有關(guān)規(guī)劃環(huán)評報告范文(環(huán)評咨詢技術(shù)合同)

有關(guān)規(guī)劃環(huán)評報告范文

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篇一：規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)環(huán)評的區(qū)別

規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的比較

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》已于2003 年9 月1 日起開始施行。該法除了對目前已廣泛應(yīng)用的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)內(nèi)容做了規(guī)定外，還將規(guī)劃納入了環(huán)境影響評價的范圍，明確規(guī)定了規(guī)劃也要進(jìn)行環(huán)境影響評價。該法的

頒布施行，為在規(guī)劃層面上進(jìn)行環(huán)境影響評價，走可持續(xù)發(fā)展之路提供了法律依據(jù)。

1 規(guī)劃環(huán)境影響評價的發(fā)展概況

建設(shè)項目環(huán)境影響評價( EIA) 是對建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析預(yù)測，對擬建的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，提出建設(shè)期和運營期的環(huán)境保護(hù)措施，以有效地減少建設(shè)項目對環(huán)境的污染。我國在1979 年引入EIA 制度，通過20 多年的實踐，我國的EIA 制度在管理體系和技術(shù)方法上都已基本建立并逐步完善，在保護(hù)環(huán)境、防止污染方面起到了重要的保障作用。但EIA 主要是針對單個項目進(jìn)行的，評價時空范圍窄，不能考慮累積影響，不能從決策的源頭防止污染等弊病也逐漸顯露出來。

規(guī)劃環(huán)境影響評價(SEA) 是指對政策、計劃和規(guī)劃及其替代方案對環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)和綜合的評價過程，是環(huán)境影響評價在政策、計劃和規(guī)劃的戰(zhàn)略層次的應(yīng)用。SEA 可將環(huán)境影響范圍廣、時間長的一些政策和規(guī)劃納入EIA 的范疇，有利于從決策的源頭抓起，預(yù)防為主，強(qiáng)化綜合決策，走可持續(xù)發(fā)展之路。

20 世紀(jì)80 年代初期，國外開始將EIA 擴(kuò)展到政策、規(guī)劃層次，SEA 體系逐漸形成。90 年代起，SEA 開始得到了廣泛接受，世界環(huán)境與發(fā)展委員會、歐盟、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等都制定了有關(guān)文件，推進(jìn)了SEA 的發(fā)展。我國SEA 開展的較晚，目前主要是對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評，開展最多的是區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。目己完成的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評有:長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃、廈門東海岸區(qū)開發(fā)規(guī)劃等，還有上海市城市交通白皮書環(huán)評報告書等。鐵路系統(tǒng)目前尚未開展規(guī)劃環(huán)評工作，但對一些大項目也做過一些類似的規(guī)劃環(huán)評工作。如青藏鐵路建設(shè)，從項目的立項開始，就十分重視環(huán)境問題，在該項目實施的各階段，聘請了各方面的專家，進(jìn)行了系統(tǒng)的大量的評價工作。但總體上說，因為SEA 工作開展的較晚，實施環(huán)評的項目較少，所以目前我國尚無通用成熟的技術(shù)、方法、程序、內(nèi)容、評價指標(biāo)及體系等，SEA 在我國尚屬剛剛起步和探索階段。

為推動規(guī)劃環(huán)評工作的開展，國家環(huán)?？偩忠雅e辦了多期規(guī)劃環(huán)評的學(xué)習(xí)班，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》、《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行) 》、《關(guān)于進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍(待批稿) 》等有關(guān)文件。另外，國家環(huán)保總局還多次推薦了參加規(guī)劃環(huán)評的評價單位，這些都為開

展規(guī)劃環(huán)評工作奠定了基礎(chǔ)。

2 建設(shè)項目環(huán)境影響評價( EIA) 和規(guī)劃環(huán)境影響評價( SEA) 的比較

EIA 的評價對象是具體的建設(shè)項目，通常是帶有工程性質(zhì)的建設(shè)開發(fā)活動，它是戰(zhàn)略(計劃、規(guī)劃) 的具體落實。SEA 是EIA 在政策、計劃、規(guī)劃層次上的應(yīng)用，規(guī)劃環(huán)境影響評價的對象是各種規(guī)劃。由于兩者的評價對象不同，這兩者

