出版物市場管理規(guī)定
出版物市場管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物市場體系，滿足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理?！”疽?guī)定所稱出版物，是指圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動(dòng)。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
零售是指經(jīng)營者直接向消費(fèi)者銷售出版物。
出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向消費(fèi)者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條 國家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動(dòng);未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。
第四條 國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)以下各級(jí)人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 國家保障、促進(jìn)發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持實(shí)體書店、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行物流體系、發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)等，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 發(fā)行行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在出版行政主管部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 申請(qǐng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)
第七條 單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)已完成工商注冊(cè)登記，具有法人資格;
(二)工商登記經(jīng)營范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù);
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積合計(jì)不少于50平方米;
(四)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。
本規(guī)定所稱經(jīng)營場所，是指企業(yè)在工商行政主管部門注冊(cè)登記的住所。
第八條 單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，可向所在地地市級(jí)人民政府出版行政主管部門提交申請(qǐng)材料，地市級(jí)人民政府出版行政主管部門在接受申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批;申請(qǐng)單位也可直接報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證，并報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)申請(qǐng)書，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);
(三)企業(yè)章程;
(四)注冊(cè)資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明;
(五)經(jīng)營場所情況及使用權(quán)證明;
(六)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料。
第九條 單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)已完成工商注冊(cè)登記;
(二)工商登記經(jīng)營范圍含出版物零售業(yè)務(wù);
(三)有固定的經(jīng)營場所。
第十條 單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報(bào)所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門審批。
縣級(jí)人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證，并報(bào)上一級(jí)出版行政主管部門備案;其中門店?duì)I業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府出版行政主管部門備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位、個(gè)人書面說明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)申請(qǐng)書，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);
(三)經(jīng)營場所的使用權(quán)證明。
第十一條 單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)取得國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)，并在批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開展中小學(xué)教科書發(fā)行活動(dòng)。單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)的公司制法人;
(二)有與中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員;
(三)有能夠保證中小學(xué)教科書儲(chǔ)存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)能力，在擬申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的倉儲(chǔ)場所面積在5000平方米以上，并有與中小學(xué)教科書發(fā)行相適應(yīng)的自有物流配送體系;
(四)有與中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。在擬申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的企業(yè)所屬出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不少于當(dāng)?shù)?0%的縣(市、區(qū))，且以出版物零售為主營業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的中小學(xué)教科書儲(chǔ)備、調(diào)劑、添貨、零售及售后服務(wù)能力;
(五)具備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(六)具有健全的管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和突發(fā)事件處置能力;
(七)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)五年以上。最近三年內(nèi)未受到出版行政主管部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。
審批中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于中小學(xué)教科書發(fā)行單位的結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控和規(guī)劃。
第十二條 單位申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，須報(bào)國家新聞出版廣電總局審批。
國家新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由國家新聞出版廣電總局作出書面批復(fù)并頒發(fā)中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?
(一)申請(qǐng)書，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);
(二)企業(yè)章程;
(三)出版物經(jīng)營許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(四)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明，有關(guān)發(fā)行人員的資質(zhì)證明;
(五)最近三年的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及證明企業(yè)信譽(yù)的有關(guān)材料;
(六)經(jīng)營場所、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)運(yùn)場所的情況及使用權(quán)證明;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;
(八)企業(yè)發(fā)行中小學(xué)教科書過程中能夠提供的服務(wù)和相關(guān)保障措施;
(九)企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)依法經(jīng)營中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的承諾書;
(十)擬申請(qǐng)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府出版行政主管部門對(duì)企業(yè)基本信息、經(jīng)營狀況、儲(chǔ)運(yùn)能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等的核實(shí)意見;
(十一)其他需要的證明材料。
第十三條 單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)經(jīng)營場所情況;
(三)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況。
相關(guān)出版行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)備案單位、個(gè)人出具備案回執(zhí)。
第十四條 國家允許外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)?！?設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)或者外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)向地方商務(wù)主管部門報(bào)送擬設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)的合同、章程，辦理外商投資審批手續(xù)。地方商務(wù)主管部門在征得出版行政主管部門同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并在經(jīng)營范圍后加注“憑行業(yè)經(jīng)營許可開展”;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
申請(qǐng)人持外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照或者在營業(yè)執(zhí)照企業(yè)經(jīng)營范圍后加注相關(guān)內(nèi)容，并按照本規(guī)定第七條至第十條及第十三條的有關(guān)規(guī)定到所在地出版行政主管部門履行審批或備案手續(xù)。
第十五條 單位、個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定取得出版物經(jīng)營許可證。
已經(jīng)取得出版物經(jīng)營許可證的單位、個(gè)人在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)后15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位或者個(gè)人基本情況;
