質(zhì)監(jiān)調(diào)研報告(質(zhì)監(jiān)局群眾路線調(diào)研報告)
質(zhì)監(jiān)調(diào)研報告
質(zhì)監(jiān)調(diào)研報告
根據(jù)區(qū)委大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展“重點工作大調(diào)研”活動的通知》要求，我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實際和特點，對落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任開展了深入細致的調(diào)查研究，查找剖析了工作中存在的困難和問題，匯總梳理出解決問題的對策和建議，力求在下一步工作中，繼續(xù)推進質(zhì)監(jiān)工作的全面快速發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)開展落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研情況及存在的問題
在深入基層進行調(diào)研的過程中，由我局主要負責(zé)同志牽頭，共走訪了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業(yè)。通過與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量負責(zé)人、普通員工等的座談交流，發(fā)現(xiàn)了一些在落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任方面存在的問題。
一是政府、企業(yè)及媒體等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識淡薄。在保證質(zhì)量安全這個問題上，政府應(yīng)當(dāng)負全責(zé)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負主責(zé)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)負監(jiān)管責(zé)任，媒體等輿論力量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會監(jiān)督責(zé)任，只有各司其職、各負其責(zé)，才能把產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實到位。而現(xiàn)今的情況是，政府沒有下大力氣引導(dǎo)，企業(yè)沒有足夠重視，把落實責(zé)任這個問題完全丟給了質(zhì)監(jiān)部門，給質(zhì)監(jiān)部門的工作開展帶來了很大的難度。
二是部分企業(yè)社會責(zé)任感不強。有些企業(yè)，特別是部分小企業(yè)，在利益驅(qū)使下仍然存在僥幸心理，不顧法律法規(guī)的強行性規(guī)定，不顧質(zhì)監(jiān)部門的檢查督導(dǎo)，不顧廣大人民群眾的切身利益，不擇手段，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。
三是企業(yè)的追溯、召回及售后服務(wù)制度不健全。對于缺陷產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行召回工作，而目前，有些企業(yè)為了攫取利潤，欺瞞廣大消費者，對缺陷產(chǎn)品不實行召回工作，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，給消費者的生活帶來了不好的影響。更有甚者，在消費者因質(zhì)量不合格產(chǎn)品進行投訴時，對消費者投訴不理不睬，不僅侵害了消費者利益，也損壞了企業(yè)本身的形象。
四是質(zhì)監(jiān)部門的投訴解決機制不夠完善。熱線投訴平臺沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，有時對于群眾反映的熱點、難點問題，相關(guān)人員的督查跟蹤辦理不夠及時，造成有的問題不能得到及時解決，給群眾帶來一定困擾。
二、解決對策及途徑
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為在下一步的工作中應(yīng)當(dāng)以“質(zhì)量興區(qū)”為主要載體，強化措施，狠下功夫，切實使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任全面落實。 一是企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)和信息發(fā)布工作。會同區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局等單位，進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校普及質(zhì)量知識，開展質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任宣傳活動，宣傳質(zhì)量法律法規(guī)；定期召開質(zhì)量安全主體責(zé)任新聞
發(fā)布會，公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果等質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任落實情況，提高政府、部門、企業(yè)以及全社會的質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任意識。
組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓(xùn)活動。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、座談會，印發(fā)“手冊”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動，加強質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理和質(zhì)量專業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)不斷增強質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責(zé)任意識，牢固樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制度。
二是建立完善質(zhì)量誠信體系。加快質(zhì)量信用建設(shè)，加強與工商、經(jīng)信、商務(wù)、銀行等相關(guān)部門的合作，構(gòu)建規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機制和信息發(fā)布機制；實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)有效落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
三是建立企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督制度。圍繞推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，突出以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的監(jiān)督抽查；對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域加大抽查頻次和力度，加大監(jiān)督抽查的后處理力度，監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任。圍繞質(zhì)量安全風(fēng)險防范與控制，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險管理常態(tài)的工作機制，實施由被動處置向事前風(fēng)險監(jiān)控轉(zhuǎn)變。
認真把好市場準入關(guān)，真正從源頭上抓好質(zhì)量安全，加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作，完善退出機制，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強制退出，督促獲證企業(yè)落實主體責(zé)任。加大強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法監(jiān)管力度，配合稽查機構(gòu)，對企業(yè)無證生產(chǎn)行為依法查處，對監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法進行處理，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高。 認真貫徹落實省強制性地方標準《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》（DB37/1615—2010），規(guī)范特種設(shè)備使用安全管理行為，保障特種設(shè)備安全運行；發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢，充分利用特種設(shè)備管理平臺，發(fā)揮行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、檢驗檢測、區(qū)域巡查四位一體整體優(yōu)勢，嚴格督促特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位扎扎實實地落實好特種設(shè)備安全主體責(zé)任。