的評價內(nèi)容、方法等也不同。其主要區(qū)別:

（1）時空范圍

EIA 時間范圍主要考慮項目的施工期和運營期，一般不考慮長期影響;空間范圍一般只考慮項目影響范圍，往往只局限于項目的地理覆蓋地區(qū)和項目直接影響地區(qū)，鐵路項目只考慮站場和線路兩側(cè)狹窄地帶。

SEA 對項目生命周期進(jìn)行全過程的環(huán)境影響分析，除考慮項目的施工期和運營期外，還應(yīng)考慮長期影響;空間范圍也較大。

（2）綜合、累積、間接影響

EIA 一般僅考慮單個項目的各污染源對環(huán)境的一級影響，側(cè)重于污染源的達(dá)標(biāo)排放，不考慮多個項目共同作用的綜合影響、長時間對周圍環(huán)境的累積影響和間接影響。

SEA 同時考慮多個項目在某一區(qū)域內(nèi)共同作用的綜合影響、長時間對周圍環(huán)境的累積影響和間接影響。

（3）評價指標(biāo)體系

EIA 較易進(jìn)行環(huán)境影響識別，可根據(jù)施工期和運營期可能誘發(fā)的環(huán)境問題建立評價指標(biāo)體系，評價指標(biāo)相對獨立，評價因子數(shù)目較少。

SEA 的環(huán)境影響識別較難，評價指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，評價因子復(fù)雜， 數(shù)目較多， 評價指標(biāo)體系建立困難。

（4）評價方法

EIA 可采用定量和定性方法進(jìn)行評價，以定量方法為主，多采用單一因子評價方法。

SEA 采用定量方法困難，偏重于定性方法和多目標(biāo)綜合決策方法，如幕景法、多目標(biāo)綜合評判法等。

（5）介入時機(jī)

EIA 針對某項目開展環(huán)評，往往受限于最初的決策，介入時機(jī)晚，故一般只能提出緩解措施，不能從根源上解決環(huán)境問題。

SEA 從發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程就開始介入，可以對戰(zhàn)略進(jìn)行選擇和調(diào)整，提出環(huán)境最優(yōu)方案，從源頭上解決環(huán)境問題。

（6）客觀評價

EIA 由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評單位進(jìn)行評價，建設(shè)單位和環(huán)評單位有利益關(guān)系，影響評價的客觀和公正。

SEA 由負(fù)有公共責(zé)任的國家機(jī)構(gòu)和政府部門組織進(jìn)行，可以進(jìn)行自我評價，也可以委托環(huán)評單位進(jìn)行。因為介入時機(jī)早，方案未確定，有利于評價單位提出不同意見，通過部門間的合作和有關(guān)專家和公眾的參與，保證評價結(jié)論的客觀和公正。

（7）方案替代

EIA 評價時，建設(shè)方案已確定，項目選址、布局、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行變動的可能性小，

沒有選擇替代方案的余地。

SEA 對不合適的選址、布局等進(jìn)行重新選擇的.余地大，在進(jìn)行方案比較后，可確定環(huán)境最優(yōu)方案，也可提出新的方案以進(jìn)行決策。

3 規(guī)劃環(huán)境影響評價的管理要求

國家對規(guī)劃環(huán)境影響評價的管理要求和建設(shè)項目環(huán)境影響評價是不同的?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定了必須進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍為:一地(土地利用) 、三域(區(qū)域、流域、海域) 、十專項(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林

業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游和資源開發(fā)) 。國家環(huán)保總局又制定了有關(guān)的文件，對這些環(huán)境影響評價提出了管理要求?？梢?