(三)從事出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行所依托的信息網(wǎng)絡(luò)的情況。
相關(guān)出版行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向備案單位、個(gè)人出具備案回執(zhí)。
第十六條 書友會(huì)、讀者俱樂部或者其他類似組織申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第九條、第十條的有關(guān)規(guī)定到所在地出版行政主管部門履行審批手續(xù)。
第十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人可在原發(fā)證機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)開展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷售活動(dòng)。設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)時(shí)間不得超過10日，應(yīng)提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門備案并取得備案回執(zhí)，并應(yīng)遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。
備案材料包括下列書面材料：
(一)出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位、個(gè)人基本情況;
(三)設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間、銷售出版物品種;
(四)其他相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)的材料。
第十八條 出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物批發(fā)、零售單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，或者出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，不需單獨(dú)辦理出版物經(jīng)營許可證，但應(yīng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記，并于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)和分支機(jī)構(gòu)所在地出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)出版物經(jīng)營許可證或者出版單位的出版許可證及分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位基本情況;
(三)單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等情況。
相關(guān)出版行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向備案單位、個(gè)人出具備案回執(zhí)。
第十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人變更出版物經(jīng)營許可證登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門辦理審批手續(xù)。出版行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由出版行政主管部門換發(fā)出版物經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位、個(gè)人書面說明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?
(一)出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)申請(qǐng)書，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請(qǐng)變更事項(xiàng);
(三)其他需要的證明材料。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)持出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案，由原批準(zhǔn)的出版行政主管部門注銷出版物經(jīng)營許可證。
第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十條 任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;
(四)出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十一條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、征訂、銷售或面向社會(huì)公眾發(fā)送。
第二十二條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、守法、誠實(shí)、守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;
(二)不得超出出版行政主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營;
(三)不得張貼、散發(fā)、登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫;
(四)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;
(五)出版物經(jīng)營許可證應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí);
(六)不得涂改、變?cè)?、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓出版物經(jīng)營許可證和批準(zhǔn)文件;
第二十三條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，應(yīng)查驗(yàn)供貨單位的出版物經(jīng)營許可證并留存復(fù)印件或電子文件，并將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn)。
進(jìn)銷貨清單應(yīng)包括進(jìn)銷出版物的名稱、數(shù)量、折扣、金額以及發(fā)貨方和進(jìn)貨方單位公章(簽章)。
第二十四條 出版物發(fā)行從業(yè)人員應(yīng)接受出版行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出版物發(fā)行單位應(yīng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，積極組織本單位從業(yè)人員參加依法批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施的發(fā)行員職業(yè)技能鑒定。
第二十五條 出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物。發(fā)行非本出版單位出版的出版物的，須按照從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十六條 為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)向注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門備案，接受出版行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
備案材料包括下列書面材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位基本情況;
(三)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的基本情況。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向備案的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)出具備案回執(zhí)。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營許可證，并留存證照復(fù)印件或電子文檔備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)建立交易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保留平臺(tái)內(nèi)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營主體的交易記錄兩年以備查驗(yàn)。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事各類違法出版物發(fā)行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地出版行政主管部門報(bào)告。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以主辦全國性的出版物展銷活動(dòng)和跨省專業(yè)性出版物展銷活動(dòng)。主辦單位應(yīng)提前2個(gè)月報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。
市、縣級(jí)出版行政主管部門和省級(jí)出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以主辦地方性的出版物展銷活動(dòng)。主辦單位應(yīng)提前2個(gè)月報(bào)上一級(jí)出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)展銷活動(dòng)主辦單位;
(二)展銷活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn);
(三)展銷活動(dòng)的場地、參展單位、展銷出版物品種、活動(dòng)籌備等情況。
第二十八條 從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：
(一)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的單位必須具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì);
(二)納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書，其發(fā)行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定;
(三)按照教育行政主管部門和學(xué)校選定的中小學(xué)教科書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成發(fā)行任務(wù)，確保“課前到書，人手一冊(cè)”。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致中小學(xué)教科書發(fā)行受到影響的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告所在地出版行政和教育行政主管部門;
(四)不得在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中擅自征訂、搭售教學(xué)用書目錄以外的出版物;
(五)不得將中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包;
(六)不得涂改、倒賣、出租、出借中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書;
(七)中小學(xué)教科書發(fā)行費(fèi)率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得違反規(guī)定收取發(fā)行費(fèi)用;
(八)做好中小學(xué)教科書的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)等相關(guān)工作;
(九)應(yīng)于發(fā)行任務(wù)完成后30個(gè)工作日內(nèi)向國家新聞出版廣電總局和所在地省級(jí)出版行政主管部門書面報(bào)告中小學(xué)教科書發(fā)行情況。
