關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（一）：

本次對調(diào)查過程中農(nóng)民朋友反映最為強烈的問題作了必須的探討和分析，歸納起來有以下幾類：

1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴重。

2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟也帶來了必須的影響。

3、農(nóng)產(chǎn)品的價格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來的收入甚微。雖然近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格有所上揚，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)》投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的價格較為低迷，長此以往將對農(nóng)民不利。關(guān)于問題的分析根據(jù)當(dāng)?shù)卣幕緺顩r而言，由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財政收入就存在必須的問題。農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)低迷的問題在全國的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢必會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場經(jīng)濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控潛力也有限。對于貼合實際狀況的經(jīng)濟發(fā)展之路，有下列幾個：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農(nóng)民本能夠很好的利用這些資源來發(fā)家致富，但是由于資金不足，無力投資

而使得資源無法很好的開發(fā)，為了很好的開發(fā)利用這些資源，招商引資當(dāng)為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過程中幾乎沒有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應(yīng)當(dāng)制定必須的優(yōu)惠政策，力爭建立幾個龍頭企業(yè)，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)民增收注入活力。

一、是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團，增強龍頭企業(yè)的帶動潛力。

二、是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來，用心引導(dǎo)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展產(chǎn)銷聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會、信息協(xié)會、流通協(xié)會為重點，透過這些市場中介組織引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優(yōu)勢，突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時也應(yīng)當(dāng)加大市場開拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。務(wù)必強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態(tài)、市場容量和供求關(guān)系，超前預(yù)測，科學(xué)分析，按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時間差、地區(qū)差，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，擴大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效在市場經(jīng)濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是新時期實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

（一）抓高效特色種植業(yè)。

（二）抓綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍，一個產(chǎn)業(yè)能不能持續(xù)持久活力，還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有超多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，政府要針對本地區(qū)的具體狀況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，擴大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價格上升，政府有關(guān)部門要加強農(nóng)資市場管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營的狀況下，另辟途徑，透過農(nóng)商合作社，關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營，把一個個單一個體有組織的聯(lián)合起來，使某一特色產(chǎn)品構(gòu)成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能盡量降低市場風(fēng)險，在產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過合作形式構(gòu)成拳頭產(chǎn)品，在市場上占一席之地。只有到達產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，才能進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品到達必須規(guī)模、知名度后，政府要引導(dǎo)樹立名優(yōu)品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。總結(jié)農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩。“三農(nóng)”問題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關(guān)注，政府也作了超多的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會實踐活動

所調(diào)查的資料作了必須的總結(jié)和歸納，針對我地的實際狀況做出了發(fā)展經(jīng)濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資；

2、用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；

3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；

4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效；

5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍；

6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社；期望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展盡一番力！

這次早已已結(jié)束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關(guān)心窗外事。它時時刻刻提醒我，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，經(jīng)濟還不夠發(fā)達，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學(xué)生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻！

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（二）：

引言：改革開放以來，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，了解農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。我做了以下社會實踐調(diào)查：

地點：南陽鎮(zhèn)

時間：2016-7-01到2016-7-24

調(diào)查程序：總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)

主要資料：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)實地考察，我得知：早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。

居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。

出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。

現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。

如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質(zhì)得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會舉行一系列當(dāng)?shù)鼐哂刑厣奈幕顒?。還開了書店，在業(yè)余時間人們都會去看看書。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，

無論是在學(xué)習(xí)、娛樂、做生意都改不少，過上了快節(jié)奏的生活。當(dāng)?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時代。

在發(fā)展的同時也帶來了不少的負面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)、污水未經(jīng)處理排到河流中、超多的森林被砍伐。為此，我期望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時還要保護環(huán)境，繼而不斷提高生活質(zhì)量。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（三）：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰(zhàn)略舉措，又是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權(quán)縣縣委組織部的統(tǒng)一部署，在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導(dǎo)下，于今年9月下旬透過走訪農(nóng)戶及查閱有關(guān)檔案資料等方式對XX村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下：

一、xx村新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）XX村概況

XX村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬元，全村共有65名黨員，設(shè)一個黨總支，二個黨支部，下設(shè)11個黨小組，村級組織健全。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

1、精心謀劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設(shè)定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。

2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益

農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，用心引導(dǎo)村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農(nóng)村富余勞動力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。

3、整合資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

X村堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，應(yīng)對農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關(guān)部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、建立機制，切實加強新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。

按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，X村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長，兩委村干部為成員，村文書為信息報道員。并定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作，真正構(gòu)成了“市指導(dǎo)、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施”的良好氛圍。

二、X村新農(nóng)村建設(shè)的一點成效

1、實事求是，量力而行。

從X村的實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又切合村情實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔(dān)，不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

2、整體推進，突出重點。

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。X村下轄8個自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。

3、干群關(guān)系得到必須改善。

以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。

三、X村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及啟示

1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。

該村黨員干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實際推進工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的，這證明X村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開拓性，創(chuàng)新性地去開展工作。如此看來，X村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村書記和村委會主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

2、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投入少問題。

農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見，使得農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。

3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應(yīng)用的不夠

實踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認為要實施“農(nóng)民知識化工程”，用5—10年的時間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個農(nóng)戶至少要有一個懂技術(shù)的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（四）：

作為農(nóng)村出生的孩子，我對此刻農(nóng)村發(fā)生的變化感到十分高興，當(dāng)然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴重的不足。

我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長大的所看所見全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。

自從家庭聯(lián)產(chǎn)職責(zé)承包制實施以來，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財富無情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國家爭相補貼農(nóng)業(yè)構(gòu)成了鮮明比較。二十年來農(nóng)村的變化遠遠跟不上社會的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。

農(nóng)村變化最大的就應(yīng)是房子，從小的時候的土坯房到平房，到此刻二層的樓房，但是人們的收入并沒有實質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，此刻一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，那里面有農(nóng)民買種子（大約要一兩百元）和買化肥（也要一兩百元）的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時工。在2000年后，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發(fā)展給超多的農(nóng)民工帶給了打工的機會。此刻我們村子只要有必須勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經(jīng)濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，此刻有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是此刻每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，此刻農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學(xué)的費用，以及將來孩子》長大了，給孩子蓋

房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環(huán)，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，那里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的群眾經(jīng)濟，沒有一個村辦的企業(yè)，超多的剩余勞動力只能到沿海打工，農(nóng)民沒錢，村的辦公機關(guān)沒有收入，舉債運行，到達破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問題是十分嚴峻的問題，農(nóng)村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，但是中國在發(fā)展，農(nóng)民問題也慢慢的解決。

農(nóng)村的教育問題也十分的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農(nóng)村的人口占我國人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原先每個村都有自己的小學(xué)，而此刻好幾個鄉(xiāng)才有一個小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學(xué)，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎樣可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。此刻社會上出現(xiàn)了各種各樣的》培訓(xùn)機構(gòu)，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學(xué)校的投入以及扶持一些社會急需的行業(yè)培訓(xùn)

結(jié)構(gòu)。還有就是此刻經(jīng)濟的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村此刻一個村只有兩三個上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會要關(guān)注的問題。

農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒有醫(yī)療》保險，而此刻突出的問題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒有自來水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過咸的狀況，而且雜質(zhì)過多，越喝越渴，沒有人去關(guān)注，農(nóng)民選取了沉默。