(1) 并非所有規(guī)劃都需做環(huán)境影響報告書，對一些宏觀、長遠(yuǎn)的綜合性規(guī)劃以及提出預(yù)測性、參考性指標(biāo)的長期規(guī)劃，可歸類于指導(dǎo)性規(guī)劃，僅需編寫環(huán)保篇章和說明;對于指標(biāo)要求比較具體的非指導(dǎo)性規(guī)劃才需編寫環(huán)境影響報告書。

(2) 和EIA不同，規(guī)劃環(huán)評可以由規(guī)劃編制單位自我評價，但參加規(guī)劃環(huán)評的工作人員應(yīng)接受培訓(xùn)，并有從事環(huán)評工作的知識和經(jīng)驗;也可以由第三方進(jìn)行評價。

(3) 國家環(huán)?？偩謱氖乱?guī)劃環(huán)評工作的單位未做資質(zhì)要求的規(guī)定。目前，國家環(huán)保總局已多次推薦了從事規(guī)劃環(huán)評工作的單位，以后將對參加規(guī)劃環(huán)評工作的單位進(jìn)行跟蹤管理。

4 規(guī)劃環(huán)評工作中應(yīng)該注意的幾個問題

（1）早期介入

和EIA相比，規(guī)劃環(huán)評的優(yōu)勢之一就是可以從決策源頭開始介入，進(jìn)行評價。因此，規(guī)劃環(huán)評特別強(qiáng)調(diào)早期介入。一般情況下，介入得越早越好。若規(guī)劃編制單位自我評價，可在形成規(guī)劃方案階段時介入環(huán)評，對形成的方案進(jìn)行環(huán)境影響分析，進(jìn)而否決方案或進(jìn)行方案優(yōu)化;若委托第三方進(jìn)行環(huán)境影響評價，由于第三方對情況不熟悉，也可在規(guī)劃編制單位編制的規(guī)劃草案和推薦方案形成以后再介入。雖然第三方評價介入時機(jī)較晚，但也可根據(jù)評價結(jié)論提出放棄規(guī)劃或修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案，再重新進(jìn)行規(guī)劃分析。

（2）公眾參與

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中明確要求“， 對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。編制單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或不采納的說明。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或不采納的說明。”以前鐵路建設(shè)項目做EIA 時，公眾參與調(diào)查多采用調(diào)查表形式:列出本項目的主要環(huán)境問題，給出幾種選擇，在項目涉及的單位和民眾中發(fā)放調(diào)查表，對收回的調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計，給出統(tǒng)計結(jié)果?，F(xiàn)在則要按照環(huán)評法的要求，更加重視公眾參與工作，采用論證會、聽證會、問卷調(diào)查、大眾傳媒、發(fā)布公告或設(shè)置意見箱等多種形式，在整個環(huán)評的全過程中貫徹公眾參與的原則，在規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評報告書中對公眾意見必須做出采納或不采納的說明。

（3）多方案比較

和EIA不同，規(guī)劃環(huán)評是對規(guī)劃進(jìn)行評價。一般規(guī)劃都有幾個方案，因此，規(guī)劃環(huán)評可在確定了評價指標(biāo)體系后，對多個方案進(jìn)行同等深度的評價。運用同樣的評價方法，求出環(huán)境最優(yōu)方案，所謂的環(huán)境最優(yōu)方案為引發(fā)的環(huán)境問題最少、影響最小的方案或雖然環(huán)境問題多，影響大，但在采取了多項環(huán)保措施后環(huán)境影響最小的方案。在沒有比較方案時，以不上該規(guī)劃的情況作為比較方案—零方案，運用前后對比分析法等方法，對規(guī)劃方案和零方案進(jìn)行評價和比較，以提出規(guī)劃方案的改進(jìn)意見。

篇二：湖北某工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評報告正本

1. ****工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書

1.1. 規(guī)劃背景及工作簡介

**市**工業(yè)園于20xx年經(jīng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省建設(shè)廳、省國土資源廳批準(zhǔn)設(shè)立，2004年7**市唯一設(shè)立在業(yè)十二家，協(xié)議總投資額達(dá)28.12億元。