中小學(xué)教科書出版單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行單位足量供貨，不得向不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書。
第二十九條 任何單位、個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受出版行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照出版行政主管部門的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
出版物發(fā)行單位、個(gè)人不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證。
中小學(xué)教科書發(fā)行單位不再具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的法定條件的，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。
第三十二條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。
發(fā)行國家新聞出版廣電總局禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨的進(jìn)口出版物，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對(duì)其來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十三條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第三十四條 在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰：
(一)發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教科書的;
(二)不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動(dòng)的;
(三)未按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定確定的單位從事納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書發(fā)行活動(dòng)的。
第三十五條 出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。
第三十六條 單位、個(gè)人違反本規(guī)定被吊銷出版物經(jīng)營許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)或者清單、票據(jù)未按規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容的;
(二)超出出版行政主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營的;
(三)張貼、散發(fā)、登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(四)擅自更改出版物版權(quán)頁的;
(五)出版物經(jīng)營許可證未在經(jīng)營場所明顯處張掛或者未在網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識(shí)的;
(六)出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改、變?cè)斐霭嫖锝?jīng)營許可證的;
(七)公開宣傳、陳列、展示、征訂、銷售或者面向社會(huì)公眾發(fā)送規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的;
(八)委托無出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的單位或者個(gè)人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)的;
(九)未從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨的;
(十)提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的;
(十一)應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的;
(十二)不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)的。
第三十八條 在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)擅自調(diào)換已選定的中小學(xué)教科書的;
(二)擅自征訂、搭售教學(xué)用書目錄以外的出版物的;
(三)擅自將中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包的;
(四)涂改、倒賣、出租、出借中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書的;
(五)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)的;
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定收取中小學(xué)教科書發(fā)行費(fèi)用的;
(七)未按規(guī)定做好中小學(xué)教科書的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)的;
(八)未按規(guī)定報(bào)告中小學(xué)教科書發(fā)行情況的;
(九)出版單位向不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書的;
(十)出版單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行企業(yè)足量供貨的;
(十一)在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中出現(xiàn)重大失誤，或者存在其他干擾中小學(xué)教科書發(fā)行活動(dòng)行為的。
第三十九條 征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十二條進(jìn)行處罰。
第四十條 未按本規(guī)定第三十條報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，按照《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第四十一條 允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立從事出版物零售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。
第四十二條 本規(guī)定所稱中小學(xué)教科書，是指經(jīng)國務(wù)院教育行政主管部門審定和經(jīng)授權(quán)審定的義務(wù)教育教學(xué)用書(含配套教學(xué)圖冊(cè)、音像材料等)。
中小學(xué)教科書發(fā)行包括中小學(xué)教科書的征訂、儲(chǔ)備、配送、分發(fā)、調(diào)劑、添貨、零售、結(jié)算及售后服務(wù)等。
第四十三條 出版物經(jīng)營許可證和中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證的設(shè)計(jì)、印刷、制作與發(fā)放等，按照《新聞出版許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由國家新聞出版廣電總局會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自2016年6月1日起施行，原新聞出版總署、商務(wù)部2011年3月25日發(fā)布的《出版物市場管理規(guī)定》同時(shí)廢止。本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
出版物市場管理規(guī)定
《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)2011年3月17日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì)議和商務(wù)部通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)出版物市場管理規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
出版物市場管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動(dòng)。
總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
零售是指經(jīng)營者直接向消費(fèi)者銷售出版物。
出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條 國家對(duì)出版物發(fā)行依法實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 發(fā)行行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立
第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);
(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米;
(五)注冊(cè)資本不少于2000萬元;
(六)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(七)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。
除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的分公司外，總發(fā)行單位應(yīng)為公司制法人。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)其審核后，報(bào)新聞出版總署審批。
新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
(一)申請(qǐng)書，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)注冊(cè)資本信用證明;
(四)經(jīng)營場所的情況和使用權(quán)證明;
(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入出版物批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米;
(四)注冊(cè)資本不少于500萬元;
(五)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(六)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。
除出版物發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應(yīng)為公司制法人。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。?
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：?
(一)申請(qǐng)書，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);
(二)企業(yè)章程;
(三)注冊(cè)資本信用證明;
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;
(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;
(二)至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)有固定的經(jīng)營場所。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料。
縣級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門備案，其中營業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。?