深入開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法行動，加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車和農(nóng)機零配件等關(guān)系健康安全、國計民生、社會和諧、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品的監(jiān)管。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無證”、“無標”生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。
按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的方針，開展對行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題的集中整治，建立健全地方政府負總責(zé)，各部門各負其責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人的區(qū)域整治責(zé)任體系，完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng)，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。
做好對總局出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的宣貫工作。開展對汽車、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品組織開展缺陷認定、檢驗和風(fēng)險評估、召回工作。對存在缺陷的產(chǎn)品，監(jiān)督企業(yè)實施召回，拒不召回的實施強制召回。
加強強制性標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，杜絕無標準生產(chǎn)；嚴格按照標準實施市場準入，對納入國家市場準入制度的標準實施有效監(jiān)管。
以“依法行政、防范風(fēng)險、保障安全”為中心，進一步強化法制計量要求，監(jiān)督與服務(wù)并重，督促和引導(dǎo)結(jié)合，逐步形成以企業(yè)自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠信計量自我約束機制，使生產(chǎn)經(jīng)營者的計量主體責(zé)任得到落實。
積極構(gòu)建全社會共同參與的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和社會公眾監(jiān)督作用，鼓勵社會各界積極參與，曝光違法違規(guī)行為，營造全社會共同推動企業(yè)落實主體責(zé)任的局面。
三、下一步工作重點
準確把握質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)的階段性特征，通過落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，不斷提高全社會質(zhì)量意識，進一步完善大質(zhì)量工作機制，促進企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，全面落實提升質(zhì)量和保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任。
一是統(tǒng)一思想，切實提高對落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認識。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，承擔(dān)社會責(zé)任。因此，全面落實主體責(zé)任是關(guān)系食品質(zhì)量安全的核心，監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任是監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能的'關(guān)鍵，也是貫穿食品生產(chǎn)監(jiān)管始終的一項重中之重的工作，只有真正把食品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實到位，使廣大食品企業(yè)按照法律賦予的責(zé)任，建立并嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全保證體系，才能確保食品的質(zhì)量安全。我們質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想，切實提高對落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認識，下大氣力監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任，切實保障食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。 二是加大力度，進一步加強對食品企業(yè)法律法規(guī)的宣講和培訓(xùn)。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)法人集中宣講培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織了對轄區(qū)內(nèi)所有食品企業(yè)進行以《食品安全法》和《監(jiān)督檢查規(guī)定》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)集中宣講培訓(xùn)，使廣大食品企業(yè)充分認識當(dāng)前嚴峻的食品安全形勢，明確法律法規(guī)賦予的責(zé)任，如何履行法律責(zé)任以及違法違規(guī)所要承擔(dān)的法律后果等，進一步增強了企業(yè)的法律意識和責(zé)任意識。
三是強化措施，全面落實《監(jiān)督檢查規(guī)定》，積極開展對食品企業(yè)的監(jiān)督檢查?？偩诸C布的《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》已于今年3月1日正式實施，該規(guī)定對質(zhì)監(jiān)部門如何開展監(jiān)督檢查，檢查哪些內(nèi)容等問題已做出了明確規(guī)定，我局根據(jù)該規(guī)定立即展開了行動，認真組織開展對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，并通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處企業(yè)質(zhì)量安全制度建立不完善、執(zhí)行制度不嚴格等影響食品質(zhì)量安全的隱患和主體責(zé)任不落實的違法違規(guī)行為。
四是典型引路，全力推進監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的全面落實。在積極落實《監(jiān)督檢查規(guī)定》，深入扎實開展對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培育一些管理制度健全、執(zhí)行制度嚴格、主體責(zé)任落實到位的典型企業(yè)，通過經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩等有效形式，組織轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)和借鑒，指導(dǎo)和幫助所有食品生產(chǎn)企業(yè)完善制度，加強管理，推動主體責(zé)任的全面落實。 五是面向基層，加強對企業(yè)的指導(dǎo)、幫助和督導(dǎo)。我們既要做好對食品企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，又要通過各種有效形式，積極幫助和指導(dǎo)企業(yè)解決在遵守法律法規(guī)過程中遇到的困難和問題。切實加強對企業(yè)工作的督導(dǎo)，確保監(jiān)督檢查到位，履行職責(zé)到位，對違法行為和安全隱患查處到位，不斷提高監(jiān)管工作的有效性。
六是開拓創(chuàng)新，積極探索落實企業(yè)主體責(zé)任的新路子。結(jié)合當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)的實際，按照法律法規(guī)的新要求，開拓創(chuàng)新，積極探索在落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任提高監(jiān)管有效性方面的新路子新經(jīng)驗。
質(zhì)監(jiān)局群眾路線調(diào)研報告
質(zhì)監(jiān)局群眾路線調(diào)研報告
篇一：第二批黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告
富寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