2007年底，經(jīng)過充分的市場調(diào)查、分析和論證，工業(yè)園編制了《**市**特鋼模具裝備制造特色工業(yè)園十一五規(guī)劃》，將特鋼生產(chǎn)、模具加工、裝備制造作為園區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用國家實施“中部戰(zhàn)略崛起”、湖北打造“1＋8武漢城市圈”和“**被國務(wù)院列為首批資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市”這些歷史性機(jī)遇，發(fā)揮**、**豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)秀的人才資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)對接，聚集產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸和資源升值，努力將****工業(yè)園打造成為湖北乃至華中地區(qū)特鋼模具裝備制造特色工業(yè)園。

與此同時，新一輪《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）2005—2020年》的編制工作已經(jīng)完成，并經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)開始實施。為有效地指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)和管理，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)園用地功能結(jié)構(gòu)，**市規(guī)劃設(shè)計研究院受**工業(yè)園管委會委托，在《**市**特鋼模具裝備制造特色工業(yè)園十一五規(guī)劃》和《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）2005—2020年》的基礎(chǔ)上，于2008年6月編制完成了《**工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》。

為進(jìn)一步完善《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）2005—2020年》，站在可持續(xù)發(fā)展的高度正確把握工業(yè)園發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局以及高效配置基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從決策源頭控制環(huán)境污染。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，****工業(yè)園管委會于2007年12月委托湖北**環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“**公司”）承擔(dān)“****工業(yè)園規(guī)劃”的環(huán)境影響評價報告書的編制工作。

確定評價的范圍后，我公司立即組成評價工作組，并組織有關(guān)技術(shù)人員對工業(yè)園區(qū)及周圍環(huán)境進(jìn)行了詳盡的實地勘查和污染源調(diào)查工作；收集、核實了**市、**市及**鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃資料和環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；緊緊圍繞地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和環(huán)境制約因素，結(jié)合專家咨詢，進(jìn)行來規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析和環(huán)境影響識別工作；根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的有關(guān)要求，編制完成了《****工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，提交開發(fā)區(qū)管委會并呈送湖北省環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行審查。

1.2. 1.2.1. 規(guī)劃概述

規(guī)劃指導(dǎo)思想：以鎮(zhèn)域體系規(guī)劃為依據(jù)，以“可持續(xù)發(fā)展”為立足點，結(jié)合園區(qū)特點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重生態(tài)環(huán)境，確定合理容量和開發(fā)強(qiáng)度。營造良好的園區(qū)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益達(dá)到高度的統(tǒng)一。

規(guī)劃原則：遵循科學(xué)的發(fā)展觀，綜合分析工業(yè)園的現(xiàn)狀與發(fā)展前景，高起點編制本規(guī)劃；體現(xiàn)出“一先”、“二同步”?！耙幌取奔椿A(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行，“二同步”即園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與園區(qū)項目建設(shè)同步；環(huán)境綜合治理達(dá)標(biāo)與項目投產(chǎn)同步；體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路；體現(xiàn)因地制宜，具有科學(xué)性、超前性、現(xiàn)實性、可操作性相結(jié)合的思想。

規(guī)劃目標(biāo)：將**工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)成功能布局合理、配套設(shè)施齊全、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益高度統(tǒng)一的具有特鋼模具裝備制造特色的現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)園；為**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一個新的增長點；為**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁活力，成為解決“三農(nóng)”問題，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的新途徑；成為**市乃至鄂東南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)的示范園。

規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)位于**市**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西南部，大畈村、南畈村、馬橋村及戴嶺村結(jié)合部，距鎮(zhèn)區(qū)中心約2.5km。規(guī)劃范圍為：東起南畈村，南至戴嶺村南側(cè)山麓沿線，西至馬橋村燕窩鋪，北至大金省道，規(guī)劃區(qū)總面積384.26公頃。

規(guī)劃布局：根據(jù)《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）2005—2020年》確定的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化工業(yè)園。形成“一心”（工業(yè)園區(qū)研發(fā)、服務(wù)中心）、“三軸” （南北發(fā)展主軸、東西發(fā)展主軸、南北發(fā)展次軸）“四區(qū)”（ 特鋼模具材料生產(chǎn)區(qū)、特鋼模具加工區(qū)、特鋼模具裝備制造區(qū)、特鋼模具交易區(qū)）的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。詳見下表。

