國內(nèi)社會時政熱點(中考時政：年9月國內(nèi)熱點新聞 )
國內(nèi)社會時政熱點
國內(nèi)社會時政熱點
一、經(jīng)濟
(五)生態(tài)建設
●23、關鍵詞：抗旱救災
背景鏈接：
6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災，經(jīng)濟損失嚴重。
自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。
標準表述：
政策
中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設《促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設是強化農(nóng)業(yè)基礎的緊迫任務，要狠抓農(nóng)田水利建設，采取獎勵補助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設小型農(nóng)田水利工程的積極性推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革；引導農(nóng)民積極采用節(jié)水設備和技術，加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎的長效機制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎設施建設長期薄弱的局面。
原因和對策
旱情嚴重的直接原因是天災，但根本原因卻是人為因素。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎設施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設基本沒有投入，這是造成旱災如此嚴重的更重要的因素。
國家防總會同相關部委和受旱省份重點加強以下五個方面的工作：一是繼續(xù)加強對抗旱工作的組織指導，認真落實抗旱責任制。二是繼續(xù)強化抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，指導旱區(qū)強化計劃用水、節(jié)約用水，加強對骨干水利工程的調(diào)度，千方百計擴大抗旱澆灌面積。三是繼續(xù)大力開展抗旱應急水源設施建設，因地制宜地增建各類小型應急抗旱設施，增加機動抗旱設備的數(shù)量。四是繼續(xù)密切掌握旱情發(fā)展變化，加強旱情監(jiān)測、分析、預測、預警等工作。五是繼續(xù)推進抗旱基礎工作，以《抗旱條例》宣貫為契機，抓緊研究制定抗旱油電和機具直補優(yōu)惠政策，加強抗旱服務組織建設。
XX年2月8日xx總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強農(nóng)田水利設施建設，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強抵御自然災害能力，促進糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)田水利基礎設施需要建立長效機制。需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機制可以調(diào)節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎筑牢。
抗旱減災是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應急抗旱減災能力。
加強農(nóng)田水利建設，既能增加機械、建材等的需求，拉動當前的經(jīng)濟增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時對農(nóng)民建設小型農(nóng)田設施進行補助和獎勵?！?/p>
●24、關鍵詞：污染事件
次要關鍵詞：水污染、血鉛超標、鎘中毒等。
背景鏈接：
XX年7月23日，一場暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當?shù)鼐用竦挠盟只拧?/p>
偶然機會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個村莊615名兒童被確認血鉛超標，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標的是東嶺集團冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標準。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費用，以及搬遷方案的費用，政府將盡最大努力予以承擔。幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量兒童血鉛超標中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當?shù)匾患液谝睙拸S有關。
今年5月至6月，湖南瀏陽市雙橋村兩名中年村民接連死亡，經(jīng)檢測兩名死者體內(nèi)均鎘嚴重超標。政府調(diào)查認定，長沙湘和化工廠是造成鎘污染的直接來源。瀏陽市政府組織衛(wèi)生部門很快完成了湘和化工廠內(nèi)職工的健康檢查及職工流行病學調(diào)查，同時對污染區(qū)周邊群眾進行了健康體檢。根據(jù)檢查結(jié)果，有61人鎘中毒，有相當一部分是上了歲數(shù)的'老人。
標準表述：
原因分析
首先，工廠的排放都符合國家的標準，但是累積的排放都是在一個區(qū)域，依然會造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標。這對我們的國家標準提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團在當時無疑是某些官員的重要政績才導致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時并沒有對附近的居民進行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權的合法渠道和官員問責機制。不能等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關領導才出面擺平。
對策