為扎扎實實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，原汁原味的記錄基層群眾所提的意見建議，確保意見建議真正反映實情、反映民聲、體現(xiàn)民意。3月27日，局全體干部職工深入黨的群眾路線教育聯(lián)系點新華鎮(zhèn)各甫村委會開展交流討論、走訪調(diào)研、聽取意見等活動，通過此次基層調(diào)研活動，深入了解了群眾需求，發(fā)現(xiàn)了開展群眾教育實踐活動存在的困難和問題，經(jīng)我局全體干部職工交流討論，將此次開展活動的成果匯報如下。
一、目前，在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面，存在哪些人民群眾反映強烈的問題？
（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢
一是集體經(jīng)濟較薄弱?，F(xiàn)階段，各甫村委會的集體經(jīng)濟相對薄弱，在一定程度上制約著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁都為70、80年代所建造，有些已經(jīng)成為危橋，各甫村委會沒有經(jīng)濟能力進行維修或重建，縣財政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。
二是土地流轉(zhuǎn)難度大。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于分散經(jīng)營，一些農(nóng)民弄不清土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，害怕土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后會失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致整個流轉(zhuǎn)無法正常進行。
三是農(nóng)村養(yǎng)殖受制約?，F(xiàn)階段，養(yǎng)殖成為當(dāng)前農(nóng)民增收致富的一條途徑。但是其中存在著幾個制約條件：土地使用變更難度很大，沒有土地用以養(yǎng)殖；一些較為貧困的農(nóng)民無法負擔(dān)起建設(shè)養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)費用，而農(nóng)村信用社貸款難度也很大，導(dǎo)致前期資金困難。
（二）干部帶動能力不夠
很多農(nóng)村干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，加上可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生，帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力相對較差。
（三）群眾致富受到制約
一是土地制約。如今很多土地為基本農(nóng)田，變更十分困難，農(nóng)民致富缺少土地。
二是資金制約。農(nóng)民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農(nóng)民致富缺少資金。
三是渠道制約。當(dāng)前農(nóng)民除外出打工外，致富渠道比較少，不能充分利用。
（四）干部參與度不夠
農(nóng)村干部群眾路線宗旨意識不夠強，服務(wù)能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些文化活動中，干部的參與度不夠，造成活動效果不夠理想。
（五）農(nóng)村宣傳思想文化建設(shè)問題
一是活動形式不夠靈活。一些活動已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢，如電影下鄉(xiāng)（沒有觀眾）、鄉(xiāng)藝進城（缺少文化人才，都出去打工）等為捆綁式，不能與群眾業(yè)余時間相對應(yīng)，滿足群眾不同年齡層次的需求。
二是宣傳效果不夠好。沒有充分利用有線電視這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，不能有效占領(lǐng)農(nóng)村宣傳思想文化陣地。
三是設(shè)施利用率較低。文化大院、農(nóng)家書屋利用率還不夠高，農(nóng)民自發(fā)開展文化活動、閱覽書籍較少。
二、這次教育實踐活動如何開展？應(yīng)實現(xiàn)哪些目標要求？需要把握哪些基本原則？如何檢驗和衡量這次教育實踐活動的實際效果？
本次教育實踐活動應(yīng)通過組織主題學(xué)習(xí)，開展黨課教育、專項討論、民意征集，為民辦實事、求實效等方式，著力解決人民群眾反映強烈的問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾增收致富，特別要解決干部思想作風(fēng)上的突出問題，解決脫離群眾的各種問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，形成融洽的干群關(guān)系。
需要把握的原則：
一是堅持以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心；
二是堅持鞏固擴大基層組織建設(shè)地位；
三是堅持以宣傳教育群眾多樣化、教育管理制度化、維穩(wěn)工作措施常態(tài)化為重點。
檢驗和衡量這次教育實踐活動的效果如何，可通過四看來判定：
一看農(nóng)村集體經(jīng)濟是否得到發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境是否不斷優(yōu)化；
二看農(nóng)民群眾是否找到致富門路，切實得到利益；
三看干部為民服務(wù)的態(tài)度是否改變，解決問題的能力是否提高；
四看干群關(guān)系是否融洽。
三、如何讓干部真正受教育和觸動，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的亟待解決的問題，提高干部做好新形勢下群眾工作的能力？
（一）提高認識，解決好“我是誰”的問題。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要切實擺正同人民群眾的關(guān)系，加強理論政策學(xué)習(xí)，開好民主生活會，從群眾中來，到群眾中去，虛心地向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強群眾觀念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)。
（二）改進作風(fēng)，解決好“主動干”的問題。改進干部作風(fēng)，想群眾之所想、急群眾之所急，與群眾打成一片，提高群眾對干部的信任度，是做好群眾工作的關(guān)鍵。我們要牢固樹立服務(wù)宗旨，不走形式、不擺花架子，樹立正確的政績觀，以身作則、清正廉潔、公道正派，自覺接收群眾監(jiān)督，以群眾的滿意度作為衡量工作好壞的標準，認真解決群眾的合理要求。
（三）提升能力，解決好“干得了”的問題。要加大理論和工作技能培訓(xùn)力度，提升發(fā)動群眾、組織群眾開展工作的能力，通過倡樹典型、示范帶動等形式推動工作開展；要真抓實干，切實為群眾辦好事、辦實事，既雷厲風(fēng)行，又深入細致，提升落實工作的能力和素質(zhì)。
四、其他建議
（一）做好群眾工作，首在“富民”.群眾富不富，關(guān)鍵在門路，門路多不多，關(guān)鍵看干部。在逐步走向市場經(jīng)濟的條件下，我們要拓寬群眾的致富思路，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，引導(dǎo)干部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持，大力發(fā)展“種養(yǎng)加”,做大經(jīng)濟蛋糕，為群眾根本利益的實現(xiàn)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）做好群眾工作，重在“惠民”.近年來，我們黨和連續(xù)出臺了一系列惠民措施，群眾生產(chǎn)生活條件有了很多改善。建議出臺更多的惠民措施，盡快出臺大病統(tǒng)籌、弱勢群體救助等政策措施，開展更加豐富多彩的文化活動，將幼兒教育和高中教育納入義務(wù)教育，盡快推進城鎮(zhèn)化進程，更好地惠及廣大群眾。
（三）做好群眾工作，旨在“便民”.建議統(tǒng)籌考慮各項惠農(nóng)政策的落實方式方法，減少給群眾生產(chǎn)生活帶來的不便，簡化土地流轉(zhuǎn)、準生證明等行政審批辦理手續(xù)，減少各類考核評比，讓政府公共服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，建立健全均衡發(fā)展、廣泛覆蓋、便民高效的公共服務(wù)體系，讓群眾更好地享受各種公共服務(wù)資。
2014年4月28日
篇二：對廣南縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的調(diào)研報告
廣南縣質(zhì)監(jiān)局紀檢組長 陳欣夢
2014年4月8日
特種設(shè)備安全監(jiān)察是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的重要工作職責(zé)之一，特種設(shè)備平穩(wěn)、安全運行，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須堅守的底線。近期，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調(diào)研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校等使用特種設(shè)備的企業(yè)、單位進行了調(diào)研。按照工作分工，現(xiàn)將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況報告如下：