服務(wù)區(qū)、市場交易區(qū)、工業(yè)區(qū)、集中倉儲區(qū)。

**工業(yè)園用地構(gòu)成及布局見下表。

動開發(fā)的需要和現(xiàn)狀條件，進(jìn)行近、遠(yuǎn)期建設(shè)項目的安排，規(guī)劃分建成區(qū)和一、二期建設(shè)。⑴建成區(qū)：目前園區(qū)建設(shè)主要依托**路兩側(cè)，以**鋼鐵、遠(yuǎn)成鋼鐵等為主的9家企業(yè)已建成投產(chǎn)，對已建成的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按各相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，逐步完善達(dá)標(biāo)。⑵一期：按照園區(qū)現(xiàn)有條件，選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件、開發(fā)條件較好的地段，主要依托**大道和南戴公路兩側(cè)，安排符合用地性質(zhì)的有意向或即將落戶的項目快速形成園區(qū)規(guī)模，對需安排項目用地內(nèi)的農(nóng)村居民點進(jìn)行搬遷安置。⑶二期：按園區(qū)確定的空間發(fā)展序列，完善園區(qū)道路網(wǎng)及市政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)內(nèi)余下農(nóng)村居民點的搬遷安置，加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成規(guī)劃區(qū)各項發(fā)展目標(biāo)。

該規(guī)劃還包括：土地利用分項布局規(guī)劃；管線綜合規(guī)劃（給水管、雨水管、污水管、電力線、綜合電信線和燃?xì)夤艿龋?；專項工程?guī)劃（給排水工程規(guī)劃，電力、電訊工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃、環(huán)保措施與綜合防災(zāi)規(guī)劃等）。

1.3. 規(guī)劃的符合性和有利因素分析

規(guī)劃與市、區(qū)“總規(guī)”的符合性表現(xiàn)以下方面：⑴符合“資源枯竭城市”經(jīng)濟(jì)背景下市鎮(zhèn)、發(fā)展的的要求；⑵符合湖北省推進(jìn)特色工業(yè)園建設(shè)的政策和“1+8”武漢城市圈規(guī)劃；⑶符合湖北省冶金行業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)政策及《武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《武漢城市圈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的相關(guān)要求；⑷符合**市相關(guān)政策和**市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略。 **⑸資源優(yōu)勢

1.4. 相關(guān)規(guī)劃對該規(guī)劃的制約性及不利因素分析

⑴**工業(yè)園屬于中部片區(qū)，是生態(tài)脆弱區(qū)。隨著工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)以及配套的**鎮(zhèn)外環(huán)線、垃圾填埋場等工程的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)將逐步改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能，由原來的農(nóng)業(yè)人工生態(tài)逐步轉(zhuǎn)向城市生態(tài)或者純粹的工業(yè)生態(tài)，建設(shè)過程中如管理不善，還將加劇區(qū)域的水土流失，還可能致生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的退化，對物種多樣性、異質(zhì)程度、相對同質(zhì)和生物量都會造成大幅度降低，區(qū)域環(huán)境連通程度變差，抵御生態(tài)風(fēng)險的能力降低。

⑵**鎮(zhèn)重視生態(tài)和人居環(huán)境、對工業(yè)園的污染控制提出了較高的要求。**鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)是“綠色**、富裕**、明星**、和諧**”，其中“綠色**”居于建設(shè)目標(biāo)的首位，可以看出對**生態(tài)環(huán)境的重視。工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)不僅占用土地，改變地表結(jié)構(gòu)，而且其排放的廢氣、廢水和固體廢物均會對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及周邊一定范圍內(nèi)的居民生活環(huán)境造成明顯影響。特別廢氣污染物影響范圍廣，其中含有的特異因子會在空氣中擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，并為植物所吸收，通過生態(tài)鏈傳遞到動物和人。廢水排入溝渠，在岸邊形成一定范圍的污染帶，壓迫了水生生物的生存空間，改變了近岸水生生物的群落結(jié)構(gòu)；固體廢物的堆放占用耕地，還會通過滲瀝把有毒有害的物質(zhì)傳遞到土壤，經(jīng)過植物、動物的生態(tài)鏈傳遞給居民。