農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：

一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病潛力太弱。由于經(jīng)濟條件差，很多農(nóng)民大病往往錯過了治療時機，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高筑。

二是農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無制度保障。隨著農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)職責(zé)承包制，群眾經(jīng)濟實力下降，依靠群眾經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實亡，農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。

三是國家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來，國家對衛(wèi)生的投入不足，遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢。

四是醫(yī)療市場競爭無序，醫(yī)院運轉(zhuǎn)成本增高。由于財政投入少，醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)主要靠帶給醫(yī)療服務(wù)收取的費用，添置大型先進設(shè)備主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫(yī)院完全推向了市場，其后果是構(gòu)成醫(yī)療市場的無序競爭。

五是醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風(fēng)出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。

六是醫(yī)藥進貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費用高。有的醫(yī)院的藥品進貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會丟掉生家性命。

解決群眾看病貴問題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會進步，關(guān)系到構(gòu)建》和諧社會。委員們推薦：

第一、堅持辦醫(yī)的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅持用》科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運行機制，維護醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。

第二、加強衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生主管部門要加強宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認真實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長幅度應(yīng)不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實“把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實抓好XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補貼要及時到位，提高農(nóng)民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。

第六、大力加強醫(yī)德》行風(fēng)建設(shè)，切實維護群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機構(gòu)要重點抓好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過去偏重經(jīng)濟創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問題。個性是近年來，我們村的治安越來越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至到達了明搶明奪的地步。此刻這個問題一向沒有人去重視，而這個問題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的潛力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴重不足。農(nóng)村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

此刻是信息化的時代，但是如果和我的父親說農(nóng)村的信息化時，他可能認為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個自己市里

的兩個臺。而安裝一個電話不僅僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的這天，農(nóng)村被屏蔽。

新時期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)群眾對三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）問題高度重視，在黨的》十八大中提出全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國才真正富裕了。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（五）：

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告

我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本狀況

從調(diào)查狀況看，近年來，市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范建立為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范建立，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會帶給了環(huán)境安全保障。

(一)生態(tài)示范建立取得用心進展。生態(tài)示范建立是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，透過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建立和綠色禮貌單位建立活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至2008年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色禮貌示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣透過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗收。為使建立活動順利開展，各區(qū)、縣用心行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)建立活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)用心開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)活動，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范建立活動的深入開展。

(二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政2009年投資3700萬元，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設(shè)飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均貼合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。

(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治用心開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司透過建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司帶給的技術(shù)為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治帶給了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關(guān)于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局用心推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并用心組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，構(gòu)成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并透過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣用心開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每一天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設(shè)施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術(shù)，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，構(gòu)成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每一天可處理200噸生活垃圾。

(五)農(nóng)村生活污水治理開始啟動。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設(shè)了污水處理廠，同時結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè)，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設(shè)關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設(shè)，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)也在進行之中。藍田縣動工建設(shè)湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設(shè)施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。

(六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，透過技術(shù)、工程等多種手段，用心防治土壤污染。2006年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，用心鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地帶給了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。

(七)農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預(yù)警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。個性是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一齊著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣用心推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù)，為禁燒工作打下了堅實的基礎(chǔ)。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率到達90%，完成秸稈氣化技術(shù)近2000戶。同時，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（六）：

這個寒假過的跟以往有很大不同，我第一次自主的做了一次社會實踐調(diào)查，是關(guān)于我們村近幾年經(jīng)濟、文化、民生等方面發(fā)展變化的。第一次深入農(nóng)戶、與村干部交流，感受頗深。在調(diào)查中，我真切的感受到了我們村的巨大變化。同時，也看到了目前存在的問題與不足。透過這次難得的機會，我在得到社會實踐鍛煉的同時，也更進一步的了解了我的家鄉(xiāng)。

首先是經(jīng)濟方面，在前兩年，榮烏高速公路的修建占用了我村的超多農(nóng)田，因此，村與村民得到了相應(yīng)的補償。因為當(dāng)?shù)盟麠l件差，農(nóng)田灌溉不方便，所以每年農(nóng)田收入不穩(wěn)定甚至有嚴重歉收風(fēng)險。而這種類型的補償每年都是固定的，所以村民都樂意理解。還有，近幾年工業(yè)園大批建設(shè)，既有占用土地補償又能吸引村里的大批勞動力，帶動了我村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，我村鹽灘承包年限去年到期，又有大筆承包費收入，因此，村里按人口每人千元的補助金。我村在土地利用方面，近幾年，糧食種植面積不斷減少，經(jīng)濟作物種植面積不斷增多，尤其是棉花，有些農(nóng)戶透過承包土地大面積種植棉花每年也有相當(dāng)可觀的收入。另外，從前年開始，我村開始批放開發(fā)養(yǎng)殖區(qū)，我村的養(yǎng)殖業(yè)也得到了必須的發(fā)展，例如生豬、肉雞等的養(yǎng)殖。因為有了較為可觀的經(jīng)濟保障，我村各硬件設(shè)施也得到了較大提高。前年，我村全面翻修了全村街道，實現(xiàn)了全面硬化。去年，我村各主要干道全部安裝了路燈，方便了村民的出行。此外，還全面實現(xiàn)了電視信號數(shù)字化，讓村民看上了更多更清晰的節(jié)目。我村村民不再是單一種田，而且從事各種打工職業(yè)，實現(xiàn)了收入的多元化。村支書張春廷說，在過去一年半的時間里，我村實現(xiàn)了村民收入翻番的任務(wù)。

在文化方面，我村去年加大了投入。建造了自己的籃球嘗健身區(qū)。每一天傍晚健身區(qū)都能看到老人的身影。我村還與鄰村聯(lián)合組建了秧歌隊、鼓樂隊、老年曲藝隊等，每逢較大的集會都會看到他們熱鬧的身影。在教育上，我村小學(xué)因資金不夠充足師資力量較弱，硬件設(shè)施跟不上人數(shù)少生源不足等原因與岔河小學(xué)合并雖然路途比以前遠了些，但讓孩子接收到了更好更全面的教育。同時村里也越來越重視義務(wù)教育，努力確保每個適齡兒童按時入學(xué)，加大與學(xué)校溝通，盡量減少輟學(xué)人數(shù)。

在民主建設(shè)上我村也開始了落實行動，不再是以前的空頭支票。設(shè)立信訪舉報箱，有專人負責(zé)，每一天清查一次，作好記錄，并及時與村領(lǐng)導(dǎo)溝通。村務(wù)公開欄切實認真的張貼村內(nèi)財務(wù)開支、政策動向、上級指示等，讓村民盡快了解到。經(jīng)過全村人的努力，近幾年我村取得了可喜的發(fā)展，并在2016年被評為“禮貌村”。但是，在快速發(fā)展的同時也存在著諸多問題。

超多修路建廠房，占用了大批土地，導(dǎo)致農(nóng)田面積銳減。另外，工業(yè)園快速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了空氣、水等環(huán)境污染。水利設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉不方便，人畜飲水有時困難。在文化、民主等方面人民群眾用心性不高，認識不夠。各種政策落實體系還不完善，許多舊老觀念仍存在與村民之間，這對經(jīng)濟文化發(fā)展帶來一些障礙。在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)面，雖然有自己的醫(yī)療室，但是人手不足，硬件設(shè)施條件差，醫(yī)護人員素質(zhì)不高等問題依然存在，村民就一向病難的問題依然沒有徹底解決。