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
(一)申請(qǐng)書，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng);
(二)經(jīng)營場所的使用權(quán)證明;
(三)經(jīng)營者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料。
第十二條 設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;
(三)注冊(cè)資本不少于300萬元，其中從事全國性連鎖經(jīng)營的不少于1000萬元;
(四)有10個(gè)以上的直營連鎖門店;
(五)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(六)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不少于500平方米;
(七)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(八)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料。經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)新聞出版總署審批。新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
(一)申請(qǐng)書，載明企業(yè)基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)等;
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)注冊(cè)資本信用證明;
(四)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;
(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)使用情況證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第十五條 出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件到門店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取非法人的營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條 國家允許設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動(dòng)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行活動(dòng)的中外合作經(jīng)營企業(yè);其中，從事圖書、報(bào)紙、期刊連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，連鎖門店超過30家的，不允許外資控股;外國投資者不得以變相參股方式違反上述有關(guān)30家連鎖門店的限制。
設(shè)立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件及新聞出版行政部門的審批程序按照本規(guī)定第六條至第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;申請(qǐng)人獲得新聞出版行政部門批準(zhǔn)文件后，還須按照有關(guān)法律、法規(guī)向商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，辦理外商投資審批手續(xù)，并于獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十七條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。
已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物發(fā)行單位在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事出版物發(fā)行的書友會(huì)、讀者俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
出版物發(fā)行企業(yè)可以設(shè)立不具備法人資格的書友會(huì)、讀者俱樂部或者其他類似組織，無需審批，但應(yīng)于設(shè)立后15日內(nèi)持相關(guān)材料到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第十九條 出版物發(fā)行單位可在原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)及時(shí)間內(nèi)，設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)開展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷售活動(dòng)，但須提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級(jí)新聞出版行政部門履行備案手續(xù)，并須遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 出版物總發(fā)行單位可以從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù);出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物發(fā)行單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，分別按照設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售單位的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第二十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記，并向原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十二條 任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售。
內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。
第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：?
(一)從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;
(二)將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn);
(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營;
(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;
(五)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;
(六)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的.網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí);
(七)不得涂改、變?cè)?、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》和批準(zhǔn)文件。
第二十五條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十六條 出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十七條 建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》，并留存證照復(fù)印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事各類違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地新聞出版行政部門報(bào)告。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國性的出版物展銷活動(dòng)，并須提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批。
全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)可以主辦跨省專業(yè)性出版物展銷活動(dòng);市、縣級(jí)新聞出版行政部門和省級(jí)出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以主辦地方性的出版物展銷活動(dòng);主辦單位須提前2個(gè)月報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第二十九條 中學(xué)小學(xué)教科書發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得新聞出版總署批準(zhǔn)的教科書發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書，其發(fā)行單位還須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
中小學(xué)教科書發(fā)行管理辦法由新聞出版總署另行制定。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十二條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版行政部門的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷《出版物經(jīng)營許可證》。
第四章 罰 則
第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu)、出版物批發(fā)市場，擅自主辦全國性出版物展銷活動(dòng)或者不符合本條例規(guī)定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物展銷活動(dòng)的，按照前款處罰。
第三十三條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。
發(fā)行新聞出版總署禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行進(jìn)口出版物未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對(duì)其來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十四條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第三十五條 發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書，或者未經(jīng)法定方式確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。
第三十六條 出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。
第三十七條 單位違反本規(guī)定被吊銷《出版物經(jīng)營許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書;其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)的;
(二)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營的;
(三)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(四)擅自更改出版物版權(quán)頁的;
(五)《出版物經(jīng)營許可證》未在經(jīng)營場所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)的;
(六)出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或擅自涂改、變?cè)臁冻霭嫖锝?jīng)營許可證》的;
(七)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的;
(八)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的;
(九)提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的;
(十)應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的;
(十一)不按規(guī)定接受年度核檢的。
第三十九條 征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十二條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十三條進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本規(guī)定第三十一條未報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。
第五章 附 則
第四十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規(guī)定第十六條辦理，并作如下補(bǔ)充規(guī)定：
(一)允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資、合資形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)的發(fā)行服務(wù);
(二)對(duì)于同一香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地從事圖書、報(bào)紙、期刊連鎖經(jīng)營，允許其控股，但出資比例不得超過65%;
(三)香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求，取得香港、澳門服務(wù)提供者證明書。
第四十二條 除已依法設(shè)立的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場;進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第四十三條 本規(guī)定所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第四十四條 《出版物經(jīng)營許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關(guān)部門頒布的《出版物市場管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。