⑶資源緊張，工業(yè)園的建設(shè)將加劇這一矛盾。目前，**市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴外部礦產(chǎn)資源。能源消費結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，原油消費為輔，電力消費比重不斷攀升，需要通過區(qū)外輸入才能滿足**市生產(chǎn)和生活電力需求。規(guī)劃實施將進(jìn)一步增大對石化產(chǎn)品原料、煤炭、電力的需求量；近年來，地下水已逐漸受到采礦的污染，水質(zhì)得不到保證，**工業(yè)園的企業(yè)也經(jīng)常由于供水量不足停產(chǎn)。由于地下水資源有限和長期的超負(fù)荷開采，所以飲用水和工業(yè)用水問題已成為了制約鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

⑷限制了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。工業(yè)園的建設(shè)、配套的**鎮(zhèn)外環(huán)線、工業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)綠化隔離帶等重大工程的建設(shè)，將對鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生影響。規(guī)劃區(qū)內(nèi)和周邊居民區(qū)可以通過搬遷措施減緩環(huán)境的影響和緩解社會矛盾，同時對周邊鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和土地利用要提出制約性的要求。以老鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，主要沿大金省道向西、向南方向發(fā)展，適當(dāng)向東發(fā)展，同時兼顧**工業(yè)園的發(fā)展，老鎮(zhèn)區(qū)主要以改造為主。

⑸總量緊張，環(huán)境容量不足。

規(guī)劃區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向方位，城市大氣環(huán)境SO2仍具有一定的環(huán)境容量，但需要總量控制；PM10近年來呈逐步上降趨勢，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)相距2.5規(guī)模的適宜性，通過控制規(guī)模和合理布局來減緩不利影響。

現(xiàn)有水環(huán)境容量的制約。工業(yè)園污水的最終受納水體**湖目前不能完全滿足Ⅲ類水要求。由于環(huán)境容量的制約，雖然通過污水處理廠的建設(shè)可以削減部分污染負(fù)荷，但園區(qū)的污染物排放總量仍然受到一定的制約；

1.5. 規(guī)劃的環(huán)境影響識別

征地搬遷和移民安置：水環(huán)境，固體廢物，生態(tài)環(huán)境；

特鋼模具、裝備制造項目引進(jìn)：空氣，土壤，水資源，公眾安全，生態(tài)；

公共市政設(shè)施：污泥和電磁輻射；

道路建設(shè)：環(huán)境空氣，聲環(huán)境，水環(huán)境，生態(tài)環(huán)境；

施工建設(shè)：水污染，大氣污染，噪聲污染，固體廢物，生態(tài)環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)；

1.6. 規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.6.1. 大氣環(huán)境

項目所在地的環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃類別屬于“二類區(qū)域”，應(yīng)執(zhí)行GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及修改單二級標(biāo)準(zhǔn)。

從區(qū)域上看，工業(yè)園上風(fēng)向空氣質(zhì)量較好，SO2、NO2 、TSP和PM10日均值均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象；工業(yè)園內(nèi)及下風(fēng)向的監(jiān)測點SO2、NO2和TSP日均值濃度均符合環(huán)境空氣質(zhì)量滿足GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及其修改單“二級標(biāo)準(zhǔn)”的要求，但PM10日均值濃度存在超標(biāo)現(xiàn)象。

環(huán)評咨詢技術(shù)合同

環(huán)評咨詢技術(shù)合同

在當(dāng)今不斷發(fā)展的世界，合同出現(xiàn)的次數(shù)越來越多，合同能夠促使雙方正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履行義務(wù)。那么大家知道合法的合同書怎么寫嗎？下面是小編精心整理的環(huán)評咨詢技術(shù)合同，希望對大家有所幫助。