在這次社會實踐活動中，我感受到了家鄉(xiāng)的發(fā)展變化與存在的問題。只要全村村民同心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展，克服不足，解決問題，從實際出發(fā)，相信今后的家鄉(xiāng)會跟完美。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（七）：

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告

隨著政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，中國城市和農(nóng)村的差距在不斷擴大，相比較而言，雖然農(nóng)民手中有了余糧，有了可支配的零花錢，可廣大農(nóng)民在整個社會生活中仍然處于弱勢，他們在知識構(gòu)成、經(jīng)濟地位、社會關(guān)系、尋找就業(yè)機會、子女理解教育、醫(yī)療保健、市場競爭等方面仍然處于弱勢。長期以來，他們的狀況得不到明顯的改善，挫傷了他們的生產(chǎn)用心性，影響了整個中國社會的穩(wěn)定，影響了全面建設(shè)小康社會的進程。如何幫忙農(nóng)村弱勢群體擺脫困境是我們當(dāng)前需要研究的一大課題。為增強學(xué)生黨員的社會職責(zé)感和社會研究潛力，學(xué)校開展了“六看六想六教育”寒假社會實踐活動，針對自己本身的特點，我利于業(yè)余實踐對農(nóng)村弱勢群體進行了一番調(diào)查，提出了自己的一些見解。

一、農(nóng)村弱勢群體的現(xiàn)狀及成因分析

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，這一群體的狀況如何，關(guān)系到整個國家的狀況如何。如果我們縱向比，確實感到農(nóng)村的變化可喜，過去的農(nóng)民完全依附在土地上，面朝黃土背朝天，終日勞作，卻得不到基本的生活保障，而此刻的農(nóng)村，溫飽問題基本解決了，而且還有不少農(nóng)民走上了致富之路，過上了小康生活，但是大多數(shù)農(nóng)民仍然僅僅是解決了溫飽問題，生存的保障十分脆弱，發(fā)展的期望十分渺茫，大部分農(nóng)民在社會活動中無優(yōu)勢可言，具體表此刻以下幾個方面。

1、大部分農(nóng)民一向在溫飽線上徘徊。中國農(nóng)村的改革是成功的，二十多年的時間，農(nóng)民能夠吃飽穿暖了，這是黨的政策在農(nóng)村的成功?？晌覀儜?yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)戶去看看，農(nóng)民在最低的生活保障解決之后，卻一向很難再向前發(fā)展一步，土地利用到了極限，無論再勤勞，有限的土地不可能產(chǎn)生再高的效益來，個性是一些偏遠山區(qū)的農(nóng)民，在風(fēng)調(diào)雨順的年境，解決溫飽稍有節(jié)余，到了災(zāi)害年境，基本生存問題又擺在了面前。農(nóng)民應(yīng)對有限的土地，除精耕細作，科學(xué)種田之外，想不出別的出路來，農(nóng)忙時忙一陣子，農(nóng)閑時坐在南墻根太陽底下曬暖，“夜里想的千條計，白天還是眼巴巴地看著兩畝土地”，想不出什么絕招來。農(nóng)民應(yīng)對看似無風(fēng)險的莊稼活，看不到發(fā)展的期望，日復(fù)一日，年復(fù)一年，順其自然，在溫飽線上徘徊。

2、天災(zāi)人禍使一些農(nóng)民生存問題受到危脅。在溫飽問題剛剛解決之后，農(nóng)民應(yīng)對其他風(fēng)險的潛力還很低，個性是在應(yīng)對天災(zāi)、疾病時，總是顯得孤立無助，山東濟南市一山區(qū)鄉(xiāng)某村，有一家因孩子患白血病而將所有積蓄4萬元花完，另借親友2多萬元，病還沒有治好，在付不起醫(yī)療費的狀況下，無奈從大醫(yī)院將孩子拉回家中等待“奇跡出現(xiàn)”。這個家庭，本來剛剛解決溫飽，可因疾病使這個家庭一下子又回到了貧困線以下，若依靠自身力量重新富裕真起來，恐怕十年內(nèi)沒有可能。另外一些農(nóng)民，因殘致貧、因傷致貧，或因養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營不善致貧，在這些天災(zāi)人禍面前，一些農(nóng)民抵御風(fēng)險的潛力很弱，常常是手足無措，破罐破摔，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來潛在的隱患。

3、知識構(gòu)成偏低，無致富門路而致貧。不少農(nóng)村一個共同的問題是農(nóng)民的知識構(gòu)成偏低。多年以來，一些農(nóng)民總認為“莊稼活，不用學(xué)，人家咋著咱咋著”，重復(fù)著古老的耕作方式，個性是邊遠山區(qū)，仍沿用著老祖先的“刀耕火種”耕作方式，對一些新知識，新的技術(shù)，因文化水平低，難以理解。即使有些農(nóng)民有一點文化知識，也試圖應(yīng)用新技術(shù)，可由于需要投資，且有風(fēng)險，而不敢去實踐，其結(jié)果是越貧越膽小，越膽小越貧，構(gòu)成了惡性循環(huán)。

4、觀念落后，思想保守，小農(nóng)意識很濃，影響致富。農(nóng)民很容易滿足，越是落后地區(qū)，農(nóng)民的滿足感越強，只要有飯吃，有衣穿，有些零花錢，和以前相比就十分滿足了。一個人只要感到滿足了，就沒有什么進取心了。我走訪了不少貧困地區(qū)的農(nóng)民，家中人氣很旺，田園氣息很濃，可進到屋里，家徒四壁，除幾把小凳子和吃飯的方桌子之外其他沒有什么東西了。但這些農(nóng)戶顯得十分滿足，他們圍著小桌子一家人招呼呼地喝著糊涂飯，或者與親朋好友弄兩杯劣質(zhì)酒對飲一番，顯得十分愜意。()如果與其談到今后有什么打算問題，他們會提出一大堆困難，應(yīng)對困難，有些是無力克服的困難，有些是可能克服的困難，但是無論大小困難，都不愿去克服，目前有吃有喝就行了，況且往前跨一步是要擔(dān)風(fēng)險的。

5、惰性思想嚴重，失去發(fā)展機會。我走訪的不少農(nóng)村，無論是城市近郊或是偏遠農(nóng)村，一到農(nóng)閑季節(jié)，大家都聚在一齊閑聊，或喝酒，或打牌，其樂融融。而農(nóng)閑時節(jié)，好多事情需要做，比如，房前屋后，能夠?qū)⒒牡亻_墾一下種些菜，解決一年的吃菜問題，但是，眼看地荒著，而不愿動手。有一次，我到一農(nóng)民朋友家吃飯，正值夏天，青菜很多，然而飯桌上只有幾根咸菜和稀飯配饃。我吃了他家這頓飯之后，心里很不是味，我想如果這戶人家稍勤快一點，屋周圍荒地里灑些菜籽，一年就有吃不完的菜。幾天之后，我?guī)еげ俗?、香菜籽、小油菜籽等好幾種菜籽，親自幫他家開荒種菜，幾個月后，再去他家時，看著滿院綠色，主人很不好意思地說，幾十年了，為什么不明白種點菜呢