一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況
目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細木工板（生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司）、柜子板、指節(jié)板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業(yè)開發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、經(jīng)營戶陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節(jié)板、方條或是直接經(jīng)營圓木。
按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業(yè)或個人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號為（滇）XK03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準備申請辦理。
二、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備使用情況
規(guī)模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內(nèi)機動車輛（叉車），共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺（有1臺停用），其余4家公司各使用1臺；廠內(nèi)機動車輛（叉車）8臺，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業(yè)、潤和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設(shè)備均辦理了相關(guān)手續(xù)。
此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內(nèi)機動車輛（叉車）1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)。
三、特種設(shè)備使用中存在的問題
一是特種設(shè)備資料管理混亂，無安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現(xiàn)象；三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)、操作人員無證上崗等問題。
四、對木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的幾點思考
作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的質(zhì)監(jiān)部門，對特種設(shè)備安全監(jiān)察起著重要作用。結(jié)合調(diào)研情況和監(jiān)管職能實際，提出以下建議：
一是要加強對《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有計劃、有重點地學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。
二是分層推進，全面開展《特種設(shè)備安全法》宣傳，采取送法進企業(yè)、逐級培訓(xùn)等方式，讓特種設(shè)備使用單位遵紀守法，承擔(dān)社會責(zé)任，強化安全意識，增強預(yù)防和處置的能力和水平。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查制度落實，建立有效監(jiān)管機制和預(yù)警工作機制，完善安全監(jiān)管體系，做到打防結(jié)合。
四是全面推動責(zé)任體系建設(shè)，把督促使用單位落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任作為重點工作加以推進，以監(jiān)督與服務(wù)并舉的思路，采用主動告知、加強指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進使用單位學(xué)習(xí)遵守法律法規(guī)，強化安全責(zé)任，落實保障措施，確保特種設(shè)備安全運行。要堅持突出重點、分類監(jiān)管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應(yīng)急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管頻次，通過落實責(zé)任，督促特種設(shè)備使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗（即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設(shè)備依法檢驗）”.
篇三：強化企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管 培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
廣南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記 局長 季鵬輝
2014年4月7日
質(zhì)量是企業(yè)的生命，沒有質(zhì)量就沒有效益。充分認識企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，認真分析問題并積極采取對策，把企業(yè)的質(zhì)量水平推向一個新的高度，是擺在我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面前一項艱巨責(zé)任和光榮的任務(wù)。根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排部署，3月15 日起按照局黨組黨的路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，我任組長、戚平寶副局長任副組長、有關(guān)股室同志為成員的調(diào)研組積極與縣委、政府及企業(yè)溝通，征求地方對質(zhì)監(jiān)部門如何提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨員干部在貫徹“八項規(guī)定”和查找“四風(fēng)”方面的意見和建議，并重點就質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)如何以黨的路線教育實踐活動、“質(zhì)量安全年”、“服務(wù)企業(yè)年”為契機，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作機制，提高服務(wù)水平，推進實踐科學(xué)發(fā)展觀，對云南木利銻業(yè)有限責(zé)任公司、廣固水泥有限責(zé)任公司、那榔酒業(yè)、廣南皇飾木業(yè)等公司通過個別訪談、問卷調(diào)查、召開座談會等形式， 進行了專題調(diào)研。 現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、廣南縣企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法的現(xiàn)狀和存在問題
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步子不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、產(chǎn)品檔次、科技含量普遍偏低，競爭力、效益、抗風(fēng)險能力較差；二是一些產(chǎn)業(yè)過于集中、依賴來料生產(chǎn)、訂單加工，與市場相脫節(jié)，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌、個性沒有得到伸張和發(fā)展；三是仍以加工業(yè)為主，主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)檔次較低，處在價值鏈的下游，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套不完善；四是企業(yè)的規(guī)模較小，大部份企業(yè)采用家庭作坊模式生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)社會化分工協(xié)作水平不高，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)品間的協(xié)作鏈條較短，集約化程度低，缺乏社會公共服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)綜合配套能力較弱；五是缺乏戰(zhàn)略發(fā)展理念，重效益輕質(zhì)量輕管理的現(xiàn)象普遍存在，缺乏完整的戰(zhàn)略規(guī)劃，難真正引進或較少引進先進質(zhì)量管理方法，高素質(zhì)管理人才匱乏，技術(shù)、資金和人才是制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸等等。
