企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告(企業(yè)小額貸款條件)
企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告
企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告
近幾年來，全市中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。以下是小編搜索整理一篇企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告，歡迎大家閱讀!
一、經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展總體情況
（一）概況
近年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢，我市在上級(jí)政府和金融部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把金融產(chǎn)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力增加信貸收入，改善金融服務(wù)，促進(jìn)金融改革，實(shí)現(xiàn)了金融實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”的有利局面。
（二）農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比和發(fā)展情況
改革開放30多年特別是近幾年來，龍口走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市的宏偉跨越。中小企業(yè)的異軍突起對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了關(guān)鍵的助推作用?？梢哉f中小企業(yè)已經(jīng)成為我市縣域經(jīng)濟(jì)的主體，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入的主要渠道，成為地方財(cái)政收入的主要來源。
一是有力地拉動(dòng)了全市國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。近幾年來，全市中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。上繳地方級(jí)稅收也逐年增加，占當(dāng)年財(cái)政收入的份額也不斷遞增，中小企業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和最具活力的新的增長點(diǎn)。
二是有效增加了城鄉(xiāng)居民的收入。中小企業(yè)的爭先發(fā)展，勇于創(chuàng)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位，安排轉(zhuǎn)移了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力。目前，全市絕大多數(shù)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員在中小企業(yè)企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，極大增加了城鄉(xiāng)居民的收入。特別是近幾年來在商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)快速膨脹，為城鄉(xiāng)居民提供的收入也逐年增加。
（三）三農(nóng)和中小企業(yè)融資需求情況
目前，我市中小企業(yè)正處于快速發(fā)展和壯大時(shí)期，信貸需求趨旺，但銀行滿足率較低，企業(yè)貸款難。經(jīng)與部分企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)溝通了解，絕大多數(shù)企業(yè)表示“有較大資金缺口”，表示“沒有資金缺口”的`企業(yè)占的份額很少。同時(shí)有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在貸款“比較難”，突出表現(xiàn)在：一是新上項(xiàng)目建設(shè)需要大量資金；二是企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)需要資金進(jìn)行技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品；三是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量流動(dòng)資金。這些都造成企業(yè)資金缺口依然較大。
二、小額貸款公司的發(fā)展及作用
（一）管理制度和監(jiān)管體制情況
為進(jìn)一步支持規(guī)范本區(qū)小額貸款公司經(jīng)營運(yùn)行，加強(qiáng)對小額貸款公司監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司為本地“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)的作用。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）的要求，我市明確由市金融辦作為小額貸款公司職能主管部門，承擔(dān)日常的管理和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查，定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，每年度對小額貸款公司經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，對服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測評等。建立健全貸款管理制度。明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，健全金融企業(yè)財(cái)會(huì)制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
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（二）企業(yè)發(fā)展、定位及支農(nóng)支小的做法
自2009年我市成立首家小額貸款公司以來，市政府及金融辦、銀監(jiān)、工商、財(cái)稅等有關(guān)部門，在指導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營，維持健康發(fā)展、支持三農(nóng)及小企業(yè)等方面做了大量工作。主要特點(diǎn)一是公司治理完善，操作流程簡約規(guī)范。我市小額貸款公司的主要發(fā)起人均是當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚、管理規(guī)范、信用優(yōu)良的民營骨干企業(yè)，如南山集團(tuán)、郎源股份有限公司等，小額貸款公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，設(shè)立董事會(huì)、股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。貸款調(diào)查、審查、審批相對分離，操作流程簡約、快捷，在放貸效率上遠(yuǎn)高于其他銀行。二是服務(wù)方向正確，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初顯。小額貸款公司是“正規(guī)銀行”的補(bǔ)充，其業(yè)務(wù)發(fā)展的基本目標(biāo)就是為‘三農(nóng)’和小企業(yè)提供量身定做的融資服務(wù)。其客戶對象主要是縣域經(jīng)濟(jì)中銀行機(jī)構(gòu)不愿提供服務(wù)的小客戶，如小規(guī)模種養(yǎng)殖的農(nóng)戶、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營（加工）戶，有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)小企業(yè)等。
（三）存在問題.