由于惰性思想嚴重，導(dǎo)致了家庭狀況不能有大的改觀，即使有了發(fā)家致富的機會，也總是持觀望態(tài)度，不愿去帶頭往前跑，再加上缺資金，缺技術(shù)，缺信息，不少人有畏難情緒，在內(nèi)因和外因的共同作用下，還是感到躺到南墻根曬太陽好。

二、如何幫忙農(nóng)村弱勢群體走出困境

農(nóng)村問題是我們國家整體發(fā)展需要解決的大問題，而農(nóng)村弱勢群體，更需要我們?nèi)ダ话?，使他們有?zhàn)勝困難的信心和勇氣，給他們帶給一個起跑線，讓他們放下包袱，輕裝上陣，共同去為農(nóng)村發(fā)展做貢獻。我透過對不少農(nóng)村狀況的考察，認為幫忙農(nóng)村弱勢群體走出困境，需要從以下幾個方面去努力。

1、幫忙其理清思路，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，自強，自立是關(guān)鍵。在廣大農(nóng)村，我們根據(jù)抽樣調(diào)查，感到一個嚴重問題就是一些因病等致貧的農(nóng)戶，精神一個子垮了下來，應(yīng)對巨額外債，依靠幾畝莊稼，一輩子也還不清，也就是俗話說的“躺倒一身泥，起來泥一身”，前途沒有什么期望，再折騰也沒什么結(jié)果，在這種狀況下，還不如“躺著”舒服，徹底失去了進取思想。鑒于此，鄉(xiāng)村干部要不失進機地給予關(guān)懷，幫忙其理清思路，找出從新站起來的切入點，幫忙其制定近期遠期的發(fā)展計劃，使這些弱勢群體看到期望。人有了期望才有信心，才有盼頭，才能夠堅強地站起來，這是內(nèi)因，這是弱勢群體走出困境的關(guān)鍵。

2、給其必要的扶持，使其能夠站立起來。一些弱勢群體，在遭受打擊之后，完全依靠自身的力量是無法站起來的，我們在幫其理清思路的同時，還要給予必要的扶持，比如資金扶持等，應(yīng)當(dāng)把一些特困戶登記造冊，時刻關(guān)注他們的狀況，并幫忙其聯(lián)系小額貸款，幫忙其尋找項目，幫忙其培訓(xùn)技術(shù)，使他感受到黨的關(guān)懷和社會主義大家庭的溫暖，使他們敢于應(yīng)對現(xiàn)實，使他們感受到期望就在腳下。這樣以來，在鄉(xiāng)村的幫忙下，才能逐步走出困境。否則純粹的思想引導(dǎo)是不行的，要雙管齊下，要給其帶給一個站起來的支點。

3、政策幫扶和農(nóng)村互助相結(jié)合，引導(dǎo)弱勢群體走出困境。對一些貧困鄉(xiāng)村來講，財力有限，對農(nóng)村弱勢群體的幫忙往往是杯水車薪，難以從根本上奏效。應(yīng)對這種局面，需要走政策幫扶的路子，并且將政策幫扶與村民互助相結(jié)合，這樣才能真正幫忙他們擺脫困境。所謂政策幫扶，要根據(jù)特困戶的狀況給予政策傾斜，比如資金支持和就業(yè)幫忙等，為他們帶給盡快站起來的機會。所謂農(nóng)村互助，就是動員廣大村民伸出援助之手，給特困戶的盡可能的幫忙，這種幫忙能夠是無償?shù)模材軌蚴怯袃數(shù)模康氖菐兔μ乩舳冗^難關(guān)。

綜上所述，農(nóng)村弱勢群體是一個不可忽視的社會群體，他們是我們的兄弟姊妹，他們目前的狀況是由于社會分工和歷史原因等諸多因素造成的，他們替我們承擔(dān)了痛苦，所以，關(guān)心他們，就等于關(guān)心我們自己，農(nóng)村是整個社會群體的母體，農(nóng)村弱勢群體是母體的一部分，我們要采取一切措施去幫忙他們，使他們走上共同富裕的道路。只有這樣，我們社會才會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)才有后勁，社會各項事業(yè)才會健康發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會的目標才能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（八）：

資料摘要：隨著我國的日益富強，我國的農(nóng)村建設(shè)也得到了必須的發(fā)展農(nóng)村也越來越受政府的重視和社會的`關(guān)注。透過此次“三下鄉(xiāng)”活動讓我進一步感受到了農(nóng)村發(fā)展的速度，同時，也看到了當(dāng)前農(nóng)村仍然存在的一些問題，讓我感觸最深的是農(nóng)村教育問題。以下是我對這個問題的分析及推薦。

關(guān)鍵詞：“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村教育、留守兒童

引言：今年暑期我有幸成為我院“三下鄉(xiāng)”活動的一員，我是屬于電器維修組的，此次“三下鄉(xiāng)”活動，我們將在益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村進行三天的免費家電維修、發(fā)放衣物藥品、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查等活動。

（一）、農(nóng)村教育問題

1、七月十五日我們到達了我們的目的地——益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村。從我們的車進來的途中可看出這個村確實比較偏僻。至少還有40%的木房子，我們下車后，老鄉(xiāng)們熱情的招待了我們，當(dāng)天下午及接下來的兩天我們這組給老鄉(xiāng)們進行了免費家電維修，透過與前來維修家電的老鄉(xiāng)交流和空余時間對該村的調(diào)查，得出農(nóng)村教育以下幾個問題：

2、走進農(nóng)村，最讓人注意的就是此刻的農(nóng)村人口留在村里的都是老人和小孩，以前還是“三八六一九九隊”，此刻是連婦女都外出打工了，剩下的都是一些留守兒童，這樣一來就不可避免的出現(xiàn)了此刻的農(nóng)村教育問題。本來孩子的教育是父母的職責(zé)，父母本來就是孩子的第一任老師，但此刻很多夫婦都是一有小孩就扔給老人在農(nóng)村養(yǎng)著，自己則外出打工，為了小孩的未來，他們在外賣苦力，為孩子的

將來掙錢。但他們往往都是忽略的一個重要的問題，此刻的小孩已經(jīng)與父母都有了代溝，如果與自己的爺爺奶奶或外公外婆難道就不會有代溝了嗎？可想而知，老人一般都比較寵小孩，個性是這個社會的小孩，個個都是家里的“小皇帝”“小公主”，隨著的孩子的長大，老人根本就管不了小孩，這樣，父母本是一片好心，辛辛苦苦在外打工掙錢，結(jié)果他們會得到什么？得來的是一個從小就是留守兒童，長大是一個叛逆的孩子。

3、人們在形容農(nóng)村的教育狀況時總是用"適齡兒童入學(xué)率低"、"失學(xué)率高"、"教育狀況落后"等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導(dǎo)讀者進入"邊遠地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。經(jīng)過這一段時間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟的落后.讓我們來看一組調(diào)查結(jié)果，在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長十分期望孩子能上到大學(xué).我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實的話語，搞調(diào)查時，當(dāng)問及孩子們的學(xué)習(xí)狀況時，他們總說:我的孩子能像你們一樣就好了.其實我們這么辛苦，啥也不圖，就期望他們多學(xué)點東西，找一條好的出路.還記得