項目名稱： ____________項目

甲 方： 濰坊XX公司

乙 方： ____市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院

簽訂地點：____省____市

簽訂日期：20________年____月____日

有效期限：20________年____月____日至20________年____月____日

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部監(jiān)制

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院1998第253號令）、《中華人民共和國環(huán)境保_________》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《____省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》中的有關(guān)規(guī)定，合同雙方就《____________項目環(huán)境影響報告書》項目進(jìn)行“環(huán)境影響評價”的專項技術(shù)服務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，由雙方共同恪守，甲方委托乙方進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容如下：

一、標(biāo)的內(nèi)容、形式和要求

為掌握該建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)基本情況及建設(shè)期和投產(chǎn)后對建設(shè)項目周圍環(huán)境的影響，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，濰坊XX公司委托____市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院按照國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保主管部門對該項目環(huán)境影響評價的有關(guān)要求，編制完成《____________項目環(huán)境影響報告書》。

二、履行的期限、地點和方式

甲方提供的技術(shù)資料齊全的情況下，合同簽訂及預(yù)付款后70個工作日內(nèi)，編制完成《____________項目環(huán)境影響報告書》總量申請版，如甲方不能及時向乙方提供環(huán)評所需資料及經(jīng)費，則評價進(jìn)度順延。

三、主要協(xié)作事項

為保證乙方有效進(jìn)行技術(shù)服務(wù)工作，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供的工作條件：

1、甲方應(yīng)向乙方準(zhǔn)確提供與工程有關(guān)的基本情況資料（工程概況、企業(yè)簡介、總平面布置、資源、能源的儲運、工藝流程、工藝參數(shù)、污染物排放參數(shù)，污染治理措施等）及與工程有關(guān)的專業(yè)技術(shù)資料（周圍環(huán)境的地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象、社會情況、工農(nóng)業(yè)情況、土地利用規(guī)劃等）。

2、提供環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的`批文批復(fù)和總量申請指標(biāo)確認(rèn)書；提供經(jīng)發(fā)局（委）的項目立項（備案）文件，項目的可行性研究報告。

3、乙方負(fù)責(zé)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作（如污染源調(diào)查；用水、用電、供汽等證明；污水處理接收證明；固廢（危險廢物）處置協(xié)議等）。

4、甲方負(fù)責(zé)提供公眾參與調(diào)查材料。

5、甲方應(yīng)為乙方現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測提供方便條件。

6、合同簽訂之日起實施，由甲方委派專人同乙方項目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)落實。

四、技術(shù)資料的提供和保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的其他建設(shè)項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法

由乙方協(xié)助甲方將編制完成的《____________項目環(huán)境影響報告書》上報____省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)。乙方將負(fù)責(zé)根據(jù)各有關(guān)部門、專家組的意見，修改送審版環(huán)評報告書達(dá)到質(zhì)量要求。

六、價款及其支付方式

根據(jù)國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知（計價格20___12號），該項目技術(shù)服務(wù)費總額共計人民幣壹拾捌萬圓整（180000）（包括監(jiān)測費，不包括會務(wù)費、專家評審費和評估費）。合同簽訂后預(yù)付人民幣玖萬圓整（90000），報告書通過專家組評審，報告書（報批版）完成后付清余款。

因工程內(nèi)容導(dǎo)致環(huán)評內(nèi)容改動較大的，甲方要求評價時間加急等其他特殊情況，評價經(jīng)費另行協(xié)商。

七、合同生效及其他

1、環(huán)評期間遇到的其他相關(guān)問題，雙方協(xié)商解決。環(huán)評涉及的項目名稱如需修改，在報告書、報告表完成前由甲方及時通知乙方進(jìn)行修改。

2、本合同雙方簽字蓋章即生效，一式貳份，甲方一份，乙方一份。

3、未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

甲 方 名稱（或姓名） 濰坊XX公司（簽章）

法定代表人 （簽章） 委托代理人 （簽章）

聯(lián)系人 （簽章）

住所

（通訊地址）

電話 電子郵箱

開戶銀行

帳號 XX編碼

乙 方 名稱（或姓名） ____市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院（簽章）

法定代表人 （簽章） 委托代理人 （簽章）

聯(lián)系人 （簽章）

住所