應(yīng)急預(yù)案管理(開(kāi)展應(yīng)急管理的基礎(chǔ)是什么)
1.開(kāi)展應(yīng)急管理的基礎(chǔ)是什么
基層的應(yīng)急能力是全部應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，社會(huì)各界積極支持、廣泛參與，我市預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的總體能力有了明顯提升，但基層應(yīng)急管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)基層應(yīng)急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；基層應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全落實(shí)，個(gè)別單位應(yīng)急管理工作無(wú)人抓；應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不夠完善，基層應(yīng)急預(yù)案普遍缺乏針對(duì)性和可操作性；基層應(yīng)急機(jī)制還不健全，預(yù)測(cè)預(yù)警體系和信息報(bào)告制度還不規(guī)范；基層應(yīng)急準(zhǔn)備特別是應(yīng)急資源準(zhǔn)備不足，先期處置能力較弱；基層應(yīng)急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。此外，我市受自然災(zāi)害的影響較大，事故災(zāi)難隱患較多，基層公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)群體性事件的誘因復(fù)雜，基層應(yīng)急管理工作的地位和作用日益突出。
對(duì)此，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立抓基層就是抓大事的意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地把基層應(yīng)急管理工作抓緊抓實(shí)抓好。
2.什么是突發(fā)事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)和核心
隨著2006年1月8日發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。
是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。
我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容是“一案三制”。這里所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
預(yù)案是依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的，預(yù)案中也包含了體制、機(jī)制的內(nèi)容?！耙话浮?、“三制”相互聯(lián)系、互相支撐，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的體系。
3.應(yīng)急預(yù)案包括哪些內(nèi)容
(1)總則：說(shuō)明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
(2)組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線(xiàn)，明確事故發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門(mén)與協(xié)作部門(mén)。
(3)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。
(4)應(yīng)急響應(yīng)：包括分級(jí)響應(yīng)程序，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等11個(gè)要素。
擴(kuò)展資料
應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。
根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車(chē)間級(jí)、工廠(chǎng)級(jí)等；而場(chǎng)外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)。
美國(guó)是使用應(yīng)急預(yù)案較早的國(guó)家之一。在20世紀(jì)50年代之前，應(yīng)急救援還被看做是受災(zāi)人的鄰居、宗教團(tuán)體及居民社區(qū)的一種道德責(zé)任，而不是政府的責(zé)任。
1967年，美國(guó)開(kāi)始統(tǒng)一使用“911”報(bào)警救助電話(huà)號(hào)碼。20世紀(jì)60~70年代，美國(guó)地方政府、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)始大量編制應(yīng)急預(yù)案，不過(guò)，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒(méi)有正式的應(yīng)急預(yù)案。
參考資料來(lái)源：搜狗百科-應(yīng)急預(yù)案
4.應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn) 1.什么是應(yīng)急管理
1.應(yīng)急準(zhǔn)備。主要包括應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案及演練、值守應(yīng)急、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、宣教培訓(xùn)等。
2.應(yīng)急處置。主要包括響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、處置效果等。
3.善后處理。主要包括調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、事后評(píng)估等。
4.社會(huì)評(píng)價(jià)。主要包括社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的滿(mǎn)意度、改進(jìn)度評(píng)價(jià)等。
（二）市應(yīng)急委成員單位考核內(nèi)容。
1.應(yīng)急準(zhǔn)備。主要包括應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案及演練、值守應(yīng)急、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、宣教培訓(xùn)等。
2.應(yīng)急處置。主要包括響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、處置效果等。
3.善后處理。主要包括調(diào)查評(píng)估、事后評(píng)估等。
三、考核方式
應(yīng)急管理工作考核實(shí)行年度考核制度。考核工作在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)案內(nèi)容
原發(fā)布者：flyimary
1.第十九章突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案1.119.1土方坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案采取安全預(yù)案措施：嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底和操作規(guī)程。設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員事故作業(yè)面監(jiān)督。加強(qiáng)安全巡查監(jiān)督。事故應(yīng)急救援：一旦出現(xiàn)事故，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員立即向項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并及時(shí)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行挖救后保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。施工工程土方坍塌，必須要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取合理的應(yīng)對(duì)措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周邊防護(hù)，設(shè)置警告牌、警示燈，用臨時(shí)圍擋圈嚴(yán)，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，疏導(dǎo)交通，以免節(jié)外再造成事故。生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后立即向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)匯報(bào)，并組織人力、物力、車(chē)輛趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。組織指揮救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及時(shí)將傷員送往醫(yī)院急救，所涉人員不準(zhǔn)離開(kāi)單位，為事故調(diào)查提供真實(shí)證據(jù)。1.219.2物體打擊事故救援預(yù)案采取安全預(yù)防措施：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員以及基地相關(guān)人員必須戴好安全帽，以防地上物體打擊造成傷害。上下物料嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，以免造成傷害。事故應(yīng)急救援：一旦出現(xiàn)物體打擊事故，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要積極組織人員進(jìn)行搶救，撥打120急救車(chē)搶救傷員，并向救援領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。救援領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即組織人力、物力、車(chē)輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)傷員實(shí)行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用車(chē)輛送往附近醫(yī)院對(duì)傷員進(jìn)行搶救。保護(hù)好事故現(xiàn)
6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理是怎樣的
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、實(shí)施和獎(jiǎng)懲。
地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。如有特定情形，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
施工單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。施工單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