有個老漢對我們說:俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上.由此，我們轉(zhuǎn)過頭來想一想，一個地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來衡量嗎？答案是否定的。對于農(nóng)村來說，決定人們重視教育程度的標準應(yīng)是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，但也正因為落后，他們比城里人更渴望受到教育、更渴望"個個都能考上大學(xué)"！當(dāng)你看到和睦村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時候；當(dāng)你聽到老漢說"砸鍋賣鐵也得上"的時候，你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個失學(xué)兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上"不重視教育"、"教育意識薄"之類的帽子是不是過于武斷、是否內(nèi)含某些歧視成份呢？

4、教育，是個沉重的話題。但只有正視教育，而非遮蓋問題，

才能抓住教育發(fā)展的癥結(jié)所在.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟雖然飛速發(fā)展，但離發(fā)達地區(qū)還有很大一段距離，而且經(jīng)濟發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度，而教育又反作用于經(jīng)濟，但最終還得抓住"教育是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是關(guān)鍵"才能從根本上解決教育中存在的問題。為此我們又該做些什么呢

（二）推薦與改善

從準備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我的情緒經(jīng)歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對知識的渴求，對富裕的渴望。應(yīng)對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為和睦村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳和睦村成功的經(jīng)驗的同時，提一些不夠成熟的推薦：

1、村里外出男女多思考孩子的感受。其實在外打工也是掙不了大錢的，此刻政府給了農(nóng)村很好的政策，年輕人何不思考在家打工創(chuàng)業(yè)呢？更何況，此刻又不是沒有讀書的條件。城市里的父母為了給孩子一個好的讀書環(huán)境不惜在離學(xué)校近的地方租房甚至陪讀，難道農(nóng)村的父母連在家勞作，孩子回來時能全家吃個飯都那么難嗎？開家長會時，哪個孩子不期望自己的父母來，更何況，小孩一般都比較依戀自己的父母，長大了就想著獨立了。因此，期望更多的年輕人及夫婦能意識到這些。

2、在外有所作為的或是學(xué)有所成的能人，不要忘本，就應(yīng)不要忘記回來建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。不管你此刻有多么的風(fēng)光，落葉總是要歸根的。人，必須不能忘本，此刻這個和平的社會，并不要你時刻想到為國犧牲，但小到為家鄉(xiāng)建設(shè)奉獻一點是很有必要的。個性是一些大學(xué)生，小時候想著怎樣報效祖國，回報家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，結(jié)果畢業(yè)就定居國外了。我想作為一名具有幾千年歷史文化的的國家的一員，就應(yīng)要懂得一寫基本的道德水平。

3、政府要多關(guān)注農(nóng)村教育。孩子是祖國的花朵，是祖國未來的建設(shè)者。如果農(nóng)村教育不搞好，祖國的未來是個難以想象的場面。個性

是作為我國這樣的農(nóng)村大國。要想我國真真正正的富強來，就務(wù)必把農(nóng)村的經(jīng)濟搞上來。從另一個角度來說，古往今來，哪個領(lǐng)袖不是靠農(nóng)民建立起來的政權(quán)。正所謂得民心者，得天下。只有把農(nóng)村建設(shè)拉上來，才算一個真正的富強的國家。

（三）三下鄉(xiāng)的好處及個人感受

大學(xué)生參與"三下鄉(xiāng)"活動，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的"走向社會，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的一貫方針在新時期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實江澤民總書記在北大百年校慶講話中提出的"四個統(tǒng)一"的具體行動，是青年學(xué)生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。我們透過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，用心參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應(yīng)以后的工作做必須準備．這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一．抓住有利時機參與各種形式的暑期"三下鄉(xiāng)"活動，對于引導(dǎo)我們按照江澤民同志得出的"四個統(tǒng)一"的要求，把學(xué)習(xí)書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一齊來，自覺走與實踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的潛力，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的好處。

透過這次“三下鄉(xiāng)”活動，讓我們更進一步了解到了，農(nóng)村建設(shè)還需要在哪些方面努力，同時，也讓我們進一步肯定了我的想法——建設(shè)自己的家鄉(xiāng)！這是我兒時的一個夢想，就是要把我們這個山坳里的農(nóng)村建設(shè)成一個最富強最高科技最和諧的小山莊！總統(tǒng)的來說，我認為一個農(nóng)村的建設(shè)就應(yīng)做到以下幾個方面：在村莊規(guī)劃上，做到公路通到家家戶戶大門口，極大地方便村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經(jīng)濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農(nóng)村規(guī)劃之創(chuàng)舉，大有為之大力宣傳的必要。經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)往立體

結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。注意抓好經(jīng)濟作物和加大力度發(fā)展高效田的同時持續(xù)糧食產(chǎn)量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經(jīng)濟收入。精神禮貌建設(shè)，結(jié)合村民樸素民風(fēng)，村里還要制定強有力的規(guī)章制度，保證村里良好風(fēng)氣的構(gòu)成，為其經(jīng)濟發(fā)展帶給有力的保障。當(dāng)然，這取得的一切成績離不開村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。因此，一個好的農(nóng)村建設(shè)，一個好的農(nóng)村教育都離不開村鄰導(dǎo)的正確指導(dǎo)和廣大村民及社會各界的愛心人士的辛苦！

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（九）：

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)查報告

根據(jù)市委常委會統(tǒng)一安排，我于11月19日至21日就貫徹落實三中全會精神、謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作到竹溪、竹山兩縣農(nóng)村開展了調(diào)研。實地察看了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)吳壩村小流域治理項目、磚裕村扶貧搬遷集中安置點，中峰鎮(zhèn)鄧家壩村萬噸貢米基地、白楊樹埡村渠網(wǎng)配套工程，蔣家堰鎮(zhèn)益盛牧業(yè)有限公司和寶田生物制品有限公司，竹山縣寶豐鎮(zhèn)九里崗沿線低丘崗地萬畝茶園改造項目，寶豐鎮(zhèn)漆樹扒村和麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪村移民安置點，溢水華家灣村東川設(shè)施大棚蔬菜基地以及潘口電站等11個現(xiàn)場，與部分鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、企業(yè)負責(zé)人進行了座談，聽取了兩竹“三農(nóng)”工作狀況匯報，就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施土地流轉(zhuǎn)等重難點問題進行了討論。透過調(diào)研，總體感到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢很好，效果明顯，有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本成績與經(jīng)驗

（一）基本成績

1、農(nóng)村改革扎實推進。第二輪土地“延包”工作全面完成，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到進一步穩(wěn)定；稅費改革有效推進，各項惠農(nóng)政策落實到位，農(nóng)民補貼性收入明顯增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)得到精減，“以錢養(yǎng)事”的機制初步構(gòu)成。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定、農(nóng)村稅費改革的到位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實施，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力、促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在兩竹的廣大農(nóng)村，農(nóng)民調(diào)整用心性明顯提高，秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)扎實推進，農(nóng)村發(fā)展形勢喜人。