我市小額貸款公司正處于發(fā)展初期，還存在一些制約穩(wěn)健發(fā)展的問題，主要有：
一是后續(xù)資金不足，制約功能發(fā)揮。銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，小額貸款公司不能吸收公眾存款，從其他銀行融資的額度不能超過注冊資本金的50%。由于受注冊資本最高限額以及融資比例的限制，目前，我市已運(yùn)營的1家小額貸款公司2011年貸款發(fā)放額僅為16909萬元，對緩解小企業(yè)資金也只是起到杯水車薪的作用。
二是經(jīng)營范圍狹窄，盈利能力受限。目前小額貸款公司業(yè)務(wù)品種單一，只能從事貸款業(yè)務(wù)，利息收入是企業(yè)的唯一來源，盈利能力十分有限。
三是機(jī)構(gòu)名份尷尬，監(jiān)管有待完善。小額貸款公司雖然在初期按金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式來規(guī)劃，但短期內(nèi)獲得“金融機(jī)構(gòu)”名份并不容易，使小額貸款公司處于按金融機(jī)構(gòu)的要求監(jiān)管，但又享受不到金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策的尷尬境地。
四是運(yùn)營成本偏高，扶持力度不一。稅收負(fù)擔(dān)較重，管理費(fèi)用高，使得資金年回報(bào)率偏低，在這方面給企業(yè)發(fā)展造成了一定程度上的負(fù)面影響。
三、小額貸款公司與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的區(qū)別
小貸公司貸款主要發(fā)放方向?yàn)檗r(nóng)戶消費(fèi)級(jí)其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款，農(nóng)村企業(yè)及各類組織其他生產(chǎn)貸款，利率按照要求都控制在基準(zhǔn)利率的0.9倍到4倍之間，從前期已發(fā)生的款項(xiàng)分析，農(nóng)戶消費(fèi)級(jí)其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款貸款利率水平相對較低，年利率在6-8%之間，而農(nóng)村企業(yè)及各類組織其他生產(chǎn)貸款、小企業(yè)貸款利率水平相對較高，年利率基本為20%左右。同時(shí)，和普通銀行貸款相比較，貸款期限主要集中在6個(gè)月以內(nèi)。
相比較傳統(tǒng)的銀行貸款，小額貸款公司一般具有以下特點(diǎn)：放款時(shí)間較銀行快，放款的門檻也較銀行低，要求貸款者提供的手續(xù)相比較銀行來說較為簡易。他的出現(xiàn)，對改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、解決微小企業(yè)融資困難、促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育競爭性農(nóng)村金融市場發(fā)揮了積極作用。至于小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行比較，二者既有相同之處，也存在巨大差異，首先是經(jīng)營宗旨和市場定位基本相同，都是服務(wù)于微小企業(yè)與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)體。但由于兩類機(jī)構(gòu)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、法律地位和企業(yè)性質(zhì)的不同，使其在經(jīng)營模式、經(jīng)營理念、服務(wù)意識(shí)、客戶群體、人力資源配置等方面存在較大區(qū)別。從經(jīng)營模式上看，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其高管人員和業(yè)務(wù)骨干均由發(fā)起銀行派遣，經(jīng)營方式、操作流程、內(nèi)部管理制度沿用主發(fā)起銀行的業(yè)務(wù)模式，可以說是大銀行“克隆”一個(gè)小銀行，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)所限，村鎮(zhèn)銀行是在主發(fā)起銀行完全控制下經(jīng)營，很難改變主發(fā)起銀行固有的經(jīng)營模式。小額貸款公司由民間資本組建的股份制企業(yè)，最高權(quán)力完全歸屬于全體股東，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)分工明確，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的經(jīng)營模式，公司法人治理結(jié)構(gòu)相對獨(dú)立，在運(yùn)營上存在一定的靈活性。 從服務(wù)模式上看，(村鎮(zhèn)銀行在客戶服務(wù)上借鑒主發(fā)起銀行的一整套規(guī)范化的服務(wù)體系，在受理貸款的過程中相較小額貸款公司更為專業(yè)化、流程化、職業(yè)化。小額貸款公司在服務(wù)方面更能體現(xiàn)人性化、平等化特性，作為扎根于農(nóng)村的新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，面對廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和村民，在服務(wù)過程中更直接、手續(xù)更簡單。從服務(wù)對象看，村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的客戶的市場定為小額、分散，服務(wù)對象為微小企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，但是由于經(jīng)營模式和經(jīng)營理念的差異，具體的客戶群體也有較大區(qū)別。小額貸款公司在利率定價(jià)方面也比村鎮(zhèn)銀行高出很多，客戶群體主要是短期急需資金周轉(zhuǎn)或者新創(chuàng)辦的微小企業(yè)，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對大，相比傳統(tǒng)商業(yè)銀行，“小額、分散、靈活”是其業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的主要特征。
企業(yè)小額貸款條件
企業(yè)小額貸款條件
下面是應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)為大家整理的《企業(yè)小額貸款條件》文章，由YJBYS網(wǎng)絡(luò)整理編輯，僅供參考，僅供參考。
為進(jìn)一步改進(jìn)小額()貸款管理，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(財(cái)金號(hào))、《財(cái)政部中國人民銀行人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)金號(hào))及《福建省人民關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(閩政號(hào))等文件，提出以下實(shí)施意見，請貫徹執(zhí)行。
一、完善小額貸款政策，創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
(一)允許小額貸款利率實(shí)施上浮
經(jīng)辦小額貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱“經(jīng)辦銀行”)對個(gè)人新發(fā)放的小額貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮個(gè)百分點(diǎn)，由財(cái)政給予全額貼息。所有小額貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
(二)擴(kuò)大小額貸款對象范圍
小額貸款對象范圍為在我省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，具有我省戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的以下人員：
、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人;
、高校畢業(yè)生;