此外，我縣成長型企業(yè)具有以下一個共性特點：這些成長型企業(yè)具有較快的發(fā)展速度、具有持續(xù)發(fā)展的市場潛力和廣闊的發(fā)展空間，一些高層管理者雖擁有強烈的發(fā)展欲望，但較少懂得如何引進先進質(zhì)量管理方法、如何建立起戰(zhàn)略發(fā)展理念、如何促進技術(shù)、資金和人才的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。怎樣擺脫這些成長型企業(yè)發(fā)展瓶頸，是政府職能管理部門務(wù)必高度重視、亟待認真研究和積極加以解決的問題。
二、廣南縣企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管存在的不足和原因分析
一是對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部標準化、計量、質(zhì)量保證體系建立、采標、什么樣企業(yè)和產(chǎn)品需要等基本情況的掌握仍需進一步加強，使轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作做到質(zhì)量問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處。二是對“兩抓兩提高”新動向理解、研究、反應(yīng)需進一步加強，不斷提升工作效能，樹立部門形象。三是思想觀念仍然相對滯后。過去，盡管在監(jiān)管工作中采取了一些方式，但側(cè)重監(jiān)督與監(jiān)管方面，思想觀念的.滯后直接影響和制約著質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平的提高。四是監(jiān)管方式方法仍需進一步改進創(chuàng)新。比如，我們目前普遍采取了巡查制度，但是巡查內(nèi)容、巡查方法等缺乏一定的深度和針對性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會通過巡查發(fā)現(xiàn)了解企業(yè)在生產(chǎn)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量深層次問題。
三、強化企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量安全整體水平的幾點思考
（一）政府職能部門深入實施戰(zhàn)略質(zhì)量管理要真正把質(zhì)量興縣戰(zhàn)略工作落到實處：
1、創(chuàng)新政策保障機制。出臺質(zhì)量興縣戰(zhàn)略建設(shè)相關(guān)政策，促進政策的系列化、配套化，形成較強的、持續(xù)的政策推動力。把“質(zhì)量興縣”作為一個單獨考核項目，列入政府目標責(zé)任制考核內(nèi)容。使政府考核機制得到進一步健全和完善，基層政府的主導(dǎo)責(zé)任得到進一步明確和落實。
2、創(chuàng)新服務(wù)工作機制。采用宣傳發(fā)動、教育培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等多種形式，深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展“一對一”、“點對點”、“一對多”的質(zhì)量幫扶活動，增強試點單位主體意識，調(diào)動其工作主動性，指導(dǎo)形成各具特色、科學(xué)、務(wù)實的質(zhì)量強縣、強鎮(zhèn)實施方案和質(zhì)量強企工作方案。抓載體個性化，指導(dǎo)試點企業(yè)探索質(zhì)量強企新模式，并在實踐中加以深化，形成具有個性化和特色化的質(zhì)量管理經(jīng)驗。
3、創(chuàng)新工作推進機制。制定年度質(zhì)量興縣推進工作計劃，以質(zhì)量興縣、強業(yè)、強企為主要抓手，創(chuàng)新工作方法，強化推進機制，確保質(zhì)量興縣工作有計劃、有步驟地扎實推進。
4、創(chuàng)新督察工作機制。以領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議為平臺，聽取目標推進和工作落實的情況，分析工作面臨的困難，及時解決工作推進中碰到的難點問題；牽頭單位組織定期或不定期開展明察暗訪，聽匯報、查文件、看現(xiàn)場，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實各項目標任務(wù)。
（二）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力。作為政府管理質(zhì)量、標準化、計量、合格評定及特種設(shè)備安全的職能部門，只有全面參與到州委政府一系列重大戰(zhàn)略部署中去，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力和水平，其職能作用才能得到有效地體現(xiàn)。首先，要在服務(wù)全局、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的高度，進一步樹立“大質(zhì)量”觀念，綜合運用質(zhì)量監(jiān)管手段，把粗放型的增長方式引導(dǎo)到以質(zhì)量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機遇，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用，積極推進實施品牌戰(zhàn)略，以品牌來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，要在堅持以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會上有所作為。質(zhì)監(jiān)部門要切實把主要精力和工作重點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和保障安全上來。我們要通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過抓好特種設(shè)備安全和食品質(zhì)量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費環(huán)境。 再次，要在加強監(jiān)管、推動我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量監(jiān)管，確保消費安全，是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所在。要高度重視中小企業(yè)的質(zhì)量問題，切實做好小企業(yè)的標準、計量等基礎(chǔ)性工作，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，進一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)省市場上的競爭力。
（三）進一步完善管理與監(jiān)管方式，服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法效能和質(zhì)量服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
1、轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法理念，促進科學(xué)發(fā)展。進一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，改進不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進一步更新發(fā)展觀念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平；更新質(zhì)量執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)，進一步明確對每個質(zhì)量監(jiān)管對象監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，如何考核，如何問責(zé)；更新質(zhì)量理念，堅持以人為本。通過理念的更新，實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的質(zhì)量監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)的目標。
2、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能。進一步明確質(zhì)量監(jiān)督包括事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后執(zhí)法三個方面，缺一不可。規(guī)范是前提，是第一位的；監(jiān)督是中間環(huán)節(jié)，是不可缺位的；執(zhí)法是最終環(huán)節(jié)。積極探索事后回訪等制度，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。要整合監(jiān)管資源，下移監(jiān)管重心，確保各項監(jiān)管工作落到實處。要建立健全各項監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督工作體系，把監(jiān)管任務(wù)、巡查內(nèi)容等進一步科學(xué)化、具體化，細化巡查內(nèi)容、巡查方式，探索全方位、全天候監(jiān)管方式，確保質(zhì)量監(jiān)督與食品安全監(jiān)管到位。