2、產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色鮮明。近年來，兩竹堅持從本地實際，立足資源優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)，初步走出了一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。竹溪縣茶葉、魔芋、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)基地面積到達40余萬畝，覆蓋全縣80%以農(nóng)戶，其中茶葉基地到達16萬畝，年產(chǎn)茶葉200萬斤，綜合收入1.5億元，農(nóng)民人均從茶葉增收300元。竹山縣特色產(chǎn)業(yè)基地總面積63萬畝，其中茶葉11萬畝，以冬棗、肚倍、木瓜為主的林特產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，煙葉3萬畝，預(yù)計今年農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)中獲純收入730元，占農(nóng)民人均純收入的30%。

3、生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來，兩竹搶抓國家實施退耕還林、流域治理、水源區(qū)保護、沼氣能源建設(shè)等政策機遇，大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效地恢復(fù)了植被、防止了水土流失、保護了生態(tài)環(huán)境。竹山縣森林覆蓋率到達42%，竹溪到達70%。兩竹的山變綠了，水變清了，環(huán)境變美了，農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害性天氣減少了。

4、扶貧開發(fā)成效顯著。新階段以來，兩竹緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把扶貧開發(fā)作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措來抓，突出整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計劃、社會扶貧等重點，不斷強化職責(zé)，加大力度，新階段扶貧開發(fā)取得了顯著成效。累計減少“兩類”人口5.41萬人，啟動實施重點村整村推進198個，產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)成特色，雨露計劃成效明顯，扶貧搬遷扎實推進，農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了根本性變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平穩(wěn)步提高，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。近年來，兩竹堅持以農(nóng)民增收為核心，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民；一手抓勞務(wù)輸出，壯大打工經(jīng)濟，實現(xiàn)勞務(wù)增收。結(jié)構(gòu)調(diào)整走出了路子，勞務(wù)經(jīng)濟構(gòu)成了規(guī)模，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。預(yù)計，今年竹溪、竹山農(nóng)民人均純收入分別到達2950元和2700元，同比增加512元和305元。

6、社會事業(yè)全面發(fā)展。近幾年來，兩竹搶抓中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策實施的機遇，大力推進以交通、飲水為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用心發(fā)展農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)，著力加強基層民主政治和精神禮貌建設(shè)，長期制約農(nóng)村發(fā)展的行路難、飲水難、通信難、收視難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題得到有效緩解。到今年底，竹山縣通村水泥路里程到達1500公里，通村率到達97%，飲水安全覆蓋面到達14%，沼氣普及率到達30%，村莊環(huán)境整治面到達50%，新型合作醫(yī)療參保率到達96%，“十星級禮貌農(nóng)戶”建立面到達100%。涌現(xiàn)了竹山縣樓臺鄉(xiāng)三臺村、寶豐鎮(zhèn)喻家塔村、竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村、蔣家堰鎮(zhèn)小壩子村等一批新農(nóng)村示范村。

（二）基本經(jīng)驗

1、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，兩竹在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，始終堅持以農(nóng)民增收為核心不動搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線不偏移，以特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的路子不放棄，規(guī)劃科學(xué)，強力推進，長期堅持，成效明顯。個性是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到了上下一盤棋，屆屆之后干，做出了規(guī)模，做出了品牌，做出了效益。竹溪縣獲得了“中國有機綠茶之鄉(xiāng)”的稱號，竹山縣的圣水茶已初具產(chǎn)業(yè)雛形。

2、堅持創(chuàng)新機制，激活生產(chǎn)要素。調(diào)研中，我感到近年來兩竹能夠不斷順應(yīng)形勢要求，遵循經(jīng)濟規(guī)律，運用工業(yè)化、市場化的理念來謀劃和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式正在構(gòu)成，土地流轉(zhuǎn)業(yè)主開發(fā)不斷增多，公益事業(yè)市場化模式深入推進，農(nóng)村新型合作組織和社會化服務(wù)發(fā)育成長。如，竹溪縣透過對龍王埡茶葉集團全面改制，發(fā)展活力顯著提高，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條更加緊密，抗御市場風(fēng)險和競爭潛力不斷提升；在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力“抓大戶帶農(nóng)戶”，建成了益盛園萬頭生豬養(yǎng)殖基地，發(fā)展“150”、“300”養(yǎng)豬模式37家，帶動全縣今年生豬飼養(yǎng)量到達72萬頭。竹山縣溢水鎮(zhèn)華家灣村流轉(zhuǎn)土地100畝，引入業(yè)主投資120萬元發(fā)展設(shè)施蔬菜，可安置40余戶農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移增收。在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)上，竹溪一改過去“大包大攬式”的做法，利用國家投資，吸引業(yè)主投入，采取市場化辦法管理，既沒有增加農(nóng)民負擔(dān)，又較好地解決了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理缺位和使用效益低下的問題。

3、堅持解放思想，用足用活政策。近年來，兩竹在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的過程中，能夠打破傳統(tǒng)條條框的籬笆，充分用足用活用好國家政策。堅持將項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域政策與行業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有機結(jié)合起來，打政策組合拳，實現(xiàn)效益最大化。比如，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，竹溪縣充分利用國家退耕還林的政策，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，并成為全國全省退耕還林的示范縣。竹山縣在今冬農(nóng)業(yè)開發(fā)中充分利用國土整理項目在寶豐鎮(zhèn)九里崗周圍連片開發(fā)萬畝高效茶葉基地，并將圣水茶葉集團總部移入，構(gòu)成了更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。在今冬農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，竹溪縣重點圍繞建設(shè)萬噸貢米基地，實施渠網(wǎng)、機耕作業(yè)道配套，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力得到有效提升。竹山縣將庫區(qū)移民與扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，取得了較好效果。

4、堅持政府主導(dǎo)，推進“三農(nóng)”工作。兩竹黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持黨管農(nóng)村工作的原則，切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資料，科學(xué)規(guī)劃，強化職責(zé)，加大投入，嚴格考評。主要領(lǐng)導(dǎo)真正把主要精力用在謀劃“三農(nóng)”工作上，構(gòu)成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)作配合抓，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作新格局。

二、突出矛盾與難點

透過實地調(diào)研，我感到盡管當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢喜人，但是也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“六大矛盾”與“難點”：

一是農(nóng)產(chǎn)品價格下滑與農(nóng)資價格持續(xù)上升的矛盾，農(nóng)業(yè)增效難度大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，今年來，我市農(nóng)產(chǎn)品除糧食等部分食品外，包括蔬菜、水果在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品價格整體下滑，而農(nóng)資價格卻居高不下，給農(nóng)業(yè)增效帶來了必須的壓力。以豬肉為例，去年同期最高價時到達18元/斤，此刻均價不足9元/斤。尤為典型的是柑桔，去年均價0.4元/斤左右，今年不到0.2/斤，下降了一倍。與此同時農(nóng)資價格不降反增，據(jù)8月份的全省農(nóng)資價格監(jiān)測，9種化肥產(chǎn)品零售價平均同比上漲21.96%，農(nóng)藥價格上漲9.55%，農(nóng)膜價格上漲24.67%，農(nóng)機用油平均漲幅15%。從歷史上和整體上看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對自然風(fēng)險的意識和潛力比較強，但應(yīng)對市場風(fēng)險的心理承受力和化解潛力明顯不足，個性是庫區(qū)因市場風(fēng)險帶來的農(nóng)民減收已成定局，農(nóng)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效的難度將進一步加大。