、農(nóng)村三類居民：實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿周歲以上、女年滿周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農(nóng)村最低生活保障人員。
(三)進(jìn)一步完善小額貸款申請程序
小額貸款應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出申請，填寫《小額貸款申請表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、小額貸款申請書、有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書等。
高校畢業(yè)生申請小額貸款應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。高校畢業(yè)生在享受小額貸款優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門在其報(bào)到證上簽注“已享受小額貸款優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
小額貸款按照個(gè)人自愿申請、社區(qū)或村委會(huì)推薦、基層勞動(dòng)保障部門審查、機(jī)構(gòu)審核并承諾或基金提供、經(jīng)辦銀行核貸程序，辦理貸款手續(xù)。
(四)創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額貸款管理新模式。各經(jīng)辦銀行在小額貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為符合條件人員提供更為便捷高效的金融服務(wù)。要結(jié)合小額貸款的發(fā)放工作，充分利用個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額貸款的借款人，經(jīng)辦銀行要積極提供信貸支持，適當(dāng)降低抵押條件，并在貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。
二、改進(jìn)其他形式小額貸款貼息管理，鼓勵(lì)符合條件人員積極申請其他形式小額貸款
(五)進(jìn)一步規(guī)范其他形式小額貸款貼息申請
符合小額貸款申請條件的人員申請其他形式小額貸款可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。其他形式小額貸款借款人申請貸款貼息補(bǔ)助，應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出，填寫《其他形式小額貸款貼息申請表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書等。其他形式小額貸款貼息資格認(rèn)定由社區(qū)或村委會(huì)審查，報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門復(fù)核，貸款由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營管理審核、自主發(fā)放。申請其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助需在發(fā)放貸款前向發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)提交經(jīng)資格認(rèn)定的《其他形式小額貸款貼息申請表》，便于金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。
高校畢業(yè)生申請其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助的，應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。在享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門在其報(bào)到證上簽注“已享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(六)調(diào)高其他形式小額貸款貼息比例
其他形式小額貸款貼息額度、比例、期限比照小額貸款執(zhí)行。貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。其他形式小額貸款貼息具體操作辦法由各地自行制定。
(七)異地創(chuàng)業(yè)享受其他形式小額貸款貼息政策
凡符合小額貸款申請條件的人員，其創(chuàng)業(yè)地與戶籍地或登記失業(yè)地不一致的，可在創(chuàng)業(yè)地享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策，比照創(chuàng)業(yè)地其他形式小額貸款貼息申請程序辦理。
三、加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用
(八)進(jìn)一步明確勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策享受對象
小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企號(hào))執(zhí)行。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)外，凡當(dāng)年新招用的人員為符合小額貸款申請條件的人員的小企業(yè)，均可享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。
企業(yè)小額貸款條件(九)放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策條件
對當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)(超過人的企業(yè)達(dá))以上，并與其簽訂年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營需求合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣萬元，期限不超過年。對達(dá)不到上述條件的，可按其實(shí)際吸納符合小額貸款條件人員的人數(shù)，給予人均萬元貸款貼息額度，但最高不超過人民幣萬元，期限不超過年。
(十)提高勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例
勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率最高上浮個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。
(十一)加大對小企業(yè)扶持力度
各級(jí)地方財(cái)創(chuàng)造條件，積極探索小額貸款基金為符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的小企業(yè)貸款提供服務(wù)，有效緩解小企業(yè)貸款難的問題。
四、改善財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道
(十二)完善小額貸款基金(以下簡稱“基金”)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
各市、縣(區(qū))應(yīng)建立基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，每年預(yù)算安排基金投入，不斷提高基金的.代償能力。對于基金規(guī)模當(dāng)年增長以上的市、縣(區(qū))，省級(jí)財(cái)政每年將按市、縣(區(qū))當(dāng)年自籌基金增加額的給予資金支持，專項(xiàng)用于補(bǔ)充基金。
(十三)建立小額()貸款補(bǔ)機(jī)制