3、突出服務(wù)職能，增強企業(yè)自身“造血”機能。
（1）質(zhì)監(jiān)部門要利用自身優(yōu)勢，及時將標準信息反饋給企業(yè)，提供快捷服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品標準水平；要根據(jù)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極制定地方標準，推行原產(chǎn)地域保護，保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢市場；引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高適應(yīng)市場變化的應(yīng)變能力。
（2）要下大力氣完善計量檢測體系。建立計量咨詢服務(wù)機制，完善計量檢測手段，嚴格對計量設(shè)備進行定期鑒定和檢測，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強工業(yè)計量工作，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)性的技術(shù)保障。
（3）幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系。對產(chǎn)品、管理等標準資料的收集、檢驗檢測設(shè)備的配置、質(zhì)檢人員的培訓(xùn)和生產(chǎn)工藝控制以及質(zhì)量管理各項規(guī)章制度的制定等實施全方位咨詢服務(wù)，大力推行“全程代辦制”,積極推進企業(yè)的ISO9000質(zhì)量體系認證，為提高產(chǎn)品質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
4、靈活監(jiān)督手段，強化外部監(jiān)督機制。
（1）加強生產(chǎn)過程的現(xiàn)場管理。盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依據(jù)不同情況確定不同監(jiān)管方式的分類指導(dǎo)原則。抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，對原材料進廠、工序質(zhì)量控制、產(chǎn)成品入庫、出廠的檢驗檢測和產(chǎn)品包裝進行現(xiàn)場監(jiān)管，做到不合格原材料不入廠，上道工序不合格不進入下道工序，產(chǎn)品不檢驗不入庫、成品不合格不出廠。
（2）強化許可證、市場準入及強制性產(chǎn)品認證制度。嚴格生產(chǎn)企業(yè)的條件審查，把發(fā)證后的質(zhì)量監(jiān)管作為重點。對于發(fā)證后疏于管理的，產(chǎn)品質(zhì)量達不到發(fā)證時水平的，經(jīng)限期整改仍達不到要求或發(fā)證時弄虛作假的企業(yè)，堅決吊銷已發(fā)證。通過行政許可的實施，扶持提高一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，培訓(xùn)和規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，使區(qū)域性質(zhì)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（3）強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、召回、整改、處罰等后處理制度，并以此對涉及人體健康、財產(chǎn)安全、群眾關(guān)心的重點產(chǎn)品以及薄弱的重點區(qū)域進行專項治理整頓，真正從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量。
（4）進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責(zé)任，把“監(jiān)督”與“幫扶”相結(jié)合，把“監(jiān)督”與“管理”相結(jié)合，由“被動監(jiān)督”為主向“主動服務(wù)”為主的轉(zhuǎn)變。
5、注重輿論宣傳，抓監(jiān)管保障機制建設(shè)，營造良好的環(huán)境氛圍。
（1）加大對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品扶優(yōu)扶強力度。引導(dǎo)和督促企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變一家一戶各自為戰(zhàn)的經(jīng)營方式，加強企業(yè)間的橫向聯(lián)合，走集約化的道路，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力，爭創(chuàng)具有競爭優(yōu)勢的特色品牌和名牌產(chǎn)品，走品牌之路，向品牌要效益。
（2）全方位、多渠道、深層次地宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳中小企業(yè)質(zhì)量管理的先進經(jīng)驗和典型事例，逐步建立企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量的信用等級制，利用市場機制，引導(dǎo)企業(yè)建立自律機制。通過典型引路、以點帶面、全面推開的示范模式，促進全社會重視質(zhì)量工作，營造“重質(zhì)量、講誠信”的良好的市場環(huán)境和社會氛圍。
6、加快推進質(zhì)量管理信息化建設(shè)。進一步做好質(zhì)量管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強內(nèi)部的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作。加強生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案、信用體系建設(shè)，提高企業(yè)相關(guān)信息的應(yīng)用效率；建立健全質(zhì)監(jiān)監(jiān)管平臺，大力推進信息化在質(zhì)量管理、專項整治工作中的運用，促使監(jiān)管工作再上一個新臺階。
篇四：關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告
（廣南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 戚平寶）
在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動，是黨的十八大做出的重要部署，對進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的意義。2月份，廣南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照州質(zhì)監(jiān)局、中共廣南縣委關(guān)于組織開展黨的群眾路線教育實踐活動工作部署，及時按要求組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在學(xué)習(xí)教育階段期間，局黨組、黨支部根據(jù)州局黨組、縣委、縣委組織部關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作要求，組織黨員干部深入轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位、扶貧掛鉤點（同時也是四群教育聯(lián)系點、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村點）、局業(yè)務(wù)股（室），與監(jiān)管和服務(wù)對象、掛鉤點群眾、單位干部職工開展廣泛訪談、交流座談和發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對我局開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、調(diào)研對象情況
根據(jù)局黨組調(diào)研工作安排，我參與調(diào)研的對象主要是生產(chǎn)加工企業(yè)、掛鉤聯(lián)系點群眾和分管業(yè)務(wù)股。在生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)研中，共走訪生產(chǎn)加工企業(yè) 家，其中水泥生產(chǎn)企業(yè) 家、燒結(jié)普通磚生產(chǎn)企業(yè) 家、混泥土實心磚生產(chǎn)企業(yè) 家、木材生產(chǎn)加工企業(yè) 家、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) 家，共走訪企業(yè)負責(zé)人、管理人員、一線工人共 人（次） .所到訪企業(yè)對開展黨的群眾路線教育實踐活動和調(diào)研工作表示歡迎和支持。在調(diào)研過程中，就局班子和我個人在“四風(fēng)”方面的問題開誠布公地向。進行了交流和了解，(fwsir)他們真心反映了許多問題，提出了許多很好的工作要求，對我局如何開展好群眾路線教育實踐活動提出了許多很好的意見和建議。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和反映的突出問題
（一）多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝落后，粗放型加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)品的科技含量低。