重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長期忽視安全生產(chǎn)、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應落實符合科學發(fā)展觀要求的政績考核評價機制，當一個地區(qū)發(fā)生嚴重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關注的重大污染事件時，對當?shù)攸h政領導班子和領導干部實行“環(huán)境影響”一票否決。運用考核結(jié)果，引導各級黨政干部樹立和實踐科學發(fā)展觀。
一是加強領導，落實責任。各級部門負責本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預防和應急處置工作，成立重大污染事件應急處置領導小組。實行主要領導負總責，落實具體責任人，逐級抓落實。二是建立重大污染事件報告和應急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關單位要及時趕赴現(xiàn)場，進行核實，一旦確認，要及時報告當?shù)厝嗣裾途诸I導，立即開展調(diào)查，并采以應急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發(fā)生地點、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴重后果的，要追究有關責任人和單位負責人的責任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。
●25、關鍵詞： 水資源調(diào)配
背景鏈接：
水資源短缺，是我國的基本國情和水情。 水少、水臟、水浪費嚴重成為橫亙在我國經(jīng)濟社會發(fā)展道路上的三大障礙。節(jié)約水資源、保護水環(huán)境刻不容緩。
XX年下半年以來，為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，積極響應中央有關擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，國務院南水北調(diào)辦以“促進項目開工，保證工程項目又好又快建設”為重點，加大投資力度，確保擴內(nèi)需促增長各項措施落實到位。而在XX年底，南水北調(diào)中線工程，石家莊-北京段實現(xiàn)了通水。
標準表述：
原因分析
我國是個水資源非常貧乏的國家，全國人均水資源量有2163立方米，占世界平均水平的四分之一。北方地區(qū)更少，黃淮海河流域人均水資源量為全國的五分之一。黃淮海流域人口、糧食產(chǎn)量、gdp均占全國總量的三分之一，水資源量只有全國總量的7.2%，資源性缺水嚴重已經(jīng)成為北方地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸。
我國水資源不僅短缺，而且時空分布不均，進一步加劇了問題的嚴重性。我國大部分地區(qū)夏季七至九月降雨多，南方及沿海經(jīng)常造成洪澇災害，但其他月份水資源短缺嚴重。
一方面是嚴重的水資源短缺，一方面是依然淡薄的水資源節(jié)約意識。嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。這不僅是解決日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務。水資源的優(yōu)化配置是現(xiàn)代水資源規(guī)劃和管理的重要內(nèi)容，它主要解決水資源分布與生產(chǎn)力不相適應的問題。
南水北調(diào)工程之所以能夠上馬實施，主要有兩方面的原因。第一，南水北調(diào)工程是科學發(fā)展觀的具體實踐。南水北調(diào)是一個系統(tǒng)工程，不僅有工程建設，還有水污染防治、水資源保護、征地移民、文物保護等工作，充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展理念。南水北調(diào)考慮的不僅是生活、工業(yè)用水，還考慮農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。工程建設管理，不僅考慮工程建設和運行調(diào)度，還考慮了生態(tài)保護和水源整治。這些都是科學發(fā)展觀在南水北調(diào)領域的具體實踐。第二，國家綜合國力和技術能力顯著增強。
意義
調(diào)水工程通水后，我國北方增加了水資源的供給，每年將大幅增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值500億元?？梢杂行Ь徑馐芩畢^(qū)的地下水超采局面，同時還可以增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)供水60億立方米左右，使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，并逐步恢復和改善生態(tài)環(huán)境。
南水北調(diào)工程的建設是多目標的，不僅是水資源配置工程，更是一個造福人民的綜合性生態(tài)工程。工程實施后，將極大地提高受水區(qū)水資源與水環(huán)境承載的能力，向沿線100多個城市供水。同時，把城市侵占的一部分農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水償還給農(nóng)業(yè)和生態(tài)。在某種意義上是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，是科學發(fā)展觀在水資源安全方面的生動體現(xiàn)。
南水北調(diào)不僅涉及工程領域，還涉及社會層面的征地移民、水污染治理、生態(tài)環(huán)境及文物保護等。東線為滿足調(diào)水水質(zhì)要求，就安排治污項目426項，投入140億元。加大水污染治理力度，且取得初步成效，為全國其他重點流域污染治理提供了借鑒。
南水北調(diào)提升水利建設水平提升了調(diào)水工程技術創(chuàng)新能力，并實現(xiàn)了從無到有、從有到強。與傳統(tǒng)水利工程不同，南水北調(diào)工程所涉及的許多硬技術和軟科學是世界級的，是水利學科與多個邊緣學科聯(lián)合研究的前沿領域。尤其是在工程技術方面，有相當數(shù)量的科技成果已經(jīng)應用于工程建設，為京石段工程、濟平干渠工程、三陽河潼河寶應站工程建成投入運行發(fā)揮效益提供了堅實支撐。南水北調(diào)工程屬于跨流域配置水資源的供水工程。其建設與管理體制，既不能沿用計劃經(jīng)濟體制下的“政府建設，用水戶無償用水”，也不能采用完全市場化的“市場配置”，而要積極探索和逐步建立水的“準市場”配置機制和管理體制，既考慮市場經(jīng)濟的原則，又要采用協(xié)商機制、利益補償?shù)却胧?，協(xié)調(diào)地方各用水戶之間的利益關系，達到南北兩利，沿線多贏，合理、公平地配置水資源，提高用水效益的目標。
