保險(xiǎn)收支兩條線(什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理)
1.什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理是通過在國(guó)有商業(yè)銀行開 設(shè)的基金收入戶、基金支出戶和基金財(cái)政專戶來實(shí)現(xiàn)的。
在財(cái)務(wù) 制度中，對(duì)這三個(gè)戶的設(shè)立、用途及相互關(guān)系作了明確規(guī)定。各級(jí) 人力資源與社會(huì)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行，凡是 沒有將基金納入社會(huì)保障財(cái)政專戶的地區(qū)，必須立即納入財(cái)政專 戶，否則將按違紀(jì)違規(guī)處理。
《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社字 〔1999〕60號(hào)）規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政 專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè) 人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金的 征繳收入，全部存在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
在社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目支 出時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出支付計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，將 所需社會(huì)保險(xiǎn)基金由財(cái)政專戶劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門開設(shè)的社 會(huì)保險(xiǎn)基金（支出）專戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織發(fā)放。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線管理 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，建立科學(xué)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，明確有關(guān)部門的職責(zé)，國(guó)家頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，其中一個(gè)重大舉措就是社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。
通過實(shí)行收支兩條線管理，勞動(dòng)保障行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門職責(zé)范圍得到明確劃分。 （一）各部門職責(zé)分工 勞動(dòng)保障行政部門代表政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金行使管理職責(zé)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受委托具體負(fù)責(zé)基金的管理業(yè)務(wù)，包括基金預(yù)算和決算的編制、基金的征繳和發(fā)放、基金的會(huì)計(jì)核算、職工個(gè)人賬戶記錄與管理、基金結(jié)余額的安排等項(xiàng)工作。 財(cái)政部門代表政府對(duì)基金行使監(jiān)督職責(zé)。
負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定和貫徹落實(shí)，監(jiān)督檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的核算，審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃和結(jié)余基金的安排，審核、匯總基金預(yù)算和決算，撥付社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。 （二）收支兩條線管理的主要內(nèi)容 實(shí)行收支兩條線管理后，為了保證基金從征繳到支付的正常運(yùn)作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)在協(xié)商確定的國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)"基金收入戶""基金財(cái)政專戶"和"基金支出戶"三個(gè)專用賬戶。
"基金收入戶"由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)。該賬戶的主要用途是：暫存征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；暫存下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的調(diào)劑基金收入或上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿恼{(diào)劑基金收入；暫存該賬戶的利息收入；暫存滯納金收入；暫存財(cái)政補(bǔ)貼收入；暫存其他收入。
"基金收入戶"基金按期全部劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，收入戶只收不支。 "基金財(cái)政專戶"由財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)。
該賬戶的主要用途是：接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)"基金收入戶"劃入的基金；接受國(guó)債到期的本息及該賬戶資金形成的利息收入；劃撥購(gòu)買國(guó)家債券的資金；根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶撥付基金。 "基金支出戶"由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)。
該賬戶的主要用途是：接受社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥入的基金；暫存1~2個(gè)月的基金支付周轉(zhuǎn)金；暫存銀行支付該賬戶的利息；撥付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇；支付銀行手續(xù)費(fèi)等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的其他必要支出；上解上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑基金或下?lián)芟录?jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑基金。 該賬戶原則上只支不收。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金，應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳范圍，分別建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等。各項(xiàng)基金實(shí)行單獨(dú)管理，分別核算，自求平衡，專款專用。
任何部門或單位和個(gè)人均不得擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。 各部門的職責(zé)明確劃分后，有關(guān)方面應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，既有分工，又相互配合，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理工作。
社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理后，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得再?gòu)幕鹬刑崛」芾碣M(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付。 資料來源：《領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)保障知識(shí)讀本》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2002年版。
3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)如何解決呢
實(shí)行收支兩條線管理后，按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需要的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門在預(yù)算中安排。財(cái)政部門在核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)時(shí)，；除人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于不降低現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員待遇水平的指示精神予以核定外，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)、基本建設(shè)及社會(huì)化管理等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)既保證目前工作任務(wù)需要，又要考慮適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的要求的原則予以核定。
4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 收支兩條線
記賬的時(shí)候就是銀行存款增加和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加，同時(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增加和庫(kù)存商品減少，你可能弄錯(cuò)了，記賬分錄
收到貨款，發(fā)出商品：
借：銀行存款 60000
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 60000
結(jié)轉(zhuǎn)商品成本，假定成本50000
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 50000
貸：庫(kù)存商品 50000
另外，你對(duì)“收支兩條線”理解有誤：“收支兩條線”原先是對(duì)行政事業(yè)單位來說的，就是收入和支出是分開核算，取得的各種收費(fèi)、收入要先上交財(cái)政，然后開支費(fèi)用的時(shí)候再申請(qǐng)由財(cái)政撥款。現(xiàn)在擴(kuò)展到企業(yè)，尤其是企業(yè)的現(xiàn)金管理，就是說取得的收入必須先存入銀行，而相關(guān)的支出只能從銀行支取，不得直接從收入中支取。