二是農(nóng)民解決生產(chǎn)生活條件的強烈愿望與農(nóng)村項目資金缺口大的矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家惠農(nóng)政策的增多，農(nóng)民對改善環(huán)境條件的愿望更加強烈，對發(fā)展的需求不斷增長，而國家現(xiàn)行政策設(shè)計上存在必須的缺口，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)限于兩難境地。比如，通村水泥路建設(shè)，國家每公里補助10萬元，市里配套1萬元，即便如此仍有7-8萬元的缺口。沼氣每口補助1000元，農(nóng)戶需投入2000元以上。扶貧搬遷每戶補助6000元，真正解決一個貧困戶的住房問題最低需要1.5萬元。還有農(nóng)村飲水工程都有政策性的缺口。老百姓普遍認為，不搞建設(shè)村干部壓力大，搞了建設(shè)資金缺口大。在有些地方，對有些項目，貧困村、貧困組、貧困戶只能望洋興嘆。

三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)與日俱增與縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)容量有限的矛盾，農(nóng)民當(dāng)年增收難度大。據(jù)國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，這些工廠所聘用的絕大多數(shù)人都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。根據(jù)相關(guān)專家調(diào)查及初步估計，今年年底在外務(wù)工人員將有20%面臨失業(yè)。近兩個月來，我市外出務(wù)工人員開始出現(xiàn)提前返鄉(xiāng)回流潮。據(jù)市統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，截至11月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工近10萬人之多，因此將直接減少勞務(wù)收入在2億元以上。盡管各地用心采取措施，應(yīng)對超多農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，但是就業(yè)容量畢竟有限。妥善解決這一問題，不僅僅關(guān)系到農(nóng)民現(xiàn)實收入，而且關(guān)系到農(nóng)村社會安定和諧。

四是山區(qū)優(yōu)勢資源豐富與發(fā)展缺資金、缺項目、缺人才的矛盾，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大。兩竹農(nóng)村有著較好的資源稟賦，個性是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，發(fā)展基礎(chǔ)好，資源優(yōu)勢明顯。但是由于缺乏資金扶持、缺少項目支持和管理人才，制約了產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。比如，竹溪龍王埡茶葉集團改制重組后，構(gòu)成了以龍王埡茶場為中心，聯(lián)合20多個茶場組建的大型龍王埡茶業(yè)集團，并成為全省重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。企業(yè)有好的品牌、好的市場，但由于資金、技術(shù)和人才的制約，目前基地改造和擴大生產(chǎn)陷入困境。竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)益盛牧業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)匾粋€打工人員歸鄉(xiāng)創(chuàng)辦大型養(yǎng)豬企業(yè)，已投資800萬元，興建10棟300余間標準化廠房，現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模420頭。因融資困難，流動資金短缺，生產(chǎn)也難以為繼。

五是市場農(nóng)業(yè)競爭加劇與務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)下降、科技服務(wù)功能弱化的矛盾，科技興農(nóng)難度大。市場農(nóng)業(yè)競爭，說到底是科技的競爭。近年來，由于農(nóng)村超多青壯年勞動力外出務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)整體呈下降趨勢，加之“以錢養(yǎng)事”的機制還沒有完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)費投入不足，功能日趨弱化，科技興農(nóng)難落到實處。在農(nóng)村一部分地方，農(nóng)民仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕種模式，對結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)慢，對市場變化應(yīng)對潛力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平落后，產(chǎn)出較低，優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)少，全市農(nóng)業(yè)整體上還不能適應(yīng)當(dāng)前日益加劇的市場競爭要求。

六是“兩類人口”存量多與政策投入相對不足，消除絕對貧困現(xiàn)象難度大。全市目前仍有“兩類人口”72.45萬人（其中赤貧人口31.21萬人，低收入人口41.24萬人），占全省兩類人口的12.65%，占全市鄉(xiāng)村人口的34.2%。全市還341個村沒有啟動整村推進，有相當(dāng)一批自然村不通公路，有164多萬人沒有實現(xiàn)安全飲水要求，有216個村不通電視電話，還有1.9萬戶7.6萬人需要異地安置。國家每年投入貧困縣的扶貧資金不足2000萬元，相當(dāng)于貧困縣各項惠農(nóng)資金總額的10%，與過去相比，扶貧政策效應(yīng)有所弱化。中央提出到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到2010年全面完成整村推進任務(wù)，對十堰來說任務(wù)相當(dāng)艱巨。

三、幾點思考與推薦

改革開放以來，個性是新階段以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成效。透過改革、創(chuàng)新、發(fā)展，我們突破了制約山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的制度性束縛，解決了山區(qū)人民長期不得溫飽的歷史性難題，實現(xiàn)了由整體解決溫飽向提高發(fā)展?jié)摿?、增加農(nóng)民收入為主要目標的歷史性跨越，探索了一條具有山區(qū)特色的農(nóng)民增收之路，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，推進了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。目前，全市農(nóng)村已進入由解決整體溫飽問題向提高發(fā)展?jié)摿Α⒃黾愚r(nóng)民收入轉(zhuǎn)變的新階段，正處于一個由溫飽農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型期，面臨著消除絕對貧困、推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康的歷史重任。從兩竹看全市，我認為有以下幾個問題需要引起高度重視：

1、進一步增強做好“三農(nóng)”工作信心，切實加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。近年來，總體上看，全市各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是重視的，“三農(nóng)”工作成效是顯著的。但是，也有個別地方對“三農(nóng)”工作認識不夠、信心不足。片面地追求GDP和財政收入增長，認為農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抓不出效益；農(nóng)村貧困面太大，抓不出政績。不愿意在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上下真功夫，老辦法不管用、新辦法不會用，農(nóng)業(yè)沒有特色，產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模，農(nóng)村面貌沒有新起色。當(dāng)前，一是要借貫徹落實十七屆三中全會精神的東風(fēng)，進一步強化黨管“三農(nóng)”的重大職責(zé)，把推進“三農(nóng)”工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要任務(wù)抓緊抓實抓好。二是要全面貫徹落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，真正做到公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村擺布，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。三是各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓“三農(nóng)”工作，充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，強化各部門協(xié)調(diào)配合，努力在新的歷史起點上，重現(xiàn)全黨抓農(nóng)業(yè)、全民辦農(nóng)業(yè)的良好局面。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是從解決“三農(nóng)”問題入手，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我市是一個典型的二元結(jié)構(gòu)城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職責(zé)更加重大、任務(wù)更加艱巨。對十堰來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展至少應(yīng)當(dāng)從三個層面展開：一是市縣統(tǒng)籌，二是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的主體是市縣鄉(xiāng)三級政府。統(tǒng)籌的方法是，以發(fā)展為目標，以改革為動力，以創(chuàng)新為突破，以經(jīng)濟為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為抓手，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，用改革、發(fā)展的辦法抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)落實到具體工作中，構(gòu)成生產(chǎn)力，切實讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村經(jīng)濟活起來，農(nóng)民的腰包鼓起來。具體來講就是要堅持“一個結(jié)合”，做到“三個立足”，搞好“三個銜接”，落實“四個納入”。一個結(jié)合：即堅持政府主導(dǎo)與市場主體相結(jié)合，政府要更多地承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任，搞好對市場主體的服務(wù)和支持；要充分尊重市場主體地位，激發(fā)和調(diào)動市場主體的用心性。“三個立足”：就是要立足市情縣情，立足優(yōu)勢資源，立足本地市場，用心穩(wěn)妥地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。“三個銜接”：即結(jié)構(gòu)調(diào)整要與政策銜接、與項目銜接、與市場銜接。“四個納入”即：要將新農(nóng)

