，政府部門服務的功能進一步提高。
四、存在問題及建議
雖然我縣政務公開政務服務工作取得了一定的成效，但離上級黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級政務服務中心沒有統(tǒng)籌規(guī)劃建設，造成了辦公場地重復建設、資金和資源浪費；二是由于縣財政困難，對鎮(zhèn)級政務服務中心資金投入十分有限，遠不能滿足鎮(zhèn)級政務服務中心建設的需要。
兩點建議：一是政務服務事項統(tǒng)一納入政務服務中心進行管理、(fwsir)辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應該統(tǒng)籌各職能部門的辦公場地建設，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務服務中心建設的配套資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務服務中心建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務服務中心品位；二是盡快落實自治區(qū)政務服務政務公開“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級政務服務中心建設能早日規(guī)范建設。
五、下步工作計劃
我縣將認真貫徹自治區(qū)、南寧市政務服務政務公開“十二五”規(guī)劃要求，以及這次區(qū)領導檢查指導精神，抓緊時間，規(guī)劃實施政務服務政務公開各項工作。重點是加快縣政務服務中心建設，盡快落實政務服務中心新址，重新建設一個符合社會發(fā)展需求的、服務功能更齊全的政務服務中心。同時，配套加強各鎮(zhèn)級服務中心建設，力爭早日形成完善、配套的服務網(wǎng)絡。
人事政務公開調(diào)研報告
人事政務公開調(diào)研報告
人事工作政策性強，與群眾切身利益息息相關(guān)，難點、敏感點和熱點事多，社會關(guān)注度高，政務公開工作尤其重要。為進一步推進我市人事系統(tǒng)政務公開工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，完善工作機制，近期，我們深入部分市、縣人事部門，就人事政務公開有關(guān)工作進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作情況
1、領導重視，責任落實。近年來，我市各級人事部門高度重視政務公開工作，結(jié)合工作實際，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，以構(gòu)建“陽光人事”、“和諧人事”、“法治人事”為目標，以群眾和社會關(guān)注的“熱點”、“焦點”和“難點”問題為重點，不斷加大了人事政務公開力度。一是加強組織領導。從調(diào)查的情況來看，市縣人事部門都成立了政務公開領導小組，把政務公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效機關(guān)的一項重大任務，擺上重要議事日程，做到政務公開與人事工作同部署、同實施、同檢查，形成了“主要領導牽頭負責、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查”的政務公開工作機制。二是嚴格落實責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立和落實政務公開責任制，有的還將政務公開情況納入考核范圍，年終進行考評。樂安縣人事勞動和社會保障局將政務公開工作與年終各獎項掛鉤，確保政務公開工作落實到位。
２、完善制度，建立機制。加強政務公開制度機制建設，是確保公開工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部門都十分重視制度機制建設，認真按照各級政府關(guān)于政務公開工作的要求，建章立制，加強管理。為了使工作更有針對性和可操作性，各級人事部門普遍制定了工作實施方案，進一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序，建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機制。市人事局先后制定了政務公開的實施方案、政務公開評議制度、政務公開監(jiān)督制度、行政責任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責任制、行政執(zhí)法責任制、重點業(yè)務工作ab角制、限時辦結(jié)制等項制度，形成了健全的制度體系，從機制上保證了政務公開工作的落實。
3、突出重點，全面公開。在推行政務公開工作過程中，市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手，要求在不違反保密規(guī)定的前提下，通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工作特色，重點公開事關(guān)群眾切身利益、社會關(guān)注度高的考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層“三支一扶”、軍轉(zhuǎn)干部安置，職稱評聘，人事考試，各級享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項工作，切實保障人民群眾對人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力營造公開、公平、公正的和諧人事環(huán)境。
4、形式多樣，渠道通暢。在推行政務公開的過程中，市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點設立政務公開欄，公開本局職責、機構(gòu)設置、辦事流程、服務承諾、責任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責、工作人員崗位職責。二是實行亮牌上崗制，工作人員一律亮牌上崗，公開工作人員姓名、職務，讓群眾了解辦事人員的身份職責，接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場所設立了服務中心，集中辦理全部對外公開業(yè)務。四是及時將社會關(guān)注的熱點事項，通過報紙電臺、政府與部門網(wǎng)站等媒體公布。另外，通過舉辦了“政風行風熱線”的形式，公開人事部門的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、服務承諾和監(jiān)督措施等，面對面與服務對象交流，提供咨詢，聽取群眾的意見和建議。
二、存在的問題
一是工作進展不平衡。由于領導重視和思想認識的差異，市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大，網(wǎng)絡全、效果好；少數(shù)縣重視不夠，工作上沒有真正擺上位置，缺乏主動性和積極性。二是公開內(nèi)容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的`問題作為政務公開的重點。三是公開方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務公開的時間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時限不明確，一些事項對外公布的時間未達到規(guī)定時間;有的被動應付，公開范圍未達要求。四是公開機制不夠健全。對政務公開工作只是形式上參與，沒有真正形成協(xié)調(diào)配合的機制;政務公開監(jiān)督約束機制不夠健全；責任追究力度不大，難于落到實處。
三、對策與建議
一是進一步深化對政務公開工作重要性的認識。形成單位領導親自抓，分管領導具體抓，專人負責具體工作的政務公開工作機制，為政務公開工作規(guī)范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，大力做好《條例》的各項實施工作，為政務公開工作的深入開展打下堅實的基矗
二是進一步加強長效機制建設。制度建設是做好政務公開工作的保障。當前，重點應建立健全七項制度。建立完善政務公開責任制度，形成一級抓一級，層層抓落實的領導責任體系；建立政務公開事前審議制度，嚴格審議公開內(nèi)容，確保公開信息真實、準確；建立完善政務公開報備制度，建立政務公開工作檔案，將審議通過的公開內(nèi)容統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳?；建立完善政務公開評議制度，定期召開評議會議，對公開信息的真實性、全面性和有效性進行評議，聽取意見與建議；建立完善政務公開反饋制度，廣泛征求服務對象對政務公開的意見與建議，糾正工作中的偏差；建立完善政務公開監(jiān)督制度，充分利用社會各種力量、各種監(jiān)督手段，實行全方位監(jiān)督；建立完善政務公開責任追究制度，對工作不力、弄虛作假的，要嚴肅追究責任。通過建章立制，健全機制，進一步促進政務公開工作逐步走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道。
三是進一步加強政務公開載體建設。載體建設是政務公開的基礎性工作。除發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的渠道作用外，特別要加強電子政務建設，發(fā)揮好網(wǎng)絡媒體的作用，著力打造政務公開平臺，并進一步拓展平臺的服務功能，強化溝通反饋功能，實現(xiàn)公開與反饋的雙向互動。
四是進一步加大監(jiān)督檢查力度。政務公開能否落到實處，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。各級人事部門除自覺接受人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督外，還應通過設立監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱和聘請?zhí)匮耸鹿ぷ鞅O(jiān)督員等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，還可定期或不定期召開民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時調(diào)查處理群眾舉報的問題。此外，還應實行嚴格的考核和獎懲制度，把推行政務公開工作納入單位及內(nèi)設科室年度工作考核體系，將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。