（二）大部分企業(yè)業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和技術(shù)能力、管理能力，不能持續(xù)穩(wěn)定控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量，重視眼前利益的多，存在嚴重短期行為。
（三）生產(chǎn)工人文化素質(zhì)低、缺乏一技之長的工人，許多企業(yè)的工人沒有經(jīng)過任何技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)在工人的培訓(xùn)教育方面投入太少。
（四）企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，經(jīng)濟實力差，沒有大規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)，沒有產(chǎn)品科研投入，沒有品牌企業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品和企業(yè)的市場競爭力差，經(jīng)濟效益低。
（五）產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，特別是有些產(chǎn)品如燒結(jié)普通磚、混凝土實心磚普遍存在質(zhì)量不穩(wěn)定的情況。
（六）一線工人工作強度大、工資待遇低、工作環(huán)境差。
（七）由于青壯年勞動力外出務(wù)工多，企業(yè)普遍存在招工難問題，勞動力不足，少部分企業(yè)正常生產(chǎn)得不到保證。
（八）質(zhì)監(jiān)部門在工作中，存在重監(jiān)管、輕服務(wù)，重處罰、輕教育等問題。
三、開展好群眾路線教育實踐活動的意見和建議
此次開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動，就是要我們在新的歷史情況下樹立和堅持群眾路線這個黨的生命線和根本工作路線，生產(chǎn)加工企業(yè)既是我們工作的主要對象，也是我們服務(wù)的一個重要群體，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，是我們解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾的一項重要內(nèi)容，也是法律賦予我們質(zhì)監(jiān)部門的光榮使命。從此次開展的教育實踐活動的要求、內(nèi)容和目的考慮，為進一步解決企業(yè)反映的突出問題，著力提高廣南縣質(zhì)監(jiān)局做好新形式下群眾工作的能力，進一步密切質(zhì)企關(guān)系，為服務(wù)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供保障，切實提高此次活動的有效性。從我局工作的角度建議：
（一）要著力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移。鑒于我縣當(dāng)前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎(chǔ)比較薄弱，如果不能從事前管理服務(wù)著手，而只注重對產(chǎn)品質(zhì)量標準的事后監(jiān)督和查處上，就勢必會對企業(yè)健康發(fā)展造成負面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，需要提前介入，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量意識。對抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產(chǎn)品質(zhì)量問題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場準入、監(jiān)督檢驗和強制認證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰彤a(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量建檔工作，實行跟蹤管理，切實把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠之前。同時要把好廠門，堅決不讓不合格產(chǎn)品進入市場。
（二）合理進行監(jiān)督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備安全監(jiān)察等多種工作，門類多，檢查多。上下重復(fù)檢查，同級多頭檢查，容易分散企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，同時也對自身形象帶來不良影響。要進一步加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識，明確職責(zé)，加強職能整合，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運作，實行綜合檢查，企業(yè)到部門辦事，實行一個窗口接洽，全程辦好的工作機制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)的現(xiàn)實情況，不能只顧己方便就行。
（三）要著力強化企業(yè)質(zhì)量品牌意識。過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場的通行證。作為產(chǎn)品質(zhì)量的基層主管部門，直接面對企業(yè)，主要工作是對企業(yè)進行幫扶。工作不僅僅局限于對產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程中。同時以名牌產(chǎn)品帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此更多的企業(yè)加入進來，形成良性循環(huán)。近幾年，通過大力開展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識也在不斷增強。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，與市場對企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)任然存在很大差距，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導(dǎo)，必須要通過企業(yè)的內(nèi)部認同起作用。當(dāng)前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業(yè)一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動員和教育，通過組織參觀學(xué)習(xí)，通過質(zhì)監(jiān)部門的管理服務(wù)，切實讓私營企業(yè)感到樹立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過不斷對企業(yè)培育和扶持，及時解決生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標、認證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和開展ISO9001質(zhì)量體系認證工作，逐步推動產(chǎn)品質(zhì)量體系的建設(shè)。
（四）要切實注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息工作。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處于基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。企業(yè)信息不靈是制約自身發(fā)展的一大障礙，很多私營企業(yè)沒有電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，用電腦進行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無標生產(chǎn)、繼續(xù)執(zhí)行過期標準、甚至擴建國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。質(zhì)監(jiān)部門要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項工作：一是加強企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計量、標準化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時了解質(zhì)量動態(tài)；二是加強對私營企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)工作，搞好新標準的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)。