村建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入地方工業(yè)發(fā)展范疇，將村莊、機耕作業(yè)道建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道。推薦市委、市政府從明年開始，參照省委、省政府在仙桃、洪湖的做法，在城區(qū)農(nóng)村創(chuàng)辦一個扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)，按照“連片開發(fā)、綜合治理、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，充分利用城區(qū)扶貧政策和各項惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌各方面力量，集中剖解制約農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制等深層次問題，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快扶貧開發(fā)、推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

3、突出運用市場手段，激活“三農(nóng)”生產(chǎn)要素。改革是貫穿于三中全會精神的一條主線，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本動力所在。當(dāng)前我市農(nóng)村改革的著力點應(yīng)放在五個方面：一是土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)一不是流轉(zhuǎn)承包權(quán)，更不是流轉(zhuǎn)所有權(quán)，流轉(zhuǎn)的是經(jīng)營權(quán)；二不是一刀切、一律化，在必須時間內(nèi)要到達某種水平和要求，而應(yīng)當(dāng)是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)運而生，水到渠成；三不是自發(fā)流轉(zhuǎn)、隨意流轉(zhuǎn)，而是依法、有償、規(guī)范、自愿；四不是為流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，而是為促進和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力，增加農(nóng)民收入，持續(xù)農(nóng)村穩(wěn)定。要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地經(jīng)營權(quán)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是資金流入。要加大山區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，多途徑吸引一批有實力、輻射帶動力強的農(nóng)業(yè)項目，提升我市農(nóng)業(yè)的對外開放水平。同時，要搶抓當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、實施用心的財政政策、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的良好機遇，針對性地組織包裝一批農(nóng)業(yè)大項目，爭取一批大資金，大幅度增加我市農(nóng)產(chǎn)品的商品量和流通量，推進農(nóng)業(yè)大發(fā)展。要下大力氣解決目前農(nóng)村發(fā)展資金短缺問題，透過改革完善

金融服務(wù)體系，建立市縣中小企業(yè)擔(dān)保體系，擴大小額貼息貸款和扶貧信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)模式等途徑，解決農(nóng)村發(fā)展融資難的問題。三是人員流動。大力引進有實力的企業(yè)參與農(nóng)村開發(fā)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部職工及能人領(lǐng)辦實體，調(diào)動廣大農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大再生產(chǎn)的用心性，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)業(yè)的新一輪高潮。四是產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和營銷服務(wù)，引入農(nóng)產(chǎn)品流通新理念，建立農(nóng)產(chǎn)品流通新機制和“綠色”通道，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。五是科技搞活。深化“以錢養(yǎng)事”改革，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強農(nóng)技培訓(xùn)，提高科技興農(nóng)水平。

4、加強組織引導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民組織化水平。提高農(nóng)民組織化程度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升市場農(nóng)業(yè)的必然要求，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制具有重要好處。從十堰農(nóng)村實際來看，一是要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，開發(fā)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民運用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備的潛力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面具有重要作用。要按照“服務(wù)農(nóng)民，進退自由，權(quán)利平等，管理民主”的基本要求，依法指導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時對農(nóng)民專業(yè)合作社在項目扶持、財政補助、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面要給予支持。二是加強龍頭企業(yè)與農(nóng)民間的利益聯(lián)接。大力推進“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，扶持壯大一批有較強輻射帶動潛力的龍頭企業(yè)。要充分十堰城區(qū)的交通、區(qū)位、市場等多方面優(yōu)勢，用心培育一批“建在城區(qū)、輻射全市”的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并給予大力支持，以更好地統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是用心培育農(nóng)村中介組織。鼓勵農(nóng)村能人帶頭領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，鼓勵有實力、有潛力的能人組建勞務(wù)公司，既服務(wù)農(nóng)村又服務(wù)城市，搞活經(jīng)濟、惠及農(nóng)民。

5、加大人力資源開發(fā)，提高勞動力素質(zhì)。我市是一個人力資源大市，全市農(nóng)村勞動力總量達122萬余人，常年外出務(wù)工人員到達60多萬人，而且每年初高畢業(yè)回鄉(xiāng)青年在6萬多人。他們是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，也是農(nóng)村發(fā)展的期望所在。個性是在目前全球金融危機、經(jīng)濟動蕩、就業(yè)萎縮的嚴酷形勢下，務(wù)必更加注重人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，廣辟就業(yè)門路，拓寬增收出路。一要抓住當(dāng)前農(nóng)民工回流的契機，充分發(fā)揮各級黨組織和群團組織的作用，透過多形式的宣傳教育，增強農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的認同感，擴大對法律的知曉面，提高技能的多面性，提升組織化程度。二要充分利用陽光培訓(xùn)、雨露計劃、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)。三要引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由工廠向工地轉(zhuǎn)移，由二產(chǎn)向一、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，由打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力使農(nóng)民工回流不失業(yè)，回鄉(xiāng)不減收。

6、建立健全目標考核和激勵機制，促進“三農(nóng)”工作扎實開展。今年市委、市政府決定拿出1000萬元，對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進行綜合考評；同時拿出100萬元對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的10個單項實行獎勵。這一激勵措施有效地調(diào)動了各縣區(qū)加速發(fā)展的用心性，構(gòu)成了“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展局面。實踐證明，這一方式是十分有效的。推薦：在繼續(xù)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要指標納入縣域經(jīng)濟考核的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一塊再拿出部分資金實行單獨考核獎勵。一是要建立市對縣“三農(nóng)”工作職責(zé)目標考核體系，制定更有操作性的考評細則，嚴格考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動各級各部門抓好“三農(nóng)”工作的職責(zé)性和用心性。二是適當(dāng)擴大獎勵范圍，增加新農(nóng)村建設(shè)示范村、品牌開發(fā)等單項獎，進一步引導(dǎo)各地培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進重點工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告（十）：

農(nóng)村教育調(diào)查報告

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期透過走訪和詢問，對廣東地區(qū)的農(nóng)村教育狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負債嚴重等問題。這些問題不僅僅影響農(nóng)村孩子理解教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為到達"普九標準"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)必須要到達"普九標準"，這無異是在讓學(xué)校背負沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負債累累將嚴重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費和書費讓學(xué)生家長難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農(nóng)民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的狀況下，就透過增加學(xué)雜費，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補財政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導(dǎo)材料"強行要學(xué)生購買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購買，這些書除了增加他們的負擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負擔(dān)？

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于潛力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童理解知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

四、資源分配不公平

在調(diào)查中，能夠看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就十分有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口理解教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎樣進行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備能夠說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源十分短缺的環(huán)境中，而無法理解良好的教育，這不僅僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問題的策略

據(jù)調(diào)查的狀況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要透過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉(zhuǎn)；其次加大對農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校帶給良好的辦學(xué)環(huán)境；對農(nóng)村教師問題要切實做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)把農(nóng)村教育作為一項重要任務(wù)來抓，在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費，為農(nóng)村教育帶給土地資源和其它的設(shè)備。