省級(jí)財(cái)政將按各地當(dāng)年新發(fā)放小額()貸款總額的給予勵(lì)性補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政負(fù)責(zé)管理。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)各自財(cái)力狀況和業(yè)務(wù)開展情況在貼息資金中安排勵(lì)補(bǔ)助資金，用于小額()貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦銀行、機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放情況、回收情況、基金增長、放大倍率、信用社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況及促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，具體補(bǔ)辦法由各設(shè)區(qū)市財(cái)政會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
(十四)加大省級(jí)財(cái)政貼息資金投入力度
小額貸款、其他形式小額貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款的貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。設(shè)區(qū)市財(cái)政與縣(市、區(qū))財(cái)政分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市自主確定。
五、建立完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額貸款信用社區(qū)建設(shè)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展
(十五)建立健全“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額貸款信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各地要積極依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)小額貸款貸后管理等工作。各地勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，探索建立依托信用社區(qū)開展“勞動(dòng)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評級(jí)—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪協(xié)助貸后管理”的小額貸款聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、符合小額貸款申請條件的人員，要降低反門檻并逐步取消反。
(十六)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款有機(jī)結(jié)合
各地要依托勞動(dòng)保障工作平臺(tái)積極組織符合小額貸款申請條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、稅費(fèi)減免、扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，幫助小額貸款申請人根據(jù)市場需求制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解熟悉有關(guān)法律法規(guī)、工商登記和財(cái)稅信貸知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握開發(fā)市場和經(jīng)濟(jì)管理的技能，提高小額貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率，有效降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小額貸款健康持續(xù)發(fā)展。
(十七)積極推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作
各地要積極探索推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，通過開展信用社區(qū)考核評定、授牌表彰、勵(lì)補(bǔ)助以及列入社區(qū)其他評比考核等，建立信用社區(qū)創(chuàng)建的有效的激勵(lì)懲機(jī)制，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)好的街道社區(qū)積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，建立小額貸款社區(qū)信用平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對社區(qū)人緣、地緣管理的優(yōu)勢，協(xié)助小額貸款經(jīng)辦銀行、機(jī)構(gòu)及基層勞動(dòng)保障部門做好貸款推薦、貸前審查、建立借款人資信檔案、貸后等工作，降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，為符合小額貸款申請條件人員提供更為便捷高效的服務(wù)。
六、加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用的有效性
(十八)規(guī)范財(cái)政貼息資金的預(yù)算管理
貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，省級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款預(yù)計(jì)發(fā)放額度和的貼息標(biāo)準(zhǔn)，于每年月份前向設(shè)區(qū)市財(cái)政預(yù)撥貼息資金，次年結(jié)算。貼息資金中市、縣負(fù)擔(dān)部分，由市、縣財(cái)政預(yù)算安排，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)于年度終了后個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。
(十九)完善財(cái)政貼息資金的報(bào)告制度
各設(shè)區(qū)市財(cái)進(jìn)一步簡化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按季向省財(cái)政廳報(bào)送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，以及省級(jí)財(cái)政撥付和各設(shè)區(qū)市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況，報(bào)送時(shí)間為每季初日前。各設(shè)區(qū)市財(cái)政每半年要對本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式報(bào)省財(cái)政廳。
(二十)加大對財(cái)政貼息資金的監(jiān)管和懲處力度
各級(jí)財(cái)政部門要管好用好小額()貸款財(cái)政貼息資金，貼息資金按及時(shí)撥付到位和專款專用。借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料，騙取小額貸款和財(cái)政貼息資金的，依法追究借款人和小企業(yè)責(zé)任;勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致騙取小額貸款和財(cái)政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款人和小企業(yè)的不良記錄。對經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)進(jìn)行處罰，并通過予以。地方各級(jí)財(cái)政部門和機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金的，省級(jí)財(cái)政部門將采取責(zé)令糾正、追回已貼息資金等措施，并按國家有關(guān)進(jìn)行處罰。
除本通知外，中國人民銀行福州中心支行、省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額貸款的相關(guān)繼續(xù)執(zhí)行，與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。
中國人民銀行福州中心支行
二〇〇九年二月十日
編輯：YJBYS.COM