（五）要嚴格履行監(jiān)督管理職能，依法加強私營企業(yè)監(jiān)管。由于中小私營企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營者的成分比較復(fù)雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標生產(chǎn)經(jīng)營，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡陋，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)非常差，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能依法達標生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害民，昧著良心，發(fā)黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過建立轄區(qū)負責(zé)責(zé)任制，進行細致排查，加強執(zhí)法檢查，強化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個社區(qū)、村委會、自然村。確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者的利益和安全穩(wěn)定。
（六）要努力提高技術(shù)檢驗?zāi)芰退?。技術(shù)機構(gòu)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要支撐，是服務(wù)好私營企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標準的根本保障。如果技術(shù)機構(gòu)能力和條件建設(shè)嚴重滯后于私營經(jīng)濟的發(fā)展，就無法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費投入、監(jiān)督檢驗設(shè)施設(shè)備投入，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)機構(gòu)既能為行政執(zhí)法提供技術(shù)保證，又能適應(yīng)私營企業(yè)發(fā)展的需要，通過開展委托檢驗服務(wù)，成為私營企業(yè)堅強的技術(shù)后。
（七）要具有銳意進取開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)工作的靈魂，是實踐科學(xué)監(jiān)管理念，是提高監(jiān)管能力的根本。實踐證明，只要注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，工作就會贏得主動，就會取得突破。因循守舊，固步自封，就不會有活力，工作就不會有成績。當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢新任務(wù)，為實施監(jiān)管創(chuàng)新提供了廣闊的平臺和空間，作為基層質(zhì)監(jiān)人員要科學(xué)謀劃，敢于破題，把上級的要求與廣南、我局的實際情況有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性的開展工作，要多出新思路，多推新舉措，多總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑啻蛟旃ぷ髁咙c，真正形成品牌和特色，不斷探索和構(gòu)建監(jiān)管工作的長效機制。
（八）要建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。而重新認識新時期質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的首要任務(wù)?；鶎淤|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的定位應(yīng)該放在動員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，強化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實際行動和更大的作為，為地方經(jīng)濟服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進質(zhì)量興國和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。堅持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，既是應(yīng)對復(fù)雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，促進事業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著社會的進步和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要而同步發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，堅持黨的群眾路線，為全面建設(shè)小康社會，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出應(yīng)有的貢獻。
篇五：關(guān)于對廣南縣液化氣充裝站進行調(diào)研的報告
廣南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 鄭警
按照州局黨的群眾路線教育實踐活動督查組要求，對照黨的群眾路線教育學(xué)習(xí)的相關(guān)材料及讀本和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我認真組織、精心安排，對廣南境內(nèi)餐飲場所使用液化氣鋼瓶和液化氣充裝站充裝的液化氣鋼瓶進行了一次較為全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
我縣境內(nèi)共有液化氣充裝單位2家，分別是廣南縣蓮云液化氣經(jīng)營有限公司和廣南縣蓮城廣益液化氣供應(yīng)站。其中廣南縣蓮城廣益液化氣供應(yīng)站同時取得二甲醚的充裝資質(zhì)。兩家充裝站共注冊登記液化氣鋼瓶5360只，其中：廣南縣蓮云液化氣經(jīng)營有限公司注冊登記的液化氣鋼瓶2960只，廣南縣蓮城廣益液化氣供應(yīng)站注冊登記的液化氣鋼瓶2400只，而全縣在用氣瓶數(shù)量據(jù)估計在2萬只左右，注冊登記的數(shù)量僅占實際使用量的四分之一左右。
二、存在的問題和原因
通過調(diào)查部分餐飲場所、部分液化氣經(jīng)營戶和2家液化氣充裝站，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：一是兩家液化氣充裝站均存在充裝非自有產(chǎn)權(quán)的氣瓶；二是兩家液化氣充裝站均存在充裝超期未檢的氣瓶；三是兩家液化氣充裝站均存在充裝未經(jīng)檢驗合格的氣瓶；四是個別餐飲場所或用戶手中還存在“螺釘瓶”;五是兩家液化氣充裝站的充裝記錄不規(guī)范。六是液化氣經(jīng)營戶手中有一定數(shù)量達到使用年限的報廢瓶。
原因分析：一是充裝非自有產(chǎn)權(quán)的氣瓶的原因是兩家液化氣充裝站購買的氣瓶較少，不能滿足充裝的需求；二是充裝超期未檢的氣瓶或充裝未經(jīng)檢驗合格的氣瓶是因為液化氣充裝站為了節(jié)約成本支出，檢驗氣瓶需要一定的費用，而充裝站只顧眼前的利益，根本不愿意投入更多的成本。三是存在“螺釘瓶”是因為液化氣充裝站安全意識、責(zé)任意識淡薄，還有就是有些用戶不經(jīng)常使用液化氣，1瓶氣用幾年，這樣清理起來很困難，只有逐年清理、規(guī)范；四是充裝記錄不規(guī)范是由于液化氣充裝站管理人員責(zé)任心不強造成的，圖省事，怕麻煩，不嚴格執(zhí)行監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。五是使用達到使用年限的報廢瓶是存在僥幸心理。
三、采取的對策和措施
為杜絕氣瓶安全事故的發(fā)生，減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我認為應(yīng)采取如下措施對液化氣充裝站進行監(jiān)督管理：一是繼續(xù)督促氣瓶充裝站不得充裝非自有產(chǎn)權(quán)的氣瓶；二是要求氣瓶充裝站盡快將自有產(chǎn)權(quán)的氣瓶進行打碼，然后根據(jù)氣瓶檢驗情況按規(guī)定進行注冊登記；三是督促氣瓶充裝站必須按規(guī)定做好充裝記錄，做到每次充裝必須簽字，充裝記錄上必須有充裝人員、客戶、復(fù)檢員三方簽字，不得代簽；四是繼續(xù)督促氣瓶充裝站送檢氣瓶必須先打碼，未打碼氣瓶不得送檢。送檢氣瓶必須按規(guī)定填好《氣瓶送檢備案單》，并將該備案單送我局簽字確認方可送檢；五是氣瓶送檢人員必須在鋼瓶檢測機構(gòu)所在地等待送檢氣瓶檢驗完畢后，將檢驗報告、判廢通知單、氣瓶銷毀記錄及照片一并帶回；六是送檢氣瓶必須將檢驗合格的原瓶運回，不得將非本站送檢瓶運回本站進行充裝。七是召集液化氣充裝站負責(zé)人和經(jīng)營戶負責(zé)人會議，將國家的有關(guān)法律法規(guī)再一次宣貫，讓其知曉，讓其知情；八是聯(lián)合住建局、商務(wù)局、工商局等部門嚴厲打擊違規(guī)違法行為。
嚴格執(zhí)法可能會引發(fā)的矛盾。由于我縣未經(jīng)注冊登記、打碼的氣瓶較多，如嚴格執(zhí)法，已打碼的氣瓶不能滿足充裝的需求，從而導(dǎo)致一部分經(jīng)營戶無氣可賣，一部分用戶無氣可用，從而引發(fā)新的矛盾，但不嚴格執(zhí)法，